• 【發(fā)布單位】國家安監(jiān)總局
• 【發(fā)布文號】安委辦[2006]13號
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安監(jiān)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安監(jiān)總局關(guān)于認(rèn)真做好“五一”黃金周及汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國家安監(jiān)總局關(guān)于認(rèn)真做好“五一”黃金周及汛期安全生產(chǎn)工作的通知
 
(安委辦[2006]13號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會辦公室,，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位，各中央企業(yè)：



 "五一"黃金周即將到來,，旅游開始轉(zhuǎn)入旺季,，城鄉(xiāng)居民出游規(guī)模大、游客多,、交通流量大,；同時，2006年的汛期也即將來臨,，這段時間是各類事故的易發(fā),、高發(fā)時期，安全生產(chǎn)壓力增大,。為認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好安全生產(chǎn)和防汛工作的重要指示精神，切實做好"五一"黃金周和汛期的安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下要求：



 一,、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任



 各地區(qū),、各部門,、各單位要站在貫徹"三個代表"重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，牢固樹立"以人為本"的理念，堅持"安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理"的方針,，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步落實行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,，切實加強(qiáng)對節(jié)日和汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位的實際,，認(rèn)真研究、周密部署,、精心組織好節(jié)日和汛期的安全生產(chǎn)工作,。要突出安全生產(chǎn)的重點地區(qū)、單位,、部位,，針對薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)密制訂防范措施,，狠抓責(zé)任落實,、工作落實、措施落實,。要組織力量深入基層,，加強(qiáng)督促檢查,，解決突出問題,，堅決防止重、特大事故的發(fā)生,。



 二,、要合理安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，預(yù)防公共領(lǐng)域安全事故的發(fā)生



 交通,、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量合理調(diào)整車次,、船期,、航班等；各類風(fēng)景名勝區(qū),、公園,、游樂園的管理部門要按照接待容量，合理安排游覽活動,，切實控制好高峰時段游人總量,，按照應(yīng)急預(yù)案合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵,、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生,；公安等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好重大公眾聚集活動的審批及安全保衛(wèi)工作,；旅游、衛(wèi)生及安全監(jiān)管等部門要做好應(yīng)對各種突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。



 在"五一"之前,，各地區(qū)、各部門,、各單位要集中開展一次安全檢查,。公安、交通,、鐵路,、民航等部門要嚴(yán)格對運輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性能檢測、檢驗,，加強(qiáng)對客運企業(yè)特別是旅游客運公司的監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)對從事客運安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁車船超載,，嚴(yán)肅查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病,、超載、超限,、超時運營等危及游客安全的行為,，嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆,、劇毒等危險物品,，確保乘客安全。旅游,、質(zhì)檢等部門要切實加強(qiáng)對游船,、輪渡、纜車,、索道等游客運載工具及帶有危險性的攀巖,、蹦極、探險,、漂流,、射擊等旅游項目和大型游藝機(jī)等設(shè)備的安全檢查，加強(qiáng)日常抽查,、維護(hù)和管理,，對達(dá)不到安全要求的設(shè)施設(shè)備要立即整改，整改不合格的一律停止運營使用,。消防部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對車站,、碼頭、機(jī)場,、商場,、影劇院,、歌舞廳、賓館飯店,、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查,，確保疏散通道、安全出口暢通,，保證消防設(shè)施完好有效,。教育、衛(wèi)生等部門要會同消防等部門搞好學(xué)校,、醫(yī)院等場所的安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。與人民群眾生活密切相關(guān)的供水,、供電,、供氣、城鐵,、地鐵等部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要搞好自查,，加強(qiáng)內(nèi)部的安全管理，確保安全運營,。



 三,、要強(qiáng)化安全管理，落實各項措施,，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)安全



 各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要突出重點，認(rèn)真搞好安全檢查,，深化安全專項整治,，加強(qiáng)安全管理和對重大危險源的監(jiān)控，防范各類重特大事故的發(fā)生,。



 一是要大力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)做好非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦的整頓關(guān)閉工作,，已經(jīng)關(guān)閉的礦井要關(guān)實,、關(guān)死，防止反彈,；已經(jīng)列入關(guān)閉計劃還沒有關(guān)閉的要立即關(guān)閉,；對明停暗開、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為要堅決打擊,。要進(jìn)一步落實瓦斯治理的各項措施,，加強(qiáng)"一通三防"管理。要全面排查整改煤礦各類事故隱患,，堅決杜絕超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)。



