• 【發(fā)布單位】湖南省物價局
• 【發(fā)布文號】湘價綜〔2008〕15號
• 【發(fā)布日期】2008-01-22
• 【生效日期】2008-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省物價局關(guān)于貫徹實施臨時價格干預(yù)措施的通知

湖南省物價局關(guān)于貫徹實施臨時價格干預(yù)措施的通知
 
(湘價綜〔2008〕15號)





各市,、州物價局：

 為認真貫徹實施《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》，結(jié)合我省實際,，我局制定了《湖南省物價局對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》（以下簡稱辦法）,。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予頒布,?！掇k法》的頒布實施，對規(guī)范經(jīng)營者價格行為,，防止和抑制重要商品及服務(wù)價格不合理上漲,，維護市場價格秩序，保護消費者權(quán)益,，安定群眾生活,，都具有十分重要的意義。為做好《辦法》實施工作,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

 一,、正確認識臨時價格干預(yù)措施的性質(zhì)。價格干預(yù)措施是在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的特殊情況下,，依法采取的防止價格不合理上漲的臨時性,、輔助性措施。實行臨時價格干預(yù)措施的目的在于制止企業(yè)不合理漲價和亂漲價,，維護正常的市場價格秩序,，不影響企業(yè)自主定價，更不是凍結(jié)物價,。《辦法》重點對提價申報和調(diào)價備案制度作出了規(guī)定,。提價申報只是對提價的正當(dāng)性進行審查,；調(diào)價備案只是對調(diào)價的合理性保留干預(yù)的權(quán)力，都不改變經(jīng)營者自主定價的性質(zhì),。

 二,、盡快確定本地實行臨時價格干預(yù)的品種范圍和經(jīng)營者名單?！掇k法》規(guī)定了調(diào)價備案商品及服務(wù)的范圍,，各市、州價格主管部門要根據(jù)本地實際情況,，盡快研究提出本地調(diào)價備案的具體商品目錄及經(jīng)營者名單,，報市、州人民政府確定,，經(jīng)我局審核批準(zhǔn)后向社會公布,。調(diào)價備案針對的是批發(fā),、零售企業(yè)，主要是在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量（交易量）較大,、市場占有率較高,、對市場影響較大的批發(fā)商、大中型超市和連鎖商店,。實行備案的企業(yè)數(shù)量不宜太多,。

 三、加強對相關(guān)商品和服務(wù)價格的監(jiān)測分析,。對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)市場供求和價格變化情況要進行重點監(jiān)測,，跟蹤分析臨時價格干預(yù)措施落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時上報,。加強對與干預(yù)對象相關(guān)聯(lián)度較高的商品及服務(wù)價格的監(jiān)測,，嚴格控制價格變動的連鎖反應(yīng)，防止價格波動向更大范圍內(nèi)傳導(dǎo),。認真研究提價申報和調(diào)價備案措施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、價格變動和群眾生活的影響，及時提出完善臨時價格干預(yù)措施的建議,，為政府決策當(dāng)好參謀,。

 四、加大價格監(jiān)督檢查力度,。對納入提價申報和調(diào)價備案范圍的商品及服務(wù),，各地要加強檢查，對經(jīng)營者不按規(guī)定要求執(zhí)行價格干預(yù)措施以及散布謠言,、串通漲價,、囤積居奇、哄抬價格等違法行為,，要依法查處；對性質(zhì)惡劣,，造成嚴重后果的典型違法案例，要公開曝光,。切實將臨時價格干預(yù)措施的各項規(guī)定落實到位,。

 五,、做好宣傳引導(dǎo)工作,。實施臨時價格干預(yù)措施,，直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，關(guān)系群眾生活。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,，大力宣傳實施價格干預(yù)措施的必要性，引導(dǎo)經(jīng)營者遵循公平,、合法和誠實信用的原則,，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理制定價格,。要向群眾廣泛宣傳，實行臨時價格干預(yù)并不表示價格不上漲,，而是要制止亂漲價,，引導(dǎo)消費者形成理性的心理預(yù)期,；要向社會各方面宣傳臨時價格干預(yù)措施的合法性,、合理性,、臨時性和輔助性，主動釋疑解惑,，爭取社會各方面對臨時價格干預(yù)措施的理解和支持,。

 六,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),。實施臨時價格干預(yù)措施,，是價格主管部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)，是防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要抓手,。各級價格主管部門要高度重視，一把手要親自抓,。要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)經(jīng)營企業(yè)調(diào)價備案的受理工作，并向社會公布調(diào)價備案的方式,、程序,、地點,、聯(lián)系電話等,，為備案企業(yè)提供方便。各級價格主管部門要樹立服務(wù)意識,，主動為申報備案企業(yè)提供服務(wù),，減少臨時價格干預(yù)措施執(zhí)行過程中的阻力。

