• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭政辦發(fā)〔2005〕138號
• 【發(fā)布日期】2005-09-07
• 【生效日期】2005-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】政策參考

蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

(蘭政辦發(fā)〔2005〕138號)





各縣,、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：?



 現(xiàn)將《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。?



 附件：《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》??



二○○五年九月七日

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蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）和省政府辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（甘政辦發(fā)〔2005〕86號）文件要求，現(xiàn)制定《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》,。



 一,、指導(dǎo)思想和目標



 認真貫徹落實中紀委第五次全會和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境難點,、熱點問題，持續(xù)打擊企業(yè)違法排污行為,，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，按照國家環(huán)?？偩值攘课褪…h(huán)保局等七部門關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動相關(guān)文件,，在全市范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。通過清理整頓規(guī)模小,、浪費資源,、污染嚴重的違法排污企業(yè)，扶優(yōu)限劣,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，遏制損害群眾健康事件的發(fā)生,，堅持走循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路,，不斷改善重點區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康,，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、整治重點



 （一）集中整治違法排污企業(yè),，重點對鋼鐵,、水泥、電解鋁,、電石,、煉焦、鐵合金,、鉻鹽等重污染企業(yè)進行全面檢查,。堅決淘汰落后生產(chǎn)線，堅決關(guān)閉“十五小”和“新五小”企業(yè),。?

 （二）黃河蘭州段干流,、支流的違法排污問題。?

 （三）飲用水源地污染,、大氣污染,、自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和城市污水處理廠不正常運行問題。?

 （四）重點解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題,，特別是群眾反映強烈,、重復(fù)上訪的掛牌督辦案件。?

 （五）糾正各地出臺的違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的政策,、規(guī)定,。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和主要措施



 （一）健全組織,，加強領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立以副市長馬琦明為組長的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局,、市發(fā)展計劃委員會,、市經(jīng)委、市監(jiān)察局,、市工商行政管理局,、市司法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組負責安排部署全市的環(huán)保專項行動工作,，并組織開展對各縣區(qū)環(huán)保專項行動工作的檢查和驗收。?

 各縣,、區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，確保工作取得實效,。各縣,、區(qū)要定期報送環(huán)保專項行動簡報和階段性報告，重點環(huán)境污染問題和查處典型案件要及時上報,。?

 （二）加強部門聯(lián)動,，合力打擊環(huán)境違法行為。要按照《蘭州市環(huán)保局環(huán)境違法案件移送制度》規(guī)定,，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn),、銷售屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的,，要向經(jīng)濟主管部門移送,，同時環(huán)保部門吊銷排污許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，供電,、供水部門依據(jù)有關(guān)法律采取停止供電、供水措施,，金融部門停止貸款,；凡因為環(huán)境違法問題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向頒證部門移送,，有營業(yè)執(zhí)照的要向工商部門移送,；需追究責任的應(yīng)向監(jiān)察部門移送;司法行政機關(guān)和普法辦要加強環(huán)保法制宣傳教育，與有關(guān)部門密切配合,，大力宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),，不斷提高全社會和廣大公民，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識,，促進環(huán)保領(lǐng)域的依法治理,，為環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，尤其加強危險化學(xué)品的監(jiān)管,，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件,，防止安全事故引發(fā)環(huán)境污染。對重大環(huán)境違法問題,，有關(guān)部門要及時協(xié)商、聯(lián)合辦案,。?

 （三）加強宣傳,，營造良好的輿論氛圍。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳工作,，將查處的典型環(huán)境違法案件在新聞媒體上公布,，在新聞媒體上開設(shè)專欄，專題報道清理整頓的典型事例。嚴格落實《2005年蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》,，結(jié)合環(huán)境警示教育,，充分發(fā)揮各新聞媒體的宣傳作用，對重點環(huán)境問題的查處進行跟蹤報道,，公開曝光典型案件,，廣泛報道對重點環(huán)境問題和典型環(huán)境違法案件的查處情況，形成強大的輿論聲勢,。同時,，在當?shù)刂饕襟w上公布環(huán)保舉報熱線：12369，鼓勵公眾監(jiān)督,，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動,。?

 （四）加強考核，強化責任,。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要按國家及省上有關(guān)要求,，制定我市環(huán)保專項行動考核方案，對各縣區(qū)環(huán)保專項行動進行考核,。各縣區(qū)要將環(huán)保專項行動的各項工作納入環(huán)境保護目標責任制考核范圍,，認真落實。



 四,、進度安排



 （一）自查自糾階段（7―8月）?

 各縣,、區(qū)要制定環(huán)保專項行動實施方案，建立部門聯(lián)席會議制度,，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污問題,，提出整治措施，及時糾正和整改,。在清理近幾年重復(fù)上訪案件的基礎(chǔ)上,，確定掛牌督辦名單，嚴肅查處環(huán)境違法單位并公開曝光,。

 （二）整治階段（8-10月）?

 各縣,、區(qū)要組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，對掛牌督辦單位整改情況進行重點檢查,，嚴格依法完成取締,、關(guān)閉、淘汰,、停產(chǎn)工作,，全面開展整頓規(guī)范工作，公開查處,、曝光一批典型違法案件,。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督察組,，會同新聞媒體記者，以明察暗訪的形式,，分赴各縣,、區(qū)全面檢查整治工作。?

 （三）驗收階段（11月）?

 各縣,、區(qū)在總結(jié)專項行動的基礎(chǔ)上,，鞏固成果，查找存在的不足,，將整治工作納入長效管理,，并組織推廣整治工作先進事跡和做法，查處有關(guān)責任人,，樹立典型,，公開報道。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成驗收組,，按照國家和省上的要求,，分別對各縣、區(qū)環(huán)保專項行動工作進行考核驗收,。