 二是要加強(qiáng)對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管,。要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,，關(guān)閉各類非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開采的行為,。要深入細(xì)致排查整改各類事故隱患,，采取有效措施，加強(qiáng)源頭管理,。要落實安全措施,，加強(qiáng)重點防控，防止透水淹井,、尾礦庫垮壩,、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏,、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生,。



 三是要加強(qiáng)對危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹的安全監(jiān)管,。"五一"前和節(jié)日期間,，要以防范液氯、液氨,、石油液化氣等泄漏事故和危險化學(xué)品運輸事故為重點加強(qiáng)安全監(jiān)管,。要繼續(xù)抓好"五整頓、兩關(guān)閉"工作,，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點,，嚴(yán)防危險化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理,，堅決打擊,、取締非法生產(chǎn)、銷售,、運輸民爆器材和煙花爆竹行為,，堅決糾正違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象。要妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的原料,、成品,、半成品的處置存放工作。



 四是要加強(qiáng)建筑施工安全工作。建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及企業(yè)要重點加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè),、臨邊洞口防護(hù),、施工用電、塔吊和施工電梯,、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強(qiáng)對施工人員的安全教育和管理,，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出,，隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。



 五是要對冶金,、建材,、電力、軍工,、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域加大監(jiān)督檢查力度,，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓,，整改后仍達(dá)不到要求的要堅決關(guān)閉,。



 四、加強(qiáng)協(xié)作配合,，搞好值守應(yīng)急,，形成聯(lián)動機(jī)制



 各地區(qū)、各部門,、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識和責(zé)任意識，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合,，特別是要加強(qiáng)與各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動,，形成合力,，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失,。與此同時，要切實加強(qiáng)節(jié)日值班工作,。節(jié)日期間,，各地區(qū)、各部門、各單位要安排專人晝夜值班,，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班,，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時,、如實上報,。要加強(qiáng)預(yù)案管理，針對不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動和大型的專項活動做好應(yīng)急預(yù)案并搞好演練,，一旦發(fā)生事故,，要立即啟動，有效救援,，把事故損失減小到最低限度,。請各省（區(qū),、市）于5月7日10時前,，將本地"五一"黃金周期間安全生產(chǎn)簡要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）傳真至國務(wù)院安委會辦公室（聯(lián)系電話：010-64211843，自動傳真：010-64234662）,。



 五,、提早準(zhǔn)備，周密部署,，切實做好汛期的安全生產(chǎn)工作



 據(jù)國家氣象部門預(yù)測：今年夏季主要多雨帶位于黃淮到華北南部一帶,，華南大部分降水較常年同期偏多。同時,，中小水庫和中小河流安全問題突出,、中小河流防洪能力很低、防御山洪與臺風(fēng)災(zāi)害工作薄弱,。因此,，各地區(qū)、各部門,、各單位要按照防大汛,、抗大災(zāi)、控大事的要求,，早準(zhǔn)備,、早部署、早落實,，超前工作,，切實做好汛前防范和汛期的安全生產(chǎn)工作。要針對汛期對安全生產(chǎn)工作可能帶來的威脅,、危害和汛期安全生產(chǎn)工作的特點,，制定防范措施,，強(qiáng)化防范手段，搞好汛前檢查,，消除事故隱患,，加大安全投入，提高保安能力,，牢牢把握汛期安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),，切實做到安全度汛。



 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要與有關(guān)部門密切配合,，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決好汛期中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,。要督促有關(guān)部門和單位進(jìn)一步落實汛期的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對礦山,、水利,、電力、鐵道,、交通,、建設(shè)、石油,、化工等重點行業(yè)和水庫,、大壩、電站,、尾礦庫,、礦井、橋梁,、危險品儲運,、危房、通訊設(shè)施和人員密集場所等重要環(huán)節(jié),、部門的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有力措施,，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài),。



 各有關(guān)部門要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時掌握水情預(yù)測預(yù)報,，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通,。要完善汛期安全生產(chǎn)值班制度，強(qiáng)化值班工作,，加強(qiáng)汛期的應(yīng)急管理,，努力做到指揮靠前，發(fā)現(xiàn)重要情況及時有力有效處理,。



二ＯＯ六年四月十四日