• 【發(fā)布單位】無錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-13
• 【生效日期】2009-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕138號(hào))





 各市（縣）和各區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無錫市物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年七月十三日



 無錫市物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）



 物流業(yè)融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ),、貨運(yùn)代理,、加工配送和信息等功能,，在保障制造業(yè)原材料供給、加快商品流轉(zhuǎn),、促進(jìn)市場(chǎng)營銷,、降低消費(fèi)成本等方面，發(fā)揮著不可替代的作用,。加快物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與提升發(fā)展,，不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的客觀需要，也是我市“十一五”建設(shè)區(qū)域物流中心城市的目標(biāo)要求,。根據(jù)國家、省物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃精神,，結(jié)合無錫實(shí)際,，特制定《無錫市物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》,。



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀



 （一）產(chǎn)業(yè)概況,。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，我市物流業(yè)順應(yīng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì),，積極制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改善物流發(fā)展的環(huán)境和條件,，提高物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升物流服務(wù)水平,，為進(jìn)一步加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 1．物流規(guī)模不斷擴(kuò)張。2008年,，全市社會(huì)物流總額14137.41億元,，比上年增長10.1%，比“十五”期末增長68.1%,，占全省社會(huì)物流總額的15.5%；全社會(huì)物流業(yè)增加值281.27億元,，比上年增長13.5%,，占全市服務(wù)業(yè)增加值的15.5%，占全市GDP的6.4%,。



 2．物流企業(yè)不斷增多,。至2008年末,，全市初具規(guī)模的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)型物流企業(yè)達(dá)到1380多家,，總資產(chǎn)突破120億元,，從業(yè)人員達(dá)3.6萬人。我市已有省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)和基地20家,，市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)和基地19家,。



 3．物流設(shè)施不斷增強(qiáng)。全市現(xiàn)有專業(yè)貨運(yùn)市場(chǎng)37個(gè),，倉儲(chǔ)面積2500多萬平方米,，各種運(yùn)輸車船5萬多輛（艘）。以江陰臨港新城,、無錫機(jī)場(chǎng),、下甸橋口岸改擴(kuò)建和宜興港二類口岸建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，先后引進(jìn)了美國普洛斯物流,、新加坡豐樹物流,、日本住商物流等一批投資額超千萬美元的外資物流項(xiàng)目。



 4．物流方式不斷創(chuàng)新,。打破一般商貿(mào),、傳統(tǒng)運(yùn)輸為主的物流格局，初步形成了多元化的物流服務(wù)體系,。港口物流和口岸物流快速發(fā)展,，基本具備了國際集裝箱全程運(yùn)輸始發(fā)港和目的港物流功能。第三方物流初具雛形,，全市重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的物流外包比例達(dá)到40%以上,。“無錫物流公共信息平臺(tái)”和“海關(guān)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)”等一批專業(yè)物流信息服務(wù)網(wǎng)站全面開通,，形成了基本的物流信息源和用戶集群,。



 5．物流園區(qū)不斷完善。目前我市擁有19家各類物流園區(qū),，占地面積3000多萬平方米,，各類園區(qū)進(jìn)駐物流企業(yè)3000多家，年物流服務(wù)總額超千億元,。



 6．政策效應(yīng)逐步體現(xiàn),。2001年率先在省內(nèi)成立市發(fā) 展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《無錫市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策扶持的意見》,，明確了四大鼓勵(lì)及扶持重點(diǎn),，組織對(duì)重點(diǎn)物流基地（企業(yè)）實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金公開招標(biāo)活動(dòng)。



 （二）存在不足



 總體上,，我市物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高,，增長水平低于工業(yè)生產(chǎn)增長水平,，粗放式經(jīng)營方式依然存在，還不能滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，與上海,、深圳、蘇州,、杭州,、寧波等城市相比，我市物流產(chǎn)業(yè)存在一定差距,，主要表現(xiàn)在：物流企業(yè)數(shù)量眾多,，但規(guī)模不大、實(shí)力較弱,，缺乏具有區(qū)域競爭力的龍頭企業(yè),；物流服務(wù)功能單一，不能滿足客戶差異化的需求,，為高端客戶提供高附加值服務(wù)的能力不強(qiáng),，企業(yè)“自辦”物流比重較大,；物流資源布局分散,，集約化、專業(yè)化和信息化程度不高,；物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力相對(duì)薄弱,，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善。