 在執(zhí)行中遇到的問題,，要及時向當(dāng)?shù)卣吧霞墐r格主管部門反映,。

湖南省物價局

二○○八年一月二十二日



湖南省物價局對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法



 第一條 根據(jù)《價格法》第三十條規(guī)定和《國家發(fā)展改革委對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》的要求,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，決定對部分重要商品及服務(wù)在全省范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報,；對達到一定規(guī)模的批發(fā),、零售企業(yè)實行調(diào)價備案,；對餐飲企業(yè)實行限定利潤率；對民用液化石油氣實行限定差價率,，其中對城鎮(zhèn)低保戶供應(yīng)部分規(guī)定限價。

 第二條 當(dāng)《價格法》第三十條規(guī)定實施價格干預(yù)措施的情形消除后,，由省物價局及時報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時價格干預(yù)措施,。

 第三條 實行價格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟規(guī)律,，有利于發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng),；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營,，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平,。

 第四條 實施臨時價格干預(yù)措施時，可以對下列實行市場調(diào)節(jié)價的商品實行提價申報和（或）調(diào)價備案,。

 （一）成品糧及糧食制品,；

 （二）食用植物油；

 （三）豬肉和牛羊肉及其制品,；

 （四）牛奶,、奶粉,；

 （五）雞蛋,；

 （六）其他重要商品及服務(wù)。

 第五條 實施臨時價格干預(yù)時,，下列達到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省物價局履行提價申報程序,。

 （一）面粉,、大米生產(chǎn)加工企業(yè),；

 （二）面條,、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

 （三）食用植物油壓榨生產(chǎn)加工企業(yè),；

 （四）牛奶,、奶粉加工企業(yè)；

 （五）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè),。

 具體申報名單由省物價局公布,。

 第六條 列入提價申報名單的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)在提價前10個工作日按規(guī)定將提價申請書面報告送達價格主管部門,。

 申請書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況,，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量,、銷售量,、銷售收入、利潤,、納稅情況,；

 （二）提價的幅度，包括現(xiàn)行價格,、擬調(diào)價格,、提價幅度和提價總額；

 （三）提價的理由,，包括原材料、人工成本,、財務(wù)費用等實際成本費用變化情況。

 第七條 價格主管部門受理提價申報后,，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知經(jīng)營者,；逾期不答復(fù)的,，視為同意經(jīng)營者申報內(nèi)容,。

 第八條 在實施臨時價格干預(yù)措施期間,，經(jīng)營者申請?zhí)醿r的商品單位提價額不得高于單位成本增加額,。

 如無正當(dāng)理由,，價格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營,。

 第九條 實施臨時價格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向省物價局或所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序：

 （一）零售商,。在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店,。大中型超市內(nèi)具體商品價格變動情況由超市經(jīng)營主體負責(zé)備案,。連鎖經(jīng)營的加盟零售商,，自行進貨,、自行制定價格的,，由加盟店法人負責(zé)備案；統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一制定價格,，由制定價格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一備案。

 （二）批發(fā)商,。在當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè),。批發(fā)市場內(nèi)商品價格變動由批發(fā)市場負責(zé)備案,。

 （三）需履行調(diào)價備案程序的商品及服務(wù)見附件,。除向省物價局直接備案的企業(yè)外,，需向市縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序的企業(yè)名單由市、州人民政府提出,，報省物價局審核批準(zhǔn)后公布,。

 第十條 在實行臨時價格干預(yù)措施期間,，符合下列情形之一的，列入調(diào)價備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價后24小時內(nèi)將調(diào)價書面報告送達省物價局或當(dāng)?shù)氐氖谢蛘呖h人民政府價格主管部門,。

 （一）一次調(diào)高價格4％以上的；

 （二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6％以上的,；

 （三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10％以上的。

 備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱,、提價幅度,、提價理由和價格主管部門規(guī)定的其他事項,。

 第十一條 價格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價備案后,，有異議的,，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度,；逾期未告知的，視同對經(jīng)營者調(diào)價無異議,。

 第十二條 在實行臨時價格干預(yù)措施期間，餐飲企業(yè),、盒飯的利潤率限定幅度為：毛利率最高不超過60％。

 第十三條 民用液化石油氣實行限定差價率和對城市低保戶規(guī)定限價,，繼續(xù)按照省物價局的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格,。

 第十五條 經(jīng)營者有下列行為之一的,，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

 （一）未按規(guī)定履行申報或者備案程序的,；

 （二）未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案的；

 （三）經(jīng)營者申報后提前提價的,；

 （四）不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的,；

 （五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由,、提供虛假資料的；

 （六）不執(zhí)行限定差價率或者利潤率的,；

 （七）違反價格干預(yù)措施的其他行為,。

 第十六條 價格主管部門對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù),，應(yīng)當(dāng)加強市場供求和價格變化情況的監(jiān)測,、預(yù)警，及時將有關(guān)情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。

 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。