• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-04
• 【生效日期】2006-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室2006年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室2006年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知
 
(閩政辦[2006]74號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《2006年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月四日





2006年度全省治理“餐桌污染”

建設(shè)“食品放心工程”工作方案

省食品安全委員會(huì)辦公室

（二○○六年三月）



 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展2006年為民辦實(shí)事工作的通知》（閩委［2006］4號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》（閩政［2005］21號(hào)）的要求,，為推動(dòng)全省治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全,，制定2006年度全省治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：



 一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染



 由省經(jīng)貿(mào)委承辦,，省農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳、公安廳,、環(huán)保局,、質(zhì)監(jiān)局、工商局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：實(shí)行定點(diǎn)屠宰區(qū)域的豬,、牛,、羊定點(diǎn)屠宰率均達(dá)85%以上；上市豬,、牛,、羊肉主要衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)95%以上；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”尿樣抽樣檢出率、禽類（雞,、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi),。主要措施：



 （一）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳,、環(huán)保局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合,，加快省級(jí)無(wú)公害畜禽基地建設(shè),，確定一批省級(jí)規(guī)模生豬、蛋禽無(wú)公害基地,，重點(diǎn)做好省級(jí)無(wú)公害畜禽基地農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管,、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、種養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)工作,，加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入與監(jiān)管,。省農(nóng)業(yè)廳做好全省無(wú)公害畜禽、綠色食品基地建設(shè),，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,。福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳配合,，強(qiáng)化對(duì)出口備案畜禽養(yǎng)殖基地的監(jiān)管，開展藥物殘留監(jiān)控工作,，保證出口畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生,。



 （二）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，加快省地方標(biāo)準(zhǔn)《萊克多巴胺檢測(cè)尿樣檢測(cè)方法》的制定和驗(yàn)證工作,，爭(zhēng)取年內(nèi)由省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布實(shí)施,。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺藥物殘留、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)禽類抗生素和磺胺類藥物殘留的檢測(cè),，做好福州,、漳州、南平,、三明市轄區(qū)內(nèi)大中型奶牛生產(chǎn)企業(yè)鮮牛奶抗生素殘留的檢測(cè)。



 （三）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，開展飼料生產(chǎn)企業(yè)的審查與抽檢,，基本完成綜合審查證明的發(fā)放工作。加大對(duì)禁用藥品及化合物的查處力度,，繼續(xù)整頓和規(guī)范獸用生物制品,、禽流感疫苗市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕非法疫苗的使用，確保動(dòng)物防疫活動(dòng)的開展,。加強(qiáng)對(duì)省際邊境動(dòng)物防疫的檢查,。



 （四）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，加快制定《福建省無(wú)害化處理染疫,、病死畜禽管理辦法》,，加大對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）染疫和病死畜禽的監(jiān)管，督促飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）建立染疫,、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施,，健全和完善檔案制度，依法打擊和查處飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為,，對(duì)于銷售病死畜禽的飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）在全省進(jìn)行曝光,，并列入采購(gòu)禁地通報(bào)全省，從源頭上解決染疫,、病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)的問題,。



 （五）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳,、公安廳,、工商局配合，加強(qiáng)豬,、牛,、羊定點(diǎn)屠宰管理，加快推行農(nóng)村屠工制度,，全面加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理,，積極做好泰寧、古田縣禽類集中屠宰試點(diǎn)工作,，加大執(zhí)法力度,，依法打擊和查處私屠濫宰行為。加快制定推進(jìn)全省品牌肉類產(chǎn)品銷售工作意見,，福州,、廈門市區(qū)品牌豬肉市場(chǎng)占有率分別達(dá)到25%和55%以上。



 （六）由省工商局負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳配合,，加強(qiáng)肉品市場(chǎng)監(jiān)督管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)、農(nóng)村集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)肉品銷售的監(jiān)管,，嚴(yán)格實(shí)行城區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市肉品索證索票制度,，禁止未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品上市銷售,。省農(nóng)業(yè)廳、省工商局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品違法行為的查處工作,。



 （七）由省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負(fù)責(zé),，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合，抓好肉制品加工企業(yè)（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）和肉品冷藏企業(yè)（省工商局負(fù)責(zé)）的監(jiān)管,，全面開展對(duì)肉品冷藏企業(yè),、肉制品加工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品,，予以封存并銷毀,，追查源頭，查清去向,，依法追究有關(guān)業(yè)主和經(jīng)銷商的責(zé)任,，依法打擊和查處肉制品加工企業(yè)使用和肉品冷藏企業(yè)儲(chǔ)藏私宰肉、病死肉,、注水肉的不法行為,。



