• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]74號
• 【發(fā)布日期】2006-04-04
• 【生效日期】2006-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室2006年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室2006年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知
 
(閩政辦[2006]74號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將《2006年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月四日





2006年度全省治理“餐桌污染”

建設(shè)“食品放心工程”工作方案

省食品安全委員會辦公室

（二○○六年三月）



 根據(jù)省委,、省政府《關(guān)于開展2006年為民辦實事工作的通知》（閩委［2006］4號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步加強食品安全工作決定的通知》（閩政［2005］21號）的要求,，為推動全省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展,，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全,，制定2006年度全省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：



 一,、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染



 由省經(jīng)貿(mào)委承辦,，省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、公安廳,、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：實行定點屠宰區(qū)域的豬,、牛、羊定點屠宰率均達(dá)85%以上,；上市豬,、牛、羊肉主要衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)95%以上,；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”尿樣抽樣檢出率,、禽類（雞、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi),。主要措施：



 （一）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局,、福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局配合，加快省級無公害畜禽基地建設(shè),，確定一批省級規(guī)模生豬,、蛋禽無公害基地,，重點做好省級無公害畜禽基地農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,、種養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)工作,，加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入與監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)廳做好全省無公害畜禽,、綠色食品基地建設(shè),，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳配合，強化對出口備案畜禽養(yǎng)殖基地的監(jiān)管,，開展藥物殘留監(jiān)控工作,，保證出口畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。



 （二）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，加快省地方標(biāo)準(zhǔn)《萊克多巴胺檢測尿樣檢測方法》的制定和驗證工作,，爭取年內(nèi)由省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布實施。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺藥物殘留,、規(guī)模飼養(yǎng)場禽類抗生素和磺胺類藥物殘留的檢測,，做好福州,、漳州,、南平、三明市轄區(qū)內(nèi)大中型奶牛生產(chǎn)企業(yè)鮮牛奶抗生素殘留的檢測,。



 （三）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，開展飼料生產(chǎn)企業(yè)的審查與抽檢，基本完成綜合審查證明的發(fā)放工作,。加大對禁用藥品及化合物的查處力度,，繼續(xù)整頓和規(guī)范獸用生物制品、禽流感疫苗市場,，堅決杜絕非法疫苗的使用,，確保動物防疫活動的開展。加強對省際邊境動物防疫的檢查,。



 （四）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，加快制定《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》,，加大對飼養(yǎng)場（戶）染疫和病死畜禽的監(jiān)管,，督促飼養(yǎng)場（戶）建立染疫、病死畜禽無害化處理設(shè)施,，健全和完善檔案制度,，依法打擊和查處飼養(yǎng)場（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為,，對于銷售病死畜禽的飼養(yǎng)場（戶）在全省進行曝光，并列入采購禁地通報全省,，從源頭上解決染疫,、病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場的問題。



 （五）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳,、公安廳、工商局配合,，加強豬,、牛、羊定點屠宰管理,，加快推行農(nóng)村屠工制度,，全面加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理，積極做好泰寧,、古田縣禽類集中屠宰試點工作,，加大執(zhí)法力度，依法打擊和查處私屠濫宰行為,。加快制定推進全省品牌肉類產(chǎn)品銷售工作意見,，福州、廈門市區(qū)品牌豬肉市場占有率分別達(dá)到25%和55%以上,。



 （六）由省工商局負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳配合,，加強肉品市場監(jiān)督管理，重點加強對城區(qū)市場,、農(nóng)村集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場肉品銷售的監(jiān)管,，嚴(yán)格實行城區(qū)主要集貿(mào)市場和生鮮超市肉品索證索票制度，禁止未經(jīng)檢驗檢疫的肉品上市銷售,。省農(nóng)業(yè)廳,、省工商局負(fù)責(zé)，加強對市場上銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品違法行為的查處工作,。



 （七）由省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局負(fù)責(zé)，福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局配合,，抓好肉制品加工企業(yè)（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）和肉品冷藏企業(yè)（省工商局負(fù)責(zé)）的監(jiān)管，全面開展對肉品冷藏企業(yè),、肉制品加工企業(yè)的檢查,，發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品,，予以封存并銷毀，追查源頭,，查清去向,，依法追究有關(guān)業(yè)主和經(jīng)銷商的責(zé)任，依法打擊和查處肉制品加工企業(yè)使用和肉品冷藏企業(yè)儲藏私宰肉,、病死肉,、注水肉的不法行為。