 限制我市物流業(yè)發(fā)展的主要制約因素有：物流產(chǎn)業(yè)多頭管理,、條塊分割,、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范的管理體制制約了物流市場(chǎng)化、功能專業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展,；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈管理理念不夠普及,，社會(huì)分工組織化程度不高，制約了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,；大型現(xiàn)代物流骨干實(shí)體的缺失,，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局滯后,，與大交通的融合程度不高,，區(qū)域交通樞紐作用沒有得到充分發(fā)揮；政府對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不大,，物流企業(yè)各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,；物流專業(yè)人才比較短缺。



 二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，按照“保增長、促轉(zhuǎn)型,、維穩(wěn)定”的總體部署,，以增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為切入點(diǎn)，以優(yōu)化資源配置,，加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng),，創(chuàng)新服務(wù)方式，營造良好環(huán)境為目標(biāo),，努力構(gòu)建布局合理,、設(shè)施先進(jìn)、業(yè)態(tài)完整,、高效便捷的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系,，增強(qiáng)物流集聚和輻射功能，提高物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,，建成面向長三角輻射國內(nèi)外,、國際和國內(nèi)并重的物流樞紐城市。



 （二）基本原則



 1．一體化提升,。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,，促進(jìn)物流要素的自由流動(dòng)和合理配置；堅(jiān)持“本地化”和“引進(jìn)來”并舉,，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)國際,、國內(nèi)的競爭與合作，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。



 2．產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng),。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)加速物流業(yè)務(wù)的外包服務(wù),，加快制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,。



 3．市場(chǎng)化配置,。堅(jiān)持整合存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，通過改造,、提升,，完善物流服務(wù)功能，提高物流運(yùn)作效率,，優(yōu)化物流增量資源,，走集約式、內(nèi)涵式的發(fā)展道路,，增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,。



 4．信息化帶動(dòng),。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)物流服務(wù)業(yè)信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用步伐,，進(jìn)一步建設(shè)完善物流業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)物流信息中心建設(shè)。



 5．網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),。堅(jiān)持區(qū)域物流和城市物流協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,，加強(qiáng)城市物流的互聯(lián)互通，發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)的作用,，推進(jìn)物流供應(yīng)鏈管理,，為區(qū)域物流中心的發(fā)展提供城市化、網(wǎng)絡(luò)化功能支撐,，逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外城際間物流的無縫對(duì)接,。



 （三）奮斗目標(biāo)



 總體目標(biāo)：實(shí)施重點(diǎn)物流總量3年“倍增”行動(dòng)，把無錫建設(shè)成為長三角重要的“物流節(jié)點(diǎn)”和區(qū)域性物流中心,。



 年度目標(biāo)：



 2009年,，修訂和完善物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，保持物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，物流產(chǎn)業(yè)增長水平高于GDP增速,。



 2010年，全面完成“十一五”物流規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,，基本建設(shè)形成對(duì)接上海國際航運(yùn)中心的區(qū)域物流中心,。



 2011年,，初步形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，建成長三角重要的“物流節(jié)點(diǎn)”，物流業(yè)增加值突破400億元,，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到15%左右,。



 三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程



 （一）著力打造“港口物流倍增”工程,，構(gòu)筑城市立體型物流樞紐,。結(jié)合無錫碩放機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步加快空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，完善機(jī)場(chǎng)功能,，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)規(guī)模，提升機(jī)場(chǎng)等級(jí),，在客貨兼顧的基礎(chǔ)上,，積極開辟國際貨運(yùn)航線，發(fā)展全貨機(jī)業(yè)務(wù),，采用多種方式建立與周邊機(jī)場(chǎng)及口岸功能區(qū)的聯(lián)系,，拓展無錫機(jī)場(chǎng)的輻射范圍,，構(gòu)筑特色明顯的空運(yùn)物流體系，實(shí)現(xiàn)空運(yùn)總量的“雙倍增”,，到2011年,，空運(yùn)貨物吞吐量超12萬噸。以江陰臨港新城建設(shè)為契機(jī),，加快發(fā)展港口物流業(yè),，以鋼材類大宗件貨、煤炭類大宗散貨和石化類大宗液貨為主體,，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐總量“倍增”,，到2011年，年中轉(zhuǎn)各類貨物超1億噸,；大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù),，把江陰港打造成為重要的集裝箱中轉(zhuǎn)港、始發(fā)港和目的港,，到2011年,，年集裝箱吞吐量超120萬標(biāo)箱。依托基本形成的一縱四橫高速公路網(wǎng)絡(luò),、日趨完善的市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)以及建設(shè)中的高速鐵路,、城際軌道交通線，在重要的交通節(jié)點(diǎn)上,，規(guī)劃建設(shè)新型物流平臺(tái),，構(gòu)成新的物流網(wǎng)絡(luò)，使我市成為空中,、陸地,、水路便捷通暢的立體型物流樞紐城市。