 （八）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)賓館,、酒店,、飲食店，學(xué)校,、企事業(yè)單位,、工礦企業(yè)、建筑工地食堂,，風(fēng)景區(qū),、旅游點(diǎn)及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部飲食場(chǎng)所用肉的監(jiān)督檢查,，落實(shí)原輔材料檢查驗(yàn)收,、索證索票、臺(tái)帳登記等各項(xiàng)制度,，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用私宰肉,、腐敗變質(zhì)肉品的用肉單位，對(duì)于造成重大安全事故的在全省曝光,。



 二,、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染



 由省農(nóng)業(yè)廳承辦，省衛(wèi)生廳,、糧食局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局,、供銷社協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)；上市蔬菜重金屬殘留抽檢超標(biāo)率,、上市主要水果（時(shí)令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率,、主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)98%以上,。主要措施：



 （一）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，治理和改善農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境,，對(duì)全省有代表性的農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地開展空氣環(huán)境質(zhì)量,、水環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)的調(diào)查，分期分批地開展污染區(qū)域的治理工作,。繼續(xù)建立和完善全省產(chǎn)地定點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和主產(chǎn)縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)點(diǎn),，開展主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和檢測(cè)、蔬菜重金屬殘留檢測(cè),。



 （二）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，繼續(xù)開展創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣和4個(gè)全國(guó)無(wú)公害出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣建設(shè)活動(dòng)。在全省建立20個(gè)水稻,、茶葉,、水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,，強(qiáng)化對(duì)茶農(nóng),、菜農(nóng)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好茶葉主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)每人一本書,、一張圖,、一片VCD的“三個(gè)一”技術(shù)資料的發(fā)放工作，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué),、合理,、安全用藥。由福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳配合，進(jìn)一步強(qiáng)化以對(duì)出口茶葉,、蔬菜,、水果備案基地的監(jiān)管，開展農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作,，保證出口植物源性食品安全衛(wèi)生,。



 （三）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，開展農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn),、銷售的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，加大對(duì)使用于蔬菜、果樹,、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)含有非標(biāo)明高毒成份農(nóng)藥的行為。省供銷社負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作,，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),。



 （四）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，開展6大類18種蔬菜產(chǎn)地13種農(nóng)藥殘留和6個(gè)縣（市）茶葉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地農(nóng)藥殘留,、稻谷農(nóng)藥殘留的抽檢工作,。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，開展對(duì)上市蔬菜農(nóng)藥及重金屬殘留,、主要時(shí)令水果農(nóng)藥殘留的抽檢工作,。省供銷社負(fù)責(zé)，做好茶葉質(zhì)量跟蹤檢測(cè)工作,，開展茶葉生產(chǎn),、加工科技咨詢服務(wù)。



 （五）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)茶葉農(nóng)殘的檢測(cè),，嚴(yán)格茶葉銷售店衛(wèi)生許可證、使用容器,、包裝材料和從業(yè)人員的管理,。



 三、治理水產(chǎn)品污染



 由省海洋與漁業(yè)局承辦,，省衛(wèi)生廳,、工商局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：主要水產(chǎn)品（蝦,、大黃魚,、羅非魚、鰻鱺）藥物殘留超標(biāo)抽樣檢出率控制在5%以內(nèi),，上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽樣檢出率控制在1%以內(nèi),；上市貝類凈化量3?5萬(wàn)噸。主要措施：



 （一）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，開展對(duì)重點(diǎn)出口地區(qū),、重點(diǎn)養(yǎng)殖單位及重點(diǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品藥物殘留的專項(xiàng)整治，開展主要水產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留和貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的抽檢工作,，以莆田,、寧德市為重點(diǎn)開展織紋螺安全食用的抽檢和預(yù)警預(yù)報(bào),。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省工商局,、海洋與漁業(yè)局配合,，開展批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),、生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛的檢測(cè)，加大查處工作力度,。



