• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕15號
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法

山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕15號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省發(fā)展改革委制定的《山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年四月五日





山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范評標(biāo)活動,打破行業(yè)和地區(qū)壟斷,實(shí)現(xiàn)專家資源共享,保證評標(biāo)活動的公平、公正,提高評標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《
山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(以下簡稱省發(fā)展和改革部門)負(fù)責(zé)組建全省綜合性的評標(biāo)專家?guī)?即山西省評標(biāo)專家?guī)?并負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的培訓(xùn)和認(rèn)定工作。



 現(xiàn)有省直各部門的評標(biāo)專家?guī)斓膶＜壹{入山西省評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理,。




第三條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從山西省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)委員會的專家,。國家規(guī)定需從國家級專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的,應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的國家級專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家。



 山西省評標(biāo)專家?guī)鞛殚_展招標(biāo)活動提供評標(biāo)專家資源,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可以免費(fèi)從中抽取評標(biāo)專家,。




第二章 專家條件及申請程序




第四條 申請加入山西省評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:



 (一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平;



 (二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和政策,并具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn);



 (三)能夠認(rèn)真、公正,、誠實(shí),、廉潔地履行職責(zé);



 (四)年齡在65歲(含)以下,身體健康,能勝任評標(biāo)工作;



 (五)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第五條 申請加入山西省評標(biāo)專家?guī)?按下列程序辦理:



 申請人提出書面申請,包括單位推薦和個人申請兩種方式,。采取單位推薦方式的,應(yīng)事先征得被推薦人同意,。申請人或者被推薦人持統(tǒng)一格式的申請表(申請表可從山西招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站www.sxbad.com.cn下載)及相關(guān)證明材料,報(bào)送省發(fā)展和改革部門。




第六條 經(jīng)審查,符合條件且年齡在55歲(含)以上的,可直接頒發(fā)評標(biāo)專家證書;年齡小于55歲的,應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一組織的招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)知識及評標(biāo)技能、職業(yè)道德培訓(xùn),。培訓(xùn)合格的,頒發(fā)評標(biāo)專家證書,。




第三章 評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)




第七條 評標(biāo)專家的權(quán)利:



 (一)接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請,擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員;



 (二)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,不受任何干預(yù);



 (三)按照有關(guān)規(guī)定,接受評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬;



 (四)向招標(biāo)人或向有關(guān)行政管理部門反映評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;



 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第八條 評標(biāo)專家的義務(wù):



 (一)按時(shí)出席評標(biāo)活動并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,遵循公平、公正,、科學(xué),、擇優(yōu)的原則,客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任;



 (二)積極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查;



 (三)具有法定回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避;



 (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第四章 評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)委員會組成




第九條 評標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前1-2個工作日內(nèi)確定,特殊項(xiàng)目評標(biāo)專家名單確定的時(shí)間,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整,。



 評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。




第十條 評標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取,。需要核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)(招標(biāo)方案)的項(xiàng)目,招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)方案的核準(zhǔn)文件辦理抽取專家事宜,。




第十一條 在確定評標(biāo)專家時(shí),應(yīng)對評標(biāo)專家的抽取過程,最終確定的評標(biāo)專家進(jìn)行書面記錄;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、監(jiān)督人員應(yīng)在書面記錄上簽字,。




第十二條 評標(biāo)專家的確定,應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。下列項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準(zhǔn),可以由招標(biāo)人直接確定:



 (一)因技術(shù)特別復(fù)雜,、專業(yè)性要求特別高,專家?guī)鞚M足條件的專家不足8人的;



 (二)國家有特殊要求的項(xiàng)目,。




第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù),其中:招標(biāo)人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。




第十四條 有下列情形之一的,評標(biāo)專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員:



 (一)投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;



 (二)項(xiàng)目主管及監(jiān)督管理部門的人員;



 (三)與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的,。



 評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的,招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即終止其評標(biāo)活動并給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的取消評標(biāo)專家資格,。