 （八）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，加強對賓館,、酒店、飲食店,，學(xué)校,、企事業(yè)單位、工礦企業(yè),、建筑工地食堂,，風(fēng)景區(qū)、旅游點及農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部飲食場所用肉的監(jiān)督檢查,，落實原輔材料檢查驗收、索證索票,、臺帳登記等各項制度,，嚴(yán)厲查處采購和使用私宰肉、腐敗變質(zhì)肉品的用肉單位,，對于造成重大安全事故的在全省曝光,。



 二,、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染



 由省農(nóng)業(yè)廳承辦,，省衛(wèi)生廳、糧食局,、福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局、供銷社協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率控制在5%以內(nèi),；上市蔬菜重金屬殘留抽檢超標(biāo)率、上市主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率,、主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi),；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)98%以上。主要措施：



 （一）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，治理和改善農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境,，對全省有代表性的農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地開展空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)的調(diào)查,，分期分批地開展污染區(qū)域的治理工作,。繼續(xù)建立和完善全省產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)縣（區(qū)）監(jiān)測點，開展主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測和檢測,、蔬菜重金屬殘留檢測,。



 （二）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展創(chuàng)建10個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣和4個全國無公害出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣建設(shè)活動,。在全省建立20個水稻,、茶葉、水果,、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,，強化對茶農(nóng)、菜農(nóng)無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作,。繼續(xù)做好茶葉主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)每人一本書,、一張圖、一片VCD的“三個一”技術(shù)資料的發(fā)放工作,，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué),、合理、安全用藥,。由福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳配合,，進一步強化以對出口茶葉,、蔬菜、水果備案基地的監(jiān)管,，開展農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作,，保證出口植物源性食品安全衛(wèi)生。



 （三）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，開展農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售的專項執(zhí)法檢查,，加大對使用于蔬菜,、果樹、茶葉等經(jīng)濟作物的農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營含有非標(biāo)明高毒成份農(nóng)藥的行為,。省供銷社負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)農(nóng)藥經(jīng)營的監(jiān)管工作，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動,。



 （四）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，開展6大類18種蔬菜產(chǎn)地13種農(nóng)藥殘留和6個縣（市）茶葉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地農(nóng)藥殘留,、稻谷農(nóng)藥殘留的抽檢工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，開展對上市蔬菜農(nóng)藥及重金屬殘留,、主要時令水果農(nóng)藥殘留的抽檢工作。省供銷社負(fù)責(zé),，做好茶葉質(zhì)量跟蹤檢測工作,，開展茶葉生產(chǎn)、加工科技咨詢服務(wù),。



 （五）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，加強對茶葉農(nóng)殘的檢測，嚴(yán)格茶葉銷售店衛(wèi)生許可證,、使用容器,、包裝材料和從業(yè)人員的管理。



 三,、治理水產(chǎn)品污染



 由省海洋與漁業(yè)局承辦,，省衛(wèi)生廳、工商局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：主要水產(chǎn)品（蝦,、大黃魚、羅非魚,、鰻鱺）藥物殘留超標(biāo)抽樣檢出率控制在5%以內(nèi),，上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽樣檢出率控制在1%以內(nèi)；上市貝類凈化量3?5萬噸,。主要措施：



 （一）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，開展對重點出口地區(qū)、重點養(yǎng)殖單位及重點養(yǎng)殖產(chǎn)品藥物殘留的專項整治,，開展主要水產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留和貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的抽檢工作,，以莆田、寧德市為重點開展織紋螺安全食用的抽檢和預(yù)警預(yù)報,。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省工商局、海洋與漁業(yè)局配合,，開展批發(fā)市場、集貿(mào)市場,、生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛的檢測,，加大查處工作力度。



 （二）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，加強漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),，監(jiān)督和指導(dǎo)全省現(xiàn)有11個國家級和10個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目的建設(shè)工作,，做好2個示范區(qū)的驗收工作。加快全省無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),，開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,，力爭全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積10萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證30個,、認(rèn)證產(chǎn)量8萬噸的目標(biāo),。福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，省海洋與漁業(yè)局配合,，強化對鰻魚、羅非魚,、蝦等出口水產(chǎn)品備案基地的監(jiān)管,，開展藥物殘留監(jiān)控工作，保證出口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生,。