 （二）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，監(jiān)督和指導(dǎo)全省現(xiàn)有11個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)工作,，做好2個(gè)示范區(qū)的驗(yàn)收工作,。加快全省無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，開展無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,，力爭(zhēng)全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積10萬(wàn)畝,、產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)、認(rèn)證產(chǎn)量8萬(wàn)噸的目標(biāo),。福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，省海洋與漁業(yè)局配合,，強(qiáng)化對(duì)鰻魚,、羅非魚、蝦等出口水產(chǎn)品備案基地的監(jiān)管,，開展藥物殘留監(jiān)控工作,，保證出口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生。



 （三）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，研究制定全省貝類養(yǎng)殖類區(qū)劃定工作方案,，開展貝類產(chǎn)地劃區(qū)分類試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)福州,、廈門,、泉州等設(shè)區(qū)市貝類凈化廠的建設(shè)，擴(kuò)大貝類凈化產(chǎn)品銷售,。以廈門市為試點(diǎn)開展貝類凈化上市準(zhǔn)入工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣,。加快起草制定全省貝類凈化上市的若干扶持意見,，經(jīng)省食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位討論后報(bào)省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。



 四,、治理飲用水污染



 由省建設(shè)廳,、衛(wèi)生廳承辦,，省水利廳、環(huán)保局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：市,、縣城區(qū)市政管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)到95%以上；二次供水清洗率達(dá)80%以上,，4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上,；瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上，市場(chǎng)衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上,；新建村級(jí)供水設(shè)施1500個(gè),，行政村所在地供水覆蓋率達(dá)80%以上。主要措施：



 （一）由省環(huán)保局負(fù)責(zé),，組織開展集中式飲用水源地環(huán)境安全大檢查,，重點(diǎn)開展對(duì)排放有毒有害污染物的企業(yè)、各類廢渣壩和尾礦壩,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)及放射源使用單位的排查,，及時(shí)督促有關(guān)單位清除生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、處理、處置等環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全隱患,。



 （二）由省環(huán)保局負(fù)責(zé),，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控以及重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境在線監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展縣以下建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。省建設(shè)廳負(fù)責(zé),，開展市,、縣城區(qū)供水水質(zhì)的督查工作，對(duì)公共供水企業(yè),、自建設(shè)施對(duì)外供水單位和二次供水水質(zhì)開展抽查并予通報(bào),。



 （三）由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳配合,，組織開展二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查,，督促城市二次供水設(shè)施管理單位定期開展二次供水設(shè)施的清洗消毒和水質(zhì)檢測(cè)，開展二次供水清洗隊(duì)伍的培訓(xùn),，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,，督促街道居委會(huì)、社區(qū)、物業(yè)管理等單位開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗,、消毒和水質(zhì)送檢,，查處違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)二次供水改為直供水和采用先進(jìn)供水技術(shù),，提高水質(zhì),。



 （四）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全省瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理,，開展對(duì)全省瓶（桶）裝飲用水市場(chǎng)的抽檢,。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管和抽檢工作,。



 （五）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省水利廳配合，制定農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)方案,，建立農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè),。省水利廳負(fù)責(zé),，開展對(duì)農(nóng)村飲用水的調(diào)研，加大對(duì)農(nóng)村水廠的建設(shè)和管理,，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實(shí)施《福建省千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程建設(shè)規(guī)劃》,，研究制定村級(jí)供水建設(shè)投入機(jī)制與管理等政策，加快農(nóng)村供水管理體制,、運(yùn)行機(jī)制的改革,，推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民飲水安全工作。



 （六）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省建設(shè)廳配合,，建立健全飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，各縣（市）轄區(qū)內(nèi)的供水區(qū)域應(yīng)設(shè)立有代表性的監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)飲用水源水,、出廠水、管網(wǎng)末梢水,、二次供水等水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),，配合有關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的污染源、污染狀況,、污染事件,、污染原因等進(jìn)行分析與評(píng)估。



 五,、治理加工食品污染



 由省質(zhì)監(jiān)局承辦,，省衛(wèi)生廳、科技廳,、食品藥品監(jiān)管局,、工商局,、糧食局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：醬油、食醋,、魚露,、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上；糧食復(fù)制品（掛面,、線面,、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)95%以上；大米,、食用油黃曲霉毒素B1市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率分別控制在2%和1%以內(nèi),，食用油過氧化值、酸值市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi),；小麥粉增白劑等各種添加劑市場(chǎng)抽檢合格率,、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭,、糕點(diǎn),、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)91%以上,。主要措施：