 （二）著力打造“口岸物流集成”工程,，強(qiáng)化外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能,。完善區(qū)域口岸功能，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式,，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)和功能共享,，營造“高效、便捷,、低成本”的口岸物流環(huán)境,。加快啟動(dòng)無錫出口加工區(qū)與新區(qū)直通點(diǎn)的整合，積極申報(bào)國家級(jí)綜合保稅區(qū),，到2011年,，外貿(mào)集裝箱吞吐能力超8萬標(biāo)箱，成為無錫口岸通關(guān)和保稅物流基地。加速江陰港,、宜興港口岸建設(shè),，創(chuàng)新通關(guān)作業(yè)模式，疊加保稅服務(wù)功能,。加快國家二類口岸下甸橋港區(qū)改擴(kuò)建工程建設(shè),，主動(dòng)對(duì)接上海港國際航運(yùn)中心的建設(shè)，開拓水運(yùn)公共內(nèi)支線運(yùn)輸,，大力發(fā)展以水路為主,，公路為輔的集裝箱運(yùn)輸體系，到2011年,，年集裝箱吞吐量超5萬標(biāo)箱,，形成內(nèi)河水陸運(yùn)輸集散地和內(nèi)支線型口岸物流中心。



 （三）著力打造“城市配送物流”工程,，完善城市消費(fèi)品供應(yīng)體系,。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要,，大力發(fā)展城市消費(fèi)品配送物流,。以下甸橋糧油科技物流、天鵬肉類葷食品交易中心,、朝陽蔬果批發(fā)市場(chǎng),、華莊水產(chǎn)品市場(chǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建集商貿(mào)批發(fā),、連鎖經(jīng)營,、訂單配送于一體的城市基礎(chǔ)商品物流配送體系；以山禾醫(yī)藥物流,、蘇寧家電物流,、家樂福超市物流等為重點(diǎn)，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送,，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化,，擴(kuò)大居民消費(fèi),；加快推進(jìn)城市物流配送項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平,，切實(shí)解決城市快遞,、配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題,，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。



 （四）著力打造“生產(chǎn)物流外包”工程，促進(jìn)第二,、第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)物流分離外包的指導(dǎo)，引導(dǎo)工商企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程,，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包,，提高企業(yè)核心競爭力。推動(dòng)星網(wǎng)物流等新型第三方物流企業(yè)加快發(fā)展,，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平,；推動(dòng)太運(yùn)物流外包集聚區(qū)等第三方物流項(xiàng)目建設(shè)，提高承運(yùn)集約化水平,；推動(dòng)大明不銹鋼等加工型物流企業(yè)做強(qiáng)做大,，促進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)的有機(jī)融合；推動(dòng)國聯(lián)鋼材,、中儲(chǔ)新港,、南方不銹鋼等市場(chǎng)型物流企業(yè)，加快建設(shè)剪切加工配送中心,，延伸物流服務(wù),，提高物流附加值，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,。



 （五）著力打造“市場(chǎng)物流配套”工程,，提高專業(yè)市場(chǎng)輻射能力。批發(fā)市場(chǎng)是商品的集散地,，也是配送貨源的匯集點(diǎn),。要以區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，地方性批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ),，構(gòu)建綜合性市場(chǎng)物流配套服務(wù)體系,，促使市場(chǎng)由買賣交易型向信息綜合、加工分裝,、中轉(zhuǎn)配送等多功能服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。幫助機(jī)電五金、建筑裝潢材料,、輕紡服裝,、汽車配件和小商品等超十億元的市場(chǎng)完善物流功能，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和輻射能力,；提高市場(chǎng)物流代理服務(wù)的誠信度,，制定市場(chǎng)物流行業(yè)準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為,。到2011年,，建成成交額超百億元并有較為完善的物流配套體系專業(yè)市場(chǎng)10個(gè)以上。