 （三）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，研究制定全省貝類養(yǎng)殖類區(qū)劃定工作方案，開展貝類產(chǎn)地劃區(qū)分類試點工作,。繼續(xù)推進福州,、廈門、泉州等設(shè)區(qū)市貝類凈化廠的建設(shè),，擴大貝類凈化產(chǎn)品銷售,。以廈門市為試點開展貝類凈化上市準(zhǔn)入工作，總結(jié)經(jīng)驗,，加以推廣,。加快起草制定全省貝類凈化上市的若干扶持意見，經(jīng)省食品安全委員會有關(guān)成員單位討論后報省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 四,、治理飲用水污染



 由省建設(shè)廳、衛(wèi)生廳承辦,，省水利廳,、環(huán)保局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：市,、縣城區(qū)市政管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)到95%以上,；二次供水清洗率達(dá)80%以上，4項常規(guī)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上,；瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上,，市場衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上；新建村級供水設(shè)施1500個，行政村所在地供水覆蓋率達(dá)80%以上,。主要措施：



 （一）由省環(huán)保局負(fù)責(zé),，組織開展集中式飲用水源地環(huán)境安全大檢查，重點開展對排放有毒有害污染物的企業(yè),、各類廢渣壩和尾礦壩,、生產(chǎn)經(jīng)營處置危險化學(xué)物品的企業(yè)及放射源使用單位的排查，及時督促有關(guān)單位清除生產(chǎn),、運輸,、儲存、處理,、處置等環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全隱患,。



 （二）由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng),，加強對重點污染源的在線監(jiān)控以及重點流域和重點區(qū)域的環(huán)境在線監(jiān)測，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展縣以下建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)的劃定工作,。省建設(shè)廳負(fù)責(zé),，開展市、縣城區(qū)供水水質(zhì)的督查工作,，對公共供水企業(yè),、自建設(shè)施對外供水單位和二次供水水質(zhì)開展抽查并予通報。



 （三）由省建設(shè)廳負(fù)責(zé),，省衛(wèi)生廳配合,，組織開展二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查，督促城市二次供水設(shè)施管理單位定期開展二次供水設(shè)施的清洗消毒和水質(zhì)檢測,，開展二次供水清洗隊伍的培訓(xùn),，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，督促街道居委會,、社區(qū),、物業(yè)管理等單位開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)送檢,，查處違法違規(guī)行為,。鼓勵二次供水改為直供水和采用先進供水技術(shù)，提高水質(zhì),。



 （四）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，加強對全省瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全省瓶（桶）裝飲用水市場的抽檢,。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，加強瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管和抽檢工作,。



 （五）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省水利廳配合,，制定農(nóng)村飲用水監(jiān)測方案，建立農(nóng)村飲用水監(jiān)測點,，加強水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,。省水利廳負(fù)責(zé)，開展對農(nóng)村飲用水的調(diào)研,，加大對農(nóng)村水廠的建設(shè)和管理,，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實施《福建省千萬農(nóng)民飲水工程建設(shè)規(guī)劃》，研究制定村級供水建設(shè)投入機制與管理等政策,，加快農(nóng)村供水管理體制,、運行機制的改革，推進千萬農(nóng)民飲水安全工作,。



 （六）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省建設(shè)廳配合，建立健全飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng),，各縣（市）轄區(qū)內(nèi)的供水區(qū)域應(yīng)設(shè)立有代表性的監(jiān)測采樣點,，加強對飲用水源水、出廠水,、管網(wǎng)末梢水,、二次供水等水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和評價，配合有關(guān)部門對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的污染源,、污染狀況,、污染事件、污染原因等進行分析與評估,。



 五,、治理加工食品污染



 由省質(zhì)監(jiān)局承辦，省衛(wèi)生廳,、科技廳,、食品藥品監(jiān)管局、工商局,、糧食局,、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：醬油,、食醋、魚露,、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上,；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)95%以上,；大米,、食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標(biāo)率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值,、酸值市場抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi),；小麥粉增白劑等各種添加劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上,；罐頭,、糕點、飲料,、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)91%以上,。主要措施：



