• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2006]38號
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省信訪聽證辦法（試行）

甘肅省信訪聽證辦法（試行）

(甘政辦發(fā)[2006]38號)





各市、自治州人民政府,，省直各部門,，有關企事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省信訪聽證辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二○○六年四月十二日





甘肅省信訪聽證辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范各級人民政府及其工作部門信訪聽證程序,，保護信訪人的合法權益,，保證各級人民政府及其工作部門依法、及時地處理信訪事項,，根據(jù)國務院《
信訪條例》有關規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱信訪聽證,，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中,，以聽證的形式，通過聽取聽證參加人的陳述,、質(zhì)詢,、辯論、評議等方式,，查明事實,，分清責任，作出處理的程序,。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其工作部門和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織或受委托的組織以及聽證的參加人。




第四條 信訪聽證由有權處理信訪事項的政府或政府部門組織,，具體實施由其信訪工作機構或相應機構負責,。




第五條 信訪聽證遵循公開、公正和效率的原則,。除涉及國家秘密或個人隱私的信訪事項,，聽證應當公開進行。




第二章 聽證受理




第六條 信訪事項有下列情形之一的,，信訪人提出聽證要求時,，有權處理的政府或政府部門應當受理聽證：



 (一)信訪人對作出信訪事項的政府或政府部門的處理意見或復查、復核機關的復查,、復核意見不服的,；



 (二)信訪人數(shù)多、群眾反映強烈,，或信訪事項重大,、情況復雜、久拖不決的,；



 (三)上級機關,、信訪機構或主管部門發(fā)現(xiàn)作出信訪事項的行政機關處理不當、需要聽證的；



 (四)有權處理的政府或政府部門認為需要聽證的其他情形,。




第七條 對已經(jīng)通過訴訟,、行政復議、仲裁解決的信訪事項,，不再舉行聽證,。




第八條 信訪人申請聽證，應當自收到信訪事項處理書面告知之日起7日內(nèi)向信訪事項處理,、復查或復核機關提交書面聽證申請，申請書應載明申請聽證的事由,、證據(jù)及要求,，如有證人，需提供證人名單及證人住址,。



 當事人因不可抗力或其他正當事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的,，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請延長期限,。決定聽證的行政機關經(jīng)核實無誤后,，應當批準其申請。




第九條 信訪事項處理機關或復查,、復核機關應當自收到聽證申請之日起7日內(nèi)將是否同意聽證的決定書面告知信訪人,。



 有權處理信訪事項的行政機關依職權認為需要舉行聽證的，應當在作出決定之日起5日內(nèi)書面告知信訪人,。




第十條 有權處理的行政機關應當在作出聽證決定之日起30日內(nèi)舉行聽證,，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間,、地點和需準備的相關材料書面通知信訪人,，必要時可予以公告。




第十一條 在舉行聽證前,，信訪人提出撤回聽證申請的,，應當準許，并記錄在案,。




第三章 聽證參加人




第十二條 聽證參加人包括聽證主持人,、聽證員、記錄員,、信訪事項承辦人,、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽證事項有關的人員,。



 公開舉行聽證的,，公民可以按照聽證機關的規(guī)定參加旁聽。




第十三條 聽證員一般由聽證機關指定，并可邀請有關專家,、法律工作者,、人大代表、政協(xié)委員或其他社會人士擔任,；聽證員(包括聽證主持人)人數(shù)應為單數(shù),，并不得少于3人。