 （一）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)糖果制品,、茶葉,、啤酒、葡萄酒,、黃酒,、醬腌菜、蜜餞,、炒貨食品,、蛋制品、可可制品,、焙炒咖啡,、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,，強(qiáng)化對(duì)大米,、小麥粉、食用油、醬油,、食醋,、肉制品、乳制品,、飲料,、調(diào)味品、冷凍飲品,、方便面,、餅干、罐頭,、速凍米面食品,、膨化食品、白酒,、嬰幼兒配方乳粉等17種食品無(wú)生產(chǎn)許可證的查處力度,。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合,，組織開展酒類流通備案登記制度和溯源制度的檢查，加強(qiáng)對(duì)從事酒類批發(fā),、零售的單位或個(gè)人的管理,，規(guī)范酒類流通秩序。



 （三）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，建立健全食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管工作機(jī)制,，加大縣（市、區(qū)）食品加工安全監(jiān)管工作力度,，縣（市,、區(qū)）政府可以通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)指定食品加工安全兼職協(xié)管員的形式，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門開展相關(guān)工作,，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品,、有毒有害物質(zhì)加工食品以及禁用添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。



 （四）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委,、衛(wèi)生廳、教育廳,、食品藥品監(jiān)管局,、工商局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合,，建立省級(jí)食品安全監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制,，共同組織開展以對(duì)生產(chǎn)、銷售,、餐飲及學(xué)校食堂生產(chǎn)銷售使用無(wú)生產(chǎn)許可證的大米,、食用油、醬油等17種食品為主要內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證,、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑,、使用非食品包裝原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為,。



 （五）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省衛(wèi)生廳、工商局配合,，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn),，加強(qiáng)食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的分類監(jiān)管,，對(duì)加工食品按照“風(fēng)險(xiǎn)食品,、重點(diǎn)監(jiān)管食品”的分類要求，對(duì)有一定基礎(chǔ)的加工食品企業(yè)實(shí)行幫扶引導(dǎo),，促進(jìn)其提高生產(chǎn)和質(zhì)量水平,，確保食品質(zhì)量安全。



 （六）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)“四個(gè)一批”工作,，即扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng),，關(guān)閉一批不具備生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)企業(yè),、嚴(yán)厲懲處一批制售假冒偽劣食品違法犯罪分子。



 （七）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省衛(wèi)生廳,、工商局配合，在全省范圍開展乳制品專項(xiàng)整治工作,，加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的巡查,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒奶粉和學(xué)生奶衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督抽查。省科技廳負(fù)責(zé),，開展乳制品和豆制品中蛋白質(zhì)總量測(cè)定研究,，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)快速判斷乳制品和豆制品中蛋白質(zhì)總量測(cè)定技術(shù),。



 （八）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省工商局配合,，繼續(xù)在全省推進(jìn)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實(shí)施工作,，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)散裝食品。



 （九）由省糧食局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)糧食系統(tǒng)內(nèi)大米,、小麥粉、糧食復(fù)制品,、食用植物油加工企業(yè)（包括省級(jí)定點(diǎn)骨干糧食加工企業(yè)）的管理,，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力,。



 （十）由省糧食局負(fù)責(zé),，督促儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)定期測(cè)報(bào)制度和進(jìn)出庫(kù)品質(zhì)測(cè)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油,、政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況的監(jiān)督抽查,，定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存,、加工活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè),，會(huì)同工商部門做好用糧企業(yè)陳化糧購(gòu)買資格的審查認(rèn)定和年審工作。省工商局負(fù)責(zé),，省糧食局配合,，定期開展對(duì)全省糧油批發(fā)市場(chǎng)的糧油質(zhì)量檢查，防止變質(zhì),、有毒糧油進(jìn)入市場(chǎng),。



 （十一）由省糧食局負(fù)責(zé)，會(huì)同省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律工作,，組織糧食企業(yè)開展創(chuàng)建“放心糧油”產(chǎn)品、“放心糧油銷售企業(yè)”活動(dòng),。



 六,、治理餐飲業(yè)食品污染



 由省衛(wèi)生廳承辦，省經(jīng)貿(mào)委,、教育廳,、建設(shè)廳、福州鐵路辦事處協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：餐館（酒家,、酒樓、酒店,、飯莊等）小吃店,、快餐店,、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，建立大型餐飲和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度,；各類熟食攤點(diǎn)食品基本符合國(guó)家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。主要措施：