 （六）著力打造“多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)”工程，降低物流社會(huì)成本,。憑借我市地處長三角幾何中心的地理優(yōu)勢(shì),，依托已有的港口、鐵路,、機(jī)場(chǎng)和公路貨站等交通運(yùn)輸設(shè)施,，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展一站式貨運(yùn)代理,，著力解決港口,、鐵路、機(jī)場(chǎng)及公路等交通銜接不緊密以及由此帶來的迂回運(yùn)輸和重復(fù)裝卸等問題,，實(shí)行多種運(yùn)輸方式“無縫”對(duì)接,。積極發(fā)展集裝箱專用車、廂式貨車以及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式,，提高運(yùn)輸效力,，降低物流成本；重點(diǎn)抓好新港物流集聚區(qū),、西站物流綜合基地,、東港貨運(yùn)配載基地、南門鐵路貨運(yùn)基地等項(xiàng)目,；加快鐵路專用線規(guī)劃建設(shè),，調(diào)整提升滬寧鐵路沿線貨運(yùn)場(chǎng)站，優(yōu)化發(fā)展新長鐵路貨運(yùn)功能,，結(jié)合高鐵,、城鐵建設(shè)進(jìn)程，調(diào)整鐵路運(yùn)輸線路,，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,，擴(kuò)大鐵路專線運(yùn)輸能力；大力發(fā)展鋼材,、建材,、煤炭等大宗物資鐵、公,、水聯(lián)運(yùn),，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心和期貨交割中心，增強(qiáng)生產(chǎn)資料的物流集散與中轉(zhuǎn)功能,。到2011年,，年綜合物流多式聯(lián)運(yùn)能力超200億規(guī)模。



 （七）著力打造“骨干主體培育”工程,，增加物流企業(yè)競爭能力。積極培育造就大型骨干龍頭物流企業(yè)，推動(dòng)國聯(lián)物資,、交通產(chǎn)業(yè),、太湖運(yùn)輸、興旺物流,、江陰長江鋼管等本土物流企業(yè)做強(qiáng)做大,。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，改善投資環(huán)境,，積極引進(jìn)國際著名物流企業(yè)落戶我市,，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。支持物流企業(yè)通過兼并,、參股,、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,，增強(qiáng)發(fā)展能力和后勁,。鼓勵(lì)大型工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，組建獨(dú)立運(yùn)作,、獨(dú)立核算,、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)，積極開展面向社會(huì)的物流服務(wù),。積極開展物流企業(yè)分類與評(píng)估,、重點(diǎn)物流基地和企業(yè)認(rèn)定工作，培育物流業(yè)服務(wù)品牌,，到2011年,，培育省、市重點(diǎn)物流企業(yè)80家以上,。同時(shí),，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)不斷提高市場(chǎng)份額，提高行業(yè)知名度,，提高跨地區(qū),、跨行業(yè)承接業(yè)務(wù)的能力。



 （八）著力打造“物流信息共享”工程,，建設(shè)開放的物流信息平臺(tái),。加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),，拓展物流業(yè)務(wù)供求信息發(fā)布,、信息查詢和信息對(duì)接等服務(wù)功能，完善物流狀態(tài)查詢,、物流過程跟蹤,、物流要素信息記錄,、物流客戶關(guān)系管理及公共信息服務(wù)于一體的物流公共信息支撐體系。加快物流企業(yè)信息中心建設(shè),，建好無錫物流公用信息平臺(tái),、無錫口岸大通關(guān)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)物流企業(yè)的信息化步伐,，依托無錫信息港,，集成整合各區(qū)域、行業(yè),、企業(yè)物流信息中心和政府相關(guān)管理部門信息資源,，形成統(tǒng)一高效、資源共享的物流信息網(wǎng)絡(luò),。



 （九）著力打造“物流技術(shù)進(jìn)步”工程,，改善物流企業(yè)裝備和效能。積極走產(chǎn),、學(xué),、研一體化的路子，加快物流企業(yè)適用型物流軟件,、高新物流設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,，使物流設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)成為我市裝備制造業(yè)新的增長點(diǎn)。積極發(fā)展能使各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)及裝備,，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸方式,，發(fā)展大噸位、廂式貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式,，推廣網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸,。積極加快條形碼、智能標(biāo)簽,、射頻識(shí)別,、可視化操作、GPS定位系統(tǒng)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,，提高物流管理的信息化,、智能化水平。積極倡導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)采用符合環(huán)保要求,，可反復(fù)梯級(jí)利用的包裝,，逐步實(shí)現(xiàn)包裝的模數(shù)化、集裝化和多功能化,。鼓勵(lì)企業(yè)使用低公害車輛,，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。