 聽證主持人由處理信訪事項的政府或政府部門指定非本案件調(diào)查人員擔任,。



 聽證員與聽證事項有直接利害關系或者有其他可能影響聽證公正性情形的,，應當回避。聽證主持人的回避由聽證機關決定,，其他人員的回避由聽證主持人決定,。




第十四條 信訪事項承辦人包括作出原處理意見、原復查意見的承辦人,，以及正在進行調(diào)查處理或者復查,、復核的承辦人。



 信訪事項承辦人不得擔任該信訪事項聽證的聽證員,。




第十五條 聽證主持人在聽證活動中,，履行以下職責：



 (一)制定聽證方案，決定舉行聽證的時間,、地點,；



 (二)決定聽證的延期、中止,、終結,；



 (三)通知聽證參加人；



 (四)詢問聽證參加人,；



 (五)接收有關證據(jù),；



 (六)維持聽證秩序；



 (七)宣布經(jīng)合議后的聽證結論,；



 (八)本辦法賦予的其他職責,。




第十六條 信訪人可以委托1―2人作為代理人參加聽證，并在舉行聽證前,，提交授權委托書,。授權委托書應當載明委托事項及代理權限。



 集體訪的聽證信訪人應按《信訪條例》規(guī)定選派代表擔任,。




第十七條 信訪人在聽證中的權利和義務：



 (一)有權申請與信訪事項聽證有利害關系的聽證主持人,、記錄員及其他相關工作人員回避；



 (二)有權對信訪事項涉及的事實,、政策,、法規(guī)及有關情況進行陳述和申辯,；



 (三)有權對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù),；



 (四)如實陳述信訪事項的事實和回答聽證人的提問,；



 (五)對自己的權益主張舉證；



 (六)遵守聽證會紀律,。




第十八條 信訪人不承擔聽證費用,。




第四章 聽證程序




第十九條 聽證會開始前，記錄員應當查明信訪事項承辦人,、信訪人,、聽證員和其他應當參加聽證會的人員是否到齊，并向聽證主持人報告,。



 聽證開始時,，聽證主持人應當核對聽證人員出席的情況，公布聽證事由,，宣布聽證員,、記錄員,，宣布聽證紀律,，告知信訪人有關聽證的權利和義務，詢問信訪人對聽證員,、記錄員是否提出回避申請,。




第二十條 聽證會按下列程序進行：



 (一)聽證主持人宣布聽證會開始；



 (二)聽證主持人公布聽證事由及聽證參加人員基本情況,，并詢問信訪人是否提出回避申請,；



 (三)信訪人及其委托代理人陳述信訪事項并提供有關證據(jù)；



 (四)信訪事項承辦人提出調(diào)查處理信訪問題的證據(jù)和適用法律,、法規(guī),、政策依據(jù)；



 (五)信訪人或委托代理人進行申辯和質(zhì)證,；



 (六)信訪事項承辦人就有爭議的事實,、理由及法律、法規(guī),、政策依據(jù)進行答辯,；



 (七)聽證員就信訪事項的事實及證據(jù)進行發(fā)問，被詢問人應當如實提供或回答,；



 (八)信訪人或委托代理人作最后陳述,；



 (九)信訪事項承辦人作最后陳述；



 (十)聽證主持人宣布休會,，組織聽證員就聽證事實和證據(jù),，以及適用政策、法規(guī)等對信訪事項進行合議，經(jīng)合議后形成結論意見,；



 (十一)聽證主持人宣布聽證繼續(xù)進行,，能夠當場作出聽證結論的，應當場宣布,；



 (十二)由聽證主持人宣布聽證會結束,。




第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：



 (一)當事人因不可抗拒的事由無法到場的,；



 (二)當事人臨時提出回避申請的,；



 (三)其他應當延期聽證的情形。




第二十二條 有下列情形之一的,，可以中止聽證：



 (一)需要通知新的證人到場或需要重新鑒定,、勘驗的；



 (二)信訪人因不可抗拒的事由,，無法繼續(xù)參加聽證的,；



 (三)其他應當中止聽證的情形。




第二十三條 當場作出聽證結論的,，聽證機關應當在10日內(nèi)書面送達信訪人或其委托代理人,；未能當場作出的，應當在20日內(nèi)作出聽證結論并書面送達信訪人或其委托代理人,。




第二十四條 聽證記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄,，并經(jīng)聽證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的,，載明情況附卷,。




第二十五條 聽證結束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況寫出聽證報告,，報送聽證機關負責人,，作為處理該信訪事項的主要依據(jù)。




第二十六條 信訪人在本辦法規(guī)定期限內(nèi)未提交書面聽證申請或不按規(guī)定提交申請的,，撤回聽證申請的,，無正當理由不參加聽證的，在聽證過程中未經(jīng)聽證主持人允許擅自退場的或者嚴重違反聽證紀律并不聽制止的,，視為放棄聽證權利,。



 因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證權利的，信訪人再次就該信訪事項的同一事實,、理由要求聽證的,，不予受理。




第二十七條 已經(jīng)根據(jù)信訪人的申請舉行聽證,，信訪人沒有證據(jù)證明聽證違反本辦法規(guī)定,，再次就該信訪事項以同一事實,、理由申請聽證的，不予受理,。




第二十八條 有權處理的行政機關沒有按照本辦法規(guī)定組織聽證的,，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分,。




第二十九條 信訪事項承辦人無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的，以及在聽證會上提供虛假,、錯誤信息的,，由該信訪事項的聽證機關或者監(jiān)察機關給予通報批評；情節(jié)嚴重的,，給予行政處分,。




第五章 附則




第三十條 群眾團體、企事業(yè)單位可參照本辦法進行聽證,。




第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。