 （一）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求,，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè),、工地食堂和小餐飲店的監(jiān)管,，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的要求其限期整改,，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的餐飲單位,，堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證。



 （二）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,，開展餐飲單位的風(fēng)險(xiǎn)分析及信譽(yù)分級(jí)，監(jiān)督餐飲單位建立健全原輔料采購(gòu)檢查驗(yàn)收,、索證索票,、臺(tái)帳登記、食品留樣,、不合格原輔料銷毀等制度落實(shí),，落實(shí)餐飲單位法定代表人或負(fù)責(zé)人是食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人制度、大型餐飲單位和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度,。



 （三）由省衛(wèi)生廳,、省教育廳負(fù)責(zé)，先行在縣以上城市城區(qū)學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校,、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)奶的監(jiān)督檢查,，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,，落實(shí)校長(zhǎng)第一責(zé)任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全,。



 （四）由福州鐵路辦事處負(fù)責(zé)，實(shí)施鐵路轄區(qū)集體食堂,、酒店食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,，加強(qiáng)對(duì)旅客列車食品進(jìn)貨渠道的管理，嚴(yán)格對(duì)食品和餐料的采購(gòu),、保管,、加工,、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好鐵路餐飲業(yè)食飲具抽查檢測(cè)和監(jiān)管,，加大元旦,、春節(jié)、春運(yùn)及暑假期間列車食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查力度,，開展鐵路站區(qū)及列車高危食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè),，保證食飲具消毒衛(wèi)生質(zhì)量。



 七,、其他有關(guān)工作



 （一）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，治理和改善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)地環(huán)境,，建立和完善全省產(chǎn)地定點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn),。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥,、飼料,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品和獸用生物制品、禽流感疫苗市場(chǎng)的監(jiān)管,，加大對(duì)果蔬,、茶葉使用含有國(guó)家禁（限）用的高毒農(nóng)藥的抽檢和查處力度。



 （二）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳、科技廳,、海洋與漁業(yè)局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé),，省財(cái)政廳配合,，按照《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè),、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量安全檢測(cè),、疾病預(yù)防控制、進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)“六大”網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)建設(shè)工作的進(jìn)一步開展,。



 （三）由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局,、工商局,、供銷社共同開展農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)）建設(shè)試點(diǎn)工作,。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，加快推動(dòng)我省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作。



 （四）由省經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳,、科技廳、衛(wèi)生廳,、交通廳,、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、環(huán)保局、福州鐵路辦事處負(fù)責(zé),，繼續(xù)加大“三綠工程”（綠色消費(fèi),、綠色市場(chǎng)、綠色通道）建設(shè)力度,，推進(jìn)“三綠工程”工作的深入開展,。



 （五）由省工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理,，開展巡查,、回訪、年審,、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)督,。及時(shí)受理、調(diào)處食品消費(fèi)糾紛,，從嚴(yán)查處食品類違法案件,；在各類大中型綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng),、批發(fā)企業(yè),、商場(chǎng)、超市設(shè)立12315消費(fèi)者投訴聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）,。



 （六）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，建立食品安全預(yù)警體系，及時(shí)分析全省主要食品污染狀況和變化趨勢(shì),，制定《福建省食品污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》,。省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé),，建立重大食品安全事故應(yīng)急制度,，起草制定《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 （七）由福建出入境檢驗(yàn)檢疫局和廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫工作,，進(jìn)一步完善進(jìn)口肉類、奶制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入程序,，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，實(shí)施進(jìn)口大宗敏感食品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)肉類,、水產(chǎn)品,、奶制品等食品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大食品進(jìn)境口岸,、存放倉(cāng)庫(kù),、加工企業(yè)、流通領(lǐng)域的后續(xù)監(jiān)管,，保證進(jìn)口食品安全,。福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局配合，做好應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”的有關(guān)工作,。



 （八）由省財(cái)政廳通過部門預(yù)算落實(shí)省級(jí)年度治理工作經(jīng)費(fèi),，并督促各市、縣安排落實(shí)相應(yīng)資金,。省食安辦負(fù)責(zé),，根據(jù)省級(jí)年度預(yù)算安排，按照省政府年度治理工作方案要求,，提出年度食品安全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金扶持計(jì)劃,，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)。省直有關(guān)廳局的日常工作由各廳局根據(jù)各自職能結(jié)合本工作方案自行部署,，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入，并將部署和資金投入情況報(bào)送省食安辦備案,。