 （一）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,，加快推進糖果制品,、茶葉、啤酒,、葡萄酒,、黃酒、醬腌菜,、蜜餞,、炒貨食品、蛋制品,、可可制品,、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品,、淀粉及淀粉制品等13類食品市場準(zhǔn)入,，強化對大米、小麥粉,、食用油,、醬油、食醋,、肉制品,、乳制品、飲料,、調(diào)味品,、冷凍飲品、方便面,、餅干,、罐頭,、速凍米面食品、膨化食品,、白酒,、嬰幼兒配方乳粉等17種食品無生產(chǎn)許可證的查處力度。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，省衛(wèi)生廳,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局配合，組織開展酒類流通備案登記制度和溯源制度的檢查,，加強對從事酒類批發(fā),、零售的單位或個人的管理，規(guī)范酒類流通秩序,。



 （三）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，建立健全食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管工作機制，加大縣（市,、區(qū)）食品加工安全監(jiān)管工作力度,，縣（市、區(qū)）政府可以通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)指定食品加工安全兼職協(xié)管員的形式,，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門開展相關(guān)工作,，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品、有毒有害物質(zhì)加工食品以及禁用添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為,。



 （四）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳,、教育廳,、食品藥品監(jiān)管局、工商局,、福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局配合，建立省級食品安全監(jiān)管協(xié)作工作機制,，共同組織開展以對生產(chǎn),、銷售、餐飲及學(xué)校食堂生產(chǎn)銷售使用無生產(chǎn)許可證的大米,、食用油,、醬油等17種食品為主要內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照,、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品包裝原料生產(chǎn)加工食品,、保健食品添加違禁藥物等違法行為,。



 （五）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳,、工商局配合,，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點，加強食品生產(chǎn)小企業(yè),、小作坊的分類監(jiān)管,，對加工食品按照“風(fēng)險食品、重點監(jiān)管食品”的分類要求,，對有一定基礎(chǔ)的加工食品企業(yè)實行幫扶引導(dǎo),，促進其提高生產(chǎn)和質(zhì)量水平，確保食品質(zhì)量安全,。



 （六）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)“四個一批”工作，即扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,，幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強,，關(guān)閉一批不具備生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)企業(yè)、嚴(yán)厲懲處一批制售假冒偽劣食品違法犯罪分子,。



 （七）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省衛(wèi)生廳、工商局配合,，在全省范圍開展乳制品專項整治工作,，加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的巡查，重點加強對嬰幼兒奶粉和學(xué)生奶衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督抽查,。省科技廳負(fù)責(zé),，開展乳制品和豆制品中蛋白質(zhì)總量測定研究，開發(fā)現(xiàn)場快速判斷乳制品和豆制品中蛋白質(zhì)總量測定技術(shù),。



 （八）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省工商局配合，繼續(xù)在全省推進《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作,，監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營散裝食品,。



 （九）由省糧食局負(fù)責(zé)，加強糧食系統(tǒng)內(nèi)大米,、小麥粉,、糧食復(fù)制品、食用植物油加工企業(yè)（包括省級定點骨干糧食加工企業(yè)）的管理,，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系,，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力,。



 （十）由省糧食局負(fù)責(zé)，督促儲備糧承儲企業(yè)進行儲備糧儲存品質(zhì)定期測報制度和進出庫品質(zhì)測報制度,，加強對地方儲備糧油,、政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況的監(jiān)督抽查，定期對收購,、儲存,、加工活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測，會同工商部門做好用糧企業(yè)陳化糧購買資格的審查認(rèn)定和年審工作,。省工商局負(fù)責(zé),，省糧食局配合，定期開展對全省糧油批發(fā)市場的糧油質(zhì)量檢查,，防止變質(zhì),、有毒糧油進入市場。



 （十一）由省糧食局負(fù)責(zé),，會同省糧食行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律工作，組織糧食企業(yè)開展創(chuàng)建“放心糧油”產(chǎn)品,、“放心糧油銷售企業(yè)”活動,。



 六、治理餐飲業(yè)食品污染



 由省衛(wèi)生廳承辦,，省經(jīng)貿(mào)委,、教育廳、建設(shè)廳,、福州鐵路辦事處協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：餐館（酒家、酒樓,、酒店,、飯莊等）小吃店、快餐店,、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位各項衛(wèi)生指標(biāo)基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求,，建立大型餐飲和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度；各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。主要措施：



 （一）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，加強對機關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)、工地食堂和小餐飲店的監(jiān)管,，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),，對不符合條件的要求其限期整改,，對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的餐飲單位，堅決吊銷衛(wèi)生許可證,。