 （十）著力打造“物流產(chǎn)業(yè)整合”工程,，提升物流專業(yè)化服務(wù)水平,。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，打破部門,、地區(qū)間的分割和保護(hù),，創(chuàng)造開放公平的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化,；加強(qiáng)現(xiàn)有資源整合力度，提高組織化程度,，改變我市物流行業(yè)存在的小,、散、亂,、低等落后現(xiàn)象,；從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展,，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè),。通過高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新的物流園區(qū)，整合,、遷并現(xiàn)有的物流園區(qū),；加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)有物流企業(yè)改造升級(jí),；完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù),、推動(dòng)同業(yè)態(tài)集聚發(fā)展以及整頓規(guī)范貨運(yùn)配載市場(chǎng)秩序等措施，提高我市物流業(yè)的總體水平,。到2011年,，形成5－8個(gè)定位明確、功能完備,、具有區(qū)域服務(wù)能力的功能型物流園區(qū),；20－30個(gè)特色明顯、依托相應(yīng)載體平臺(tái),、具有行業(yè)配套能力的專業(yè)型物流基地（中心）,；一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)模型物流企業(yè),。同時(shí),，大力促進(jìn)物流業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮長三角地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用,，加強(qiáng)長三角區(qū)域合作,，共同推動(dòng)物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。



 （十一）著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，提升城市輻射能力,。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè),、技術(shù)和科教人才優(yōu)勢(shì)，以研發(fā),、營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)為重點(diǎn),，以政策扶持和科學(xué)規(guī)劃為保障，以提升中心城市綜合環(huán)境為突破,，堅(jiān)持內(nèi)外并舉,、培育和引進(jìn)相結(jié)合，加快培育壯大本地總部企業(yè),，積極吸引外資總部經(jīng)濟(jì),。統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建具有區(qū)域特色,、錯(cuò)位發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)格局,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合資源,，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃統(tǒng)籌布局總部基地,，分門別類相對(duì)集中安排總部用地,。鼓勵(lì)跨國公司和國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立研發(fā)中心、營銷中心等,，重點(diǎn)圍繞“三谷三基地”建設(shè),，形成高端服務(wù)業(yè)企業(yè)總部集聚基地。發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè),，實(shí)現(xiàn)由低端制造向管理,、市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)高端環(huán)節(jié)拓展,。以現(xiàn)代物流,、金融為重點(diǎn)，積極吸引物流企業(yè)在我市設(shè)立信息服務(wù),、物流配送等職能性總部,。以“走出去”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)我市具有總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的大企業(yè),、大集團(tuán),，更大步伐地“走出去”，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和資源空間,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,，不斷提高企業(yè)的國際化經(jīng)營水平。



 四,、優(yōu)化重點(diǎn)物流園區(qū)布局



 根據(jù)各板塊交通運(yùn)輸條件,，有針對(duì)性地打造各具特色的物流區(qū)域,，主要包括江陰港口物流區(qū)域、宜興生產(chǎn)性物流區(qū)域,、錫山制造業(yè)物流區(qū)域,、惠山運(yùn)輸配送物流區(qū)域、新區(qū)口岸物流區(qū)域,、中心城區(qū)商貿(mào)物流配送區(qū)域等,。



 （一）江陰港口物流區(qū)域。江陰市以長江港口為載體,，重點(diǎn)培育發(fā)展港口物流服務(wù)業(yè),。充分利用沿江的港口,、倉儲(chǔ)運(yùn)輸條件,，發(fā)展以無縫鋼管、金屬材料,、石化產(chǎn)品和糧油等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代綜合物流園區(qū),，努力把江陰臨港新城物流園區(qū)建設(shè)為具有特色的區(qū)域物資配送中心，成為長江三角洲物流體系中的重要節(jié)點(diǎn),。



 （二）宜興生產(chǎn)性物流區(qū)域,。宜興市以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè),。充分利用錫宜高速公路,、宜興港二類口岸、104國道,、新長鐵路交叉處的交通優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)，主要發(fā)揮物資配送,、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能,，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同時(shí)，輻射蘇浙皖三省交界區(qū)域,。同時(shí),，加快推進(jìn)宜興港口岸建設(shè)。



 （三）錫山制造業(yè)物流區(qū)域,。錫山區(qū)以交通道口為載體,，重點(diǎn)培育發(fā)展制造業(yè)物流服務(wù)業(yè)。依托良好的交通樞紐優(yōu)勢(shì)和擁有的物資集散地資源,，努力建成集生產(chǎn)資料,、生活資料物流為一體的立足蘇錫常城市圈、輻射全國的現(xiàn)代綜合物流集聚區(qū)域,。