第十五條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗,獨(dú)立評標(biāo),。



 評標(biāo)專家所在單位應(yīng)對評標(biāo)專家參加培訓(xùn)和評標(biāo)活動給予支持。




第十六條 山西省評標(biāo)專家?guī)烊绮荒軡M足評標(biāo)要求,經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準(zhǔn),招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從國家級專家?guī)旎蚱渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家,。




第十七條 由國家,、省審批、核準(zhǔn)或者備案,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,總投資在1億元(含)或者中央及省人民政府投資,、融資在500萬元(含)以上的,應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家;總投資在1億元或者中央及省人民政府投資,、融資在500萬元以下,通過各市發(fā)展和改革部門上報(bào)和由各市、縣審批、核準(zhǔn),、備案的項(xiàng)目,在設(shè)立在當(dāng)?shù)厥邪l(fā)展和改革部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家;其他項(xiàng)目,在設(shè)立在省直有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家,。



 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方,、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,。




第十八條 設(shè)立山西省綜合性評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的單位承擔(dān)下列義務(wù):



 (一)提供必要的工作場所并配備相關(guān)設(shè)施和人員,保持良好的工作狀態(tài);



 (二)依法為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù),并建立相關(guān)工作制度;



 (三)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定;



 (四)定期向省發(fā)展和改革部門報(bào)送有關(guān)情況,自覺接受監(jiān)督。




第五章 監(jiān)督管理




第十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對專家評標(biāo)活動的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知省發(fā)展和改革部門,。




第二十條 在招標(biāo)過程中,如專家存在徇私舞弊,、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為,經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認(rèn)定,未對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的,評標(biāo)有效;對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的,應(yīng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定認(rèn)定其評標(biāo)無效,并由招標(biāo)人按規(guī)定重新組織評標(biāo)。




第二十一條 省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對入選專家建立個人檔案,記錄其個人基本資料,、入庫申請,、資格審核、參與評標(biāo)工作的情況和考評等相關(guān)信息,?？荚u結(jié)果記入評標(biāo)專家檔案,作為專家續(xù)聘和獎罰的依據(jù)。




第二十二條 山西省評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理,評標(biāo)專家每屆聘期3年,可以連聘,。山西省評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育,。




第六章 處罰




第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工,依法對評標(biāo)專家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實(shí)行嚴(yán)格的處罰。




第二十四條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未從山西省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的,評標(biāo)無效;給投標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十五條 有下列情形之一的專家,錄入專家信息庫,停止一次評標(biāo)活動:



 (一)工作不積極,態(tài)度不認(rèn)真,敷衍了事,缺乏敬業(yè)精神的;



 (二)不能客觀公正履行職責(zé),個人評標(biāo)意見偏離評標(biāo)原則的;



 (三)無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的,。




第二十六條 有下列情形之一的專家,由省發(fā)展和改革部門從評標(biāo)專家?guī)熘袆h除其有關(guān)信息:



 (一)未參加繼續(xù)教育或綜合考核不合格的;



 (二)因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的;



 (三)因工作調(diào)動,不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的;



 (四)因個人原因,經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。




第二十七條 有下列情形之一的專家,經(jīng)審查認(rèn)定,取消評標(biāo)專家資格,并予以公告;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的;



 (二)私下接觸投標(biāo)人,收受投標(biāo)人的財(cái)物,、宴請或者其他好處,妨礙評審公正的;



 (三)個人評標(biāo)意見嚴(yán)重偏離評標(biāo)原則,導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不合理的;



 (四)有意隱瞞個人情況,不執(zhí)行主動回避制度的;



 (五)其他違反國家法律、法規(guī)行為的,。




第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與評標(biāo)專家認(rèn)定和管理工作的單位和人員的監(jiān)察,。




第二十九條 山西省評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行,、管理和評標(biāo)專家的評標(biāo)活動接受社會監(jiān)督,。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門投訴和舉報(bào)。




第七章 附則




第三十條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行,。



 本《辦法》發(fā)布后,各地,、各部門已經(jīng)頒布的有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法,凡與本《辦法》相抵觸的,一律停止執(zhí)行。