 （九）由省委宣傳部負(fù)責(zé),，加強(qiáng)治理“餐桌污染”宣傳工作的協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各新聞媒體進(jìn)一步做好全省食品安全報(bào)道工作,，及時(shí)報(bào)道各級(jí)政府及有關(guān)部門發(fā)布的食品安全權(quán)威信息,，堅(jiān)持正面宣傳為主，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)道行為。



 （十）由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),，起草制定《福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭協(xié)調(diào)后報(bào)省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。省經(jīng)貿(mào)委牽頭將食品安全信用體系建設(shè)納入全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作,，統(tǒng)一組織實(shí)施。廈門市作為全國(guó)和全省開展食品安全信用體系建設(shè)的試點(diǎn)城市,，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求認(rèn)真開展試點(diǎn),，省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和總結(jié)工作,。



 （十一）由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)食品安全信息管理，建立全省食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,，依法組織查處食品安全重大事故,。充分運(yùn)用數(shù)字福建政務(wù)網(wǎng)，利用“福建省食品安全信息網(wǎng)”加快構(gòu)建食品安全信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享,。加快起草《福建省食品安全信息管理辦法》，經(jīng)省食品安全委員會(huì)審議通過后報(bào)省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 （十二）由省新聞出版局負(fù)責(zé),，省工商局、公安廳,、質(zhì)監(jiān)局配合,，進(jìn)一步推進(jìn)印刷業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開展誠(chéng)信印刷企業(yè)建設(shè),，開展食品商標(biāo),、標(biāo)識(shí)、包裝物印刷業(yè)的專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)對(duì)包裝印刷企業(yè)的監(jiān)管力度,，取締無(wú)證照印刷復(fù)制窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法印刷假包裝,、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)的違法活動(dòng)，防范非法印刷活動(dòng)和大案要案的發(fā)生,。



 （十三）由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省編辦,、省法制辦及有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé),，選擇1-2個(gè)試點(diǎn)市,、縣制定食品安全綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作方案，并由試點(diǎn)市、縣政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后開展試點(diǎn)工作,。各級(jí)承擔(dān)食品衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)的職能部門,，應(yīng)當(dāng)按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)治理“餐桌污染”執(zhí)法工作的若干意見的通知》（閩政［2002］50號(hào)）要求，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),，提高食品安全執(zhí)法能力和水平,。



 （十四）由省政府法制辦負(fù)責(zé)，落實(shí)《福建省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》及須制定出臺(tái)的省政府規(guī)章下達(dá)工作,。



 （十五）由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé),，加強(qiáng)食品安全的行政監(jiān)察工作，對(duì)于責(zé)任不明確,、經(jīng)費(fèi)不落實(shí),、人員不到位、工作不得力而導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門,，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。



 （十六）由省食安辦負(fù)責(zé)，省食安委有關(guān)委員單位配合,，研究制定《福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”十一五規(guī)劃》,，報(bào)省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。組織開展全省食品安全工作的專項(xiàng)治理和年度督查工作,，對(duì)各地各部門的食品安全工作做出評(píng)價(jià)并向省政府報(bào)告,。



 （十七）由各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)治理“餐桌污染”工作,，根據(jù)本工作方案要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和實(shí)施工作計(jì)劃與方案,，明確細(xì)化部門分工,，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大人,、財(cái),、物的投入，及時(shí)解決工作中遇到的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，加強(qiáng)綜合執(zhí)法,，杜絕出現(xiàn)重大事故,。各市、縣人民政府年度治理工作方案報(bào)省食安辦備案,。



 （十八）各市,、縣人民政府要根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》（閩政［2005］21號(hào)）要求建立食品安全委員會(huì),，并根據(jù)省委、省政府對(duì)市,、縣機(jī)構(gòu)改革的部署,，組建食品藥品監(jiān)管局，同時(shí)承擔(dān)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作,。在各市,、縣食品藥品監(jiān)督管理局尚未成立的過渡期內(nèi)，市,、縣兩級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室的工作可先由現(xiàn)有的治理“餐桌污染”聯(lián)席辦承擔(dān)，以保持工作的開展,。