 （二）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，繼續(xù)實施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展餐飲單位的風(fēng)險分析及信譽分級,，監(jiān)督餐飲單位建立健全原輔料采購檢查驗收,、索證索票、臺帳登記,、食品留樣,、不合格原輔料銷毀等制度落實，落實餐飲單位法定代表人或負(fù)責(zé)人是食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人制度,、大型餐飲單位和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度,。



 （三）由省衛(wèi)生廳、省教育廳負(fù)責(zé),，先行在縣以上城市城區(qū)學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校,、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)奶的監(jiān)督檢查,，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，落實校長第一責(zé)任人制度,，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。



 （四）由福州鐵路辦事處負(fù)責(zé),，實施鐵路轄區(qū)集體食堂,、酒店食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對旅客列車食品進貨渠道的管理,，嚴(yán)格對食品和餐料的采購,、保管、加工,、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，做好鐵路餐飲業(yè)食飲具抽查檢測和監(jiān)管，加大元旦,、春節(jié),、春運及暑假期間列車食品衛(wèi)生專項檢查力度，開展鐵路站區(qū)及列車高危食品衛(wèi)生監(jiān)測,，保證食飲具消毒衛(wèi)生質(zhì)量,。



 七、其他有關(guān)工作



 （一）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，治理和改善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)地環(huán)境,，建立和完善全省產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點。加強農(nóng)藥,、獸藥,、飼料、肥料等農(nóng)業(yè)投入品和獸用生物制品,、禽流感疫苗市場的監(jiān)管,，加大對果蔬、茶葉使用含有國家禁（限）用的高毒農(nóng)藥的抽檢和查處力度,。



 （二）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、科技廳,、海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，省財政廳配合，按照《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求,，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測,、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)和產(chǎn)地環(huán)境檢測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測,、食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量安全檢測、疾病預(yù)防控制,、進出口食品質(zhì)量安全檢驗檢測“六大”網(wǎng)絡(luò),，推進食品安全檢驗檢測網(wǎng)建設(shè)工作的進一步開展。



 （三）由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會同省食品藥品監(jiān)管局,、工商局、供銷社共同開展農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),、群眾監(jiān)督網(wǎng)）建設(shè)試點工作。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，加快推動我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作,。



 （四）由省經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、科技廳,、衛(wèi)生廳、交通廳,、食品藥品監(jiān)管局,、質(zhì)監(jiān)局,、工商局、環(huán)保局,、福州鐵路辦事處負(fù)責(zé),，繼續(xù)加大“三綠工程”（綠色消費、綠色市場,、綠色通道）建設(shè)力度,，推進“三綠工程”工作的深入開展。



 （五）由省工商局負(fù)責(zé),，加強食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和實施經(jīng)濟戶口管理,，開展巡查、回訪,、年審,、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。及時受理,、調(diào)處食品消費糾紛,，從嚴(yán)查處食品類違法案件；在各類大中型綜合市場,、專業(yè)市場,、批發(fā)企業(yè)、商場,、超市設(shè)立12315消費者投訴聯(lián)絡(luò)站（點）,。



 （六）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，建立食品安全預(yù)警體系,，及時分析全省主要食品污染狀況和變化趨勢,，制定《福建省食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》。省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé),，建立重大食品安全事故應(yīng)急制度,，起草制定《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，報省政府批準(zhǔn)后實施,。



 （七）由福建出入境檢驗檢疫局和廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，加強進口食品檢驗檢疫工作，進一步完善進口肉類,、奶制品等高風(fēng)險食品的檢驗檢疫準(zhǔn)入程序,，積極開展風(fēng)險評估工作，實施進口大宗敏感食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃,，對高風(fēng)險肉類,、水產(chǎn)品、奶制品等食品實行重點監(jiān)控，加大食品進境口岸,、存放倉庫,、加工企業(yè)、流通領(lǐng)域的后續(xù)監(jiān)管,，保證進口食品安全,。福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局配合，做好應(yīng)對日本“肯定列表制度”的有關(guān)工作,。



 （八）由省財政廳通過部門預(yù)算落實省級年度治理工作經(jīng)費,，并督促各市、縣安排落實相應(yīng)資金,。省食安辦負(fù)責(zé),，根據(jù)省級年度預(yù)算安排，按照省政府年度治理工作方案要求,，提出年度食品安全重點項目建設(shè)資金扶持計劃,，會同省財政廳聯(lián)合下達(dá)。省直有關(guān)廳局的日常工作由各廳局根據(jù)各自職能結(jié)合本工作方案自行部署,，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入，并將部署和資金投入情況報送省食安辦備案,。