 （四）惠山運(yùn)輸配送物流區(qū)域,?；萆絽^(qū)以新長鐵路、城際鐵路惠山站區(qū)為載體,，整合鐵路,、公路、水路物流要素和資源,，建設(shè)成為無錫市區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)的重要組成部分,。



 （五）新區(qū)口岸物流區(qū)域。無錫新區(qū)以出口加工區(qū)（綜合保稅區(qū)）為載體,，重點(diǎn)培育發(fā)展口岸保稅物流服務(wù)業(yè),，提升無錫國際綜合物流中心功能，優(yōu)化通關(guān)條件,，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的大型貨運(yùn)代理公司,、物流公司，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貨物的通關(guān)量,，逐步形成集進(jìn)出口貨物集散和國內(nèi)原輔材料及產(chǎn)成品的倉儲(chǔ),、分撥、配送為一體的國際物流中心,。



 （六）中心城區(qū)商貿(mào)物流區(qū)域,。中心城區(qū)以商業(yè)經(jīng)濟(jì)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè),。重點(diǎn)構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā),、連鎖零售兩個(gè)層次和生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品,、農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)品組成的物流配送體系,，積極發(fā)展市域共同配送，逐步提高物流配送的社會(huì)化,、專業(yè)化,、集約化程度。



 五,、保障措施



 （一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),。市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市物流領(lǐng)導(dǎo)小組）代表市政府負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施，確定物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升的年度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門,，列入市政府目標(biāo)考核,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)會(huì)同市有關(guān)職能部門解決困難問題,，強(qiáng)化對(duì)重大物流項(xiàng)目建設(shè)和主要工作目標(biāo)任務(wù)的跟蹤服務(wù),，組織檢查各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況和各地區(qū)、各部門配套實(shí)施情況。



 （二）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,。加強(qiáng)對(duì)全市物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃論證,，使物流業(yè)發(fā)展布局與全市功能布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、交通網(wǎng)絡(luò),、資源環(huán)境等進(jìn)行有機(jī)銜接。引導(dǎo)物流項(xiàng)目,、物流企業(yè)向物流基地和園區(qū)集中,，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,，加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，防止低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。凡投資3000萬元以上的重點(diǎn)物流項(xiàng)目,、用地100畝以上的物流園區(qū),，立項(xiàng)需同時(shí)報(bào)送市物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，需組織論證的須由市物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加,，推動(dòng)小型物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū),。



 （三）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)辦法。根據(jù)省,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作》要求，依據(jù)《無錫市現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見》和《無錫市物流統(tǒng)計(jì)工作考核意見》,，將全市物流業(yè)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)范疇,，逐步建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系。由市統(tǒng)計(jì)局牽頭,，組織實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度,，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,。做好物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布工作,，促進(jìn)物流統(tǒng)計(jì)信息交流，建立信息共享機(jī)制,。



 （四）加快人才培養(yǎng),。建立多方位的物流人才培養(yǎng)體系，開展多層次,、多元化的物流教育,，將物流人才納入全市高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引國內(nèi)外物流業(yè)優(yōu)秀人才參與無錫現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設(shè),。組織在職培訓(xùn),，建立校企結(jié)合的物流培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)物流從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，有針對(duì)性地培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才,。



 （五）發(fā)揮行業(yè)組織作用,。加強(qiáng)物流行業(yè)組織建設(shè)，受政府委托,，組織開展行業(yè)調(diào)研,，參與行業(yè)規(guī)劃的制定，依法制訂行業(yè)規(guī)范,，在政府和企業(yè)間搭建高效互動(dòng)的橋梁,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，從行業(yè)自律層面加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的管理,，規(guī)范企業(yè)行為,，推動(dòng)物流業(yè)的有序發(fā)展。大力宣傳“誠信物流”,，積極推進(jìn)行業(yè)信用制度的建設(shè),。



 （六）促進(jìn)開放合作。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”,、“走出去”,，加大物流領(lǐng)域招商引資力度，推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商辦法,，鼓勵(lì)通過項(xiàng)目融資,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)實(shí)行聯(lián)合；支持和鼓勵(lì)本地物流企業(yè)到國內(nèi)外設(shè)立分公司或辦事處,，引導(dǎo)物流企業(yè)向國際化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，加快融入國際物流合作體系,，增強(qiáng)參與國際競爭的綜合能力,。