• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部、科技部,、公安部,、監(jiān)察部、國家人口計(jì)生委,、國家中醫(yī)藥管理局,、總后衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號
• 【發(fā)布日期】2006-04-10
• 【生效日期】2006-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部、科技部,、公安部,、監(jiān)察部,、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局,、總后衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的通知

衛(wèi)生部,、科技部、公安部,、監(jiān)察部,、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局,、總后衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的通知

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號)





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,、科技廳（委）,、公安廳局、監(jiān)察廳局,、人口計(jì)生委,、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,、科技局、公安局,、監(jiān)察局,、人口計(jì)生委，各軍區(qū),、各軍兵種,、各總部、軍事科學(xué)院,、國防大學(xué),、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)聯(lián)（后）勤部（管理保障部,，直工部,，院、校務(wù)部）衛(wèi)生部（局,、處）,，總后直屬單位，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局有關(guān)直屬單位：

 根據(jù)2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作電視電話會議精神,，國務(wù)院決定2006年要繼續(xù)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）要求,，深入開展包括打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動，并將專項(xiàng)行動延期到2006年底?，F(xiàn)就2006年進(jìn)一步加強(qiáng)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的有關(guān)要求通知如下：

一,、工作重點(diǎn)

 2006年專項(xiàng)行動仍然圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)開展工作：一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為,；二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租,、承包科室的行為,；四是嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為；五是嚴(yán)肅查處利用Ｂ超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為,。

二,、工作要求

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí),。各地要認(rèn)真按照國務(wù)院2006年全國整規(guī)工作電視電話會議和全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作會議精神,，從落實(shí)“三個代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā),，進(jìn)一步提高對打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動重要性和緊迫性的認(rèn)識,。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),、各方聯(lián)合行動”的要求，按照屬地化管理的原則,，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施,，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動和發(fā)揮基層工作的積極性和主動性,，克服一切畏難,、松懈、麻痹情緒,，保證專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處,，保證專項(xiàng)行動工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),。

 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，增強(qiáng)工作合力。各部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)按照《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》確定的職責(zé)分工,，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，同時要加強(qiáng)部門間的聯(lián)系,、協(xié)調(diào)和配合,，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，形成部門聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的工作合力,。在加強(qiáng)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作聯(lián)系,、信息溝通和案件移送的同時，要按照最高人民檢察院,、全國整規(guī)辦,、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號）的要求,，做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān),、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系和案件移送工作,。

 （三）加強(qiáng)督查和調(diào)研,，推廣整改措施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層專項(xiàng)行動落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，及時了解工作開展情況及存在的問題,，督促整改提高，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,。對工作開展不力,、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),，要按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動責(zé)任追究的意見》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其部門行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,。同時,，加強(qiáng)調(diào)查研究，對地方和有關(guān)部門在專項(xiàng)行動中提出的有效工作措施,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣,，進(jìn)一步將專項(xiàng)行動引向深入,。

 （四）查處大案要案,，維護(hù)群眾利益。在前一階段工作基礎(chǔ)上,，各地要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，還要進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，認(rèn)真受理,、核查群眾投訴舉報案件線索,，做到不放過任何一個非法行醫(yī)案件線索，不放過任何一個侵害群眾利益的非法行醫(yī)者,。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報屬實(shí)的案件,，必須依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,。各地要重點(diǎn)查處大案要案,。對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康,、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣,、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦,，一抓到底，保證做到案件調(diào)查清楚,，依法查處到位,、責(zé)任追究到位、整改措施到位,。

 （五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，增強(qiáng)法制意識。要繼續(xù)加大宣傳力度,，充分利用報刊,、廣播、電視,、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識,。還要通過舉辦培訓(xùn)班,、專題講座等形式，提高各級衛(wèi)生行政部門,、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政,、依法辦案的能力和水平，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和醫(yī)護(hù)人員的法制意識,，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺性,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步加大專項(xiàng)行動的宣傳力度,，既要加大非法行醫(yī)典型案件的曝光力度,，保持專項(xiàng)行動的高壓聲勢和態(tài)勢，震懾不法分子,；也要加大力度樹立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者正面典型,。

 （六）建立長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動成果,。各地要結(jié)合打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善標(biāo)本兼治措施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理,，探索建立對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管的長效機(jī)制,。各地要將專項(xiàng)行動開展、案件查辦,、群眾投訴舉報是否得到有效解決,、群眾是否滿意、整改措施的落實(shí),、規(guī)范準(zhǔn)入和管理以及建立日常監(jiān)督機(jī)制等作為評價專項(xiàng)行動成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。

三、具體安排

 《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》確定的組織實(shí)施階段延長至2006年10月,，總結(jié)檢查階段改為2006年11月至12月,。《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》要求的月報工作對于全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組了解地方工作情況起到了積極作用,。為進(jìn)一步增強(qiáng)地方工作信息的有效性,，使各地集中精力做好打擊和案件查辦工作，對《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》中有關(guān)地方報送工作動態(tài)的要求作如下調(diào)整：自2006年4月起,，各省,、自治區(qū)、直轄市不再報送當(dāng)月工作進(jìn)展情況,。2006年5月底,、9月底和12月底，各省,、自治區(qū),、直轄市分別向全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項(xiàng)行動工作總結(jié)、《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》中要求的3個附表及各級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報總數(shù)和省級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報數(shù),。2006年5月底,，主要報送貫徹落實(shí)1月9日全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作會議情況和案件查辦工作情況；9月底,，主要報送5－9月份開展工作情況,，目前已經(jīng)取得的初步成效、存在的主要問題,，擬采取的工作措施和安排等,，為總結(jié)階段打基礎(chǔ),；2006年12月底,，報送專項(xiàng)行動全面工作情況。工作總結(jié)及報表,、數(shù)字在報送之前,，內(nèi)容須經(jīng)過省級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的核實(shí)確認(rèn)，以保證內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性,，為今后更有針對性地進(jìn)行整改提供證據(jù),。各地要按照全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作會議和本通知要求,，認(rèn)真總結(jié)本行政區(qū)域打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作情況和案件查辦情況，并與本地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位溝通后及時上報,，保證上報情況,、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。



衛(wèi)生部

科技部

公安部

監(jiān)察部

國家人口計(jì)生委

國家中醫(yī)藥管理局

總后衛(wèi)生部

二○○六年四月十日