 （九）由省委宣傳部負(fù)責(zé),，加強治理“餐桌污染”宣傳工作的協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各新聞媒體進一步做好全省食品安全報道工作,，及時報道各級政府及有關(guān)部門發(fā)布的食品安全權(quán)威信息,，堅持正面宣傳為主，嚴(yán)格規(guī)范報道行為,。



 （十）由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，起草制定《福建省食品安全信用體系建設(shè)實施意見》,，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭協(xié)調(diào)后報省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。省經(jīng)貿(mào)委牽頭將食品安全信用體系建設(shè)納入全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作，統(tǒng)一組織實施,。廈門市作為全國和全省開展食品安全信用體系建設(shè)的試點城市,，要嚴(yán)格按照國家和省的要求認(rèn)真開展試點，省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和總結(jié)工作,。



 （十一）由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，加強食品安全信息管理，建立全省食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系,，依法組織查處食品安全重大事故,。充分運用數(shù)字福建政務(wù)網(wǎng)，利用“福建省食品安全信息網(wǎng)”加快構(gòu)建食品安全信息平臺,，實現(xiàn)各監(jiān)管部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享,。加快起草《福建省食品安全信息管理辦法》，經(jīng)省食品安全委員會審議通過后報省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 （十二）由省新聞出版局負(fù)責(zé),，省工商局、公安廳,、質(zhì)監(jiān)局配合,，進一步推進印刷業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開展誠信印刷企業(yè)建設(shè),，開展食品商標(biāo),、標(biāo)識、包裝物印刷業(yè)的專項整治,，加強對包裝印刷企業(yè)的監(jiān)管力度,，取締無證照印刷復(fù)制窩點，嚴(yán)厲查處非法印刷假包裝,、假標(biāo)識,、假商標(biāo)的違法活動，防范非法印刷活動和大案要案的發(fā)生,。



 （十三）由省經(jīng)貿(mào)委會同省編辦,、省法制辦及有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé),，選擇1-2個試點市,、縣制定食品安全綜合執(zhí)法試點工作方案，并由試點市,、縣政府報省政府批準(zhǔn)后開展試點工作,。各級承擔(dān)食品衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)的職能部門，應(yīng)當(dāng)按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加強治理“餐桌污染”執(zhí)法工作的若干意見的通知》（閩政［2002］50號）要求,，加強執(zhí)法聯(lián)動,，提高食品安全執(zhí)法能力和水平。



 （十四）由省政府法制辦負(fù)責(zé),，落實《福建省商品交易市場監(jiān)督管理辦法》及須制定出臺的省政府規(guī)章下達(dá)工作,。



 （十五）由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，加強食品安全的行政監(jiān)察工作,，對于責(zé)任不明確,、經(jīng)費不落實,、人員不到位、工作不得力而導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門,，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。



 （十六）由省食安辦負(fù)責(zé)，省食安委有關(guān)委員單位配合,，研究制定《福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”十一五規(guī)劃》,，報省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。組織開展全省食品安全工作的專項治理和年度督查工作,，對各地各部門的食品安全工作做出評價并向省政府報告,。



 （十七）由各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)治理“餐桌污染”工作,，根據(jù)本工作方案要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定和實施工作計劃與方案,，明確細(xì)化部門分工,，落實目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大人,、財,、物的投入，及時解決工作中遇到的重點,、難點和熱點問題,，加強對下級政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，加強綜合執(zhí)法,，杜絕出現(xiàn)重大事故,。各市、縣人民政府年度治理工作方案報省食安辦備案,。



 （十八）各市,、縣人民政府要根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步加強食品安全工作決定的通知》（閩政［2005］21號）要求建立食品安全委員會，并根據(jù)省委,、省政府對市,、縣機構(gòu)改革的部署，組建食品藥品監(jiān)管局,，同時承擔(dān)同級食品安全委員會辦公室的日常工作,。在各市、縣食品藥品監(jiān)督管理局尚未成立的過渡期內(nèi),，市、縣兩級食品安全委員會辦公室的工作可先由現(xiàn)有的治理“餐桌污染”聯(lián)席辦承擔(dān),，以保持工作的開展,。