• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作方案的通知

(閩政辦[2006]80號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省直各單位：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》（國(guó)法〔2006〕12號(hào)）,，省政府法制辦、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委共同制定的《關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的方案》,，已經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作，是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)）的一項(xiàng)重要舉措,。做好清理工作,，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然要求,，對(duì)于消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,、確定平等的市場(chǎng)地位、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政,，維護(hù)法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性都具有重要意義。各級(jí)人民政府,、省直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)此次清理工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真部署,，精心組織，細(xì)致安排,，確保清理工作順利進(jìn)行,。



 在清理工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省政府法制辦公室,、省發(fā)展和改革委員會(huì),、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)系。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月十四日





關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的方案

省政府法制辦 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委



 為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）,，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》（國(guó)法〔2006〕12號(hào)）的要求，做好限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的清理工作,，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的有關(guān)工作制定如下方案：



 一,、清理主體



 本次清理主體為縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位,。



 二,、清理的原則



 （一）各清理主體按“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則開(kāi)展清理工作,。



 （二）納入此次清理范圍的規(guī)章,、規(guī)范性文件以及其他文件，主要內(nèi)容與《若干意見(jiàn)》不一致的,，應(yīng)當(dāng)明令廢止,；個(gè)別條款與《若干意見(jiàn)》不一致的，應(yīng)當(dāng)予以修改,。



 （三）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)制定的規(guī)章,、規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定,。



 （四）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形,，但不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。



 三,、清理的范圍



 現(xiàn)行的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù),、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《若干意見(jiàn)》不一致的規(guī)定,，均應(yīng)納入清理范圍。包括：



 （一）在投資核準(zhǔn)方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則不一致的規(guī)定,；



 （二）在融資服務(wù)方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定,；



 （三）在財(cái)稅政策方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （四）在土地使用方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則不一致的規(guī)定,；



 （五）在對(duì)外貿(mào)易方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （六）在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則不一致的規(guī)定,；



 （七）在電力、電信,、鐵路,、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域,，是否存在壟斷及禁止性的規(guī)定,；



 （八）在城鎮(zhèn)供水、供氣,、供熱,、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定,；



 （九）在教育、科研,、衛(wèi)生,、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定,；



 （十）在金融服務(wù)業(yè)是否存在禁止性的規(guī)定,；



 （十一）在國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；



 （十二）在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國(guó)有企業(yè)重組方面,，是否存在禁止性的規(guī)定；



 （十三）在財(cái)稅,、信貸支持方面,，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十四）在社會(huì)中介服務(wù),、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面,，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十五）在企業(yè)員工培訓(xùn),、科技創(chuàng)新服務(wù),、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、企業(yè)信用制度建設(shè)方面,，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十六）在企業(yè)職工合法權(quán)益保護(hù)方面,，是否存在歧視性的規(guī)定,；



 （十七）《若干意見(jiàn)》中規(guī)定的其他需要清理的內(nèi)容,。



 四、清理工作的組織實(shí)施



 （一）精心組織,，周密部署,。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府,、省直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū),、本部門(mén)的清理工作,。省級(jí)成立清理工作小組，由省法制辦,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委的人員組成，負(fù)責(zé)省級(jí)規(guī)章,、省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件及其他文件的清理,，并組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全省清理非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作,。省直各部門(mén)，設(shè)區(qū)市人民政府,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)在4月30日前，成立清理工作機(jī)構(gòu),，確定清理工作的責(zé)任人,，制定本地區(qū)、本部門(mén)的清理工作實(shí)施方案,，部署動(dòng)員開(kāi)展清理工作,。



 省政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促檢查下級(jí)部門(mén)的清理工作；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促檢查所屬有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的清理工作,。省政府法制辦,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各地清理工作的進(jìn)展情況,，適時(shí)組織聯(lián)合督查組,，對(duì)清理工作進(jìn)行督促和檢查。



 （二）認(rèn)真學(xué)習(xí),，明確目的,。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府,、省直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《若干意見(jiàn)》和有關(guān)法律知識(shí),，深刻理解,、掌握開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的依據(jù)、目的和意義,，保障此次的清理工作順利進(jìn)行,。



 各級(jí)人民政府，省直各部門(mén)要加大對(duì)清理工作的宣傳力度,，及時(shí)通報(bào)清理進(jìn)展情況,。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)系電話(huà)和聯(lián)系電子郵箱,，公民,、法人和其他組織可以向各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)提出具體意見(jiàn)和建議。



 （三）整理目錄,、嚴(yán)格清理,。各地、各部門(mén)要按照本次清理的范圍,，在5月31日前,，完成收集整理本地或本部門(mén)所有限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的目錄及文件內(nèi)容的任務(wù)。



 按照本次清理的要求,，各地,、各部門(mén)的清理工作人員應(yīng)逐件逐項(xiàng)對(duì)照審查，需廢止或修訂的,，按職責(zé)權(quán)限和法定程序提請(qǐng)廢止或修訂,，在10月20日前完成審查和清理工作。



 （四）上報(bào)結(jié)果,，及時(shí)公布,。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將清理情況在10月下旬之前上報(bào)本級(jí)人民政府；縣級(jí)人民政府要將本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)的清理情況,，在11月上旬之前報(bào)送設(shè)區(qū)市人民政府,；各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)要匯總本地區(qū),、本部門(mén)的清理結(jié)果,，于2006年11月15日之前將清理工作總結(jié)、《清理情況表》（見(jiàn)附件）送省政府清理工作小組匯總,，經(jīng)省政府同意后于2006年11月底前送國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)家發(fā)展改革委。清理工作完成后,，要向社會(huì)公布清理結(jié)果,。



 此次清理工作，時(shí)間緊,，任務(wù)重,，意義深遠(yuǎn),。各級(jí)人民政府及省直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障,，組織專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間清理,，任務(wù)落實(shí)到人,，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時(shí),，還要指導(dǎo)督促下一級(jí)政府或部門(mén)認(rèn)真及時(shí)完成清理任務(wù),，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。



 省中小企業(yè)管理部門(mén)聯(lián)系電話(huà)及聯(lián)系電子郵箱：



 省經(jīng)貿(mào)委：0591-87822360,，[email protected]



 附件:清理情況表