• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕035號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于我市2006年防汛抗旱工作安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于我市2006年防汛抗旱工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2006〕035號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導同志同意市防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于我市2006年防汛抗旱工作安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



二○○六年四月十七日





 關(guān)于我市2006年防汛抗旱工作安排意見



 2006年,，是我市實施"十一五"規(guī)劃的開局之年，也是在新的起點上加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年,。切實做好新一年的防汛抗旱工作,，對于促進我市經(jīng)濟社會更快、更好地發(fā)展具有十分重要的意義,。根據(jù)全國防汛抗旱工作會議精神,，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出如下防汛抗旱工作意見：



 一,、2006年防汛抗旱工作指導思想及工作任務(wù)



 2006年防汛抗旱工作的指導思想是：以"三個代表"重要思想為指導,，貫徹落實全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,，立足于防大汛、抗大旱,，全面加強防汛抗旱工程體系和非工程體系建設(shè),，穩(wěn)步推進防汛抗旱工作的"兩個轉(zhuǎn)變"，確保防洪,、供水,、生態(tài)三個安全，為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全保障,。



 防汛抗旱工作任務(wù)是：以保障人民群眾生命安全為根本任務(wù)，按照南系防御63年型洪水,、北系防御39年型洪水,、薊運河防御建國以來最大洪水、城市防洪堤防御200年一遇洪水的總體要求,，發(fā)生中小洪水時,，確保一級行洪河道、大型和重點中型水庫,、城市防洪圈內(nèi)區(qū)域和重要交通干線的防洪安全,；遇超標準洪水時,，把損失和社會影響降到最低。堅持防汛抗旱兩手抓,，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)用水安全,，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)抗旱供水和防汛排澇工作,。



 二、扎扎實實做好2006年防汛抗旱工作



 今年我市面臨的防汛抗旱形勢比較復雜,。防汛方面，我市已多年未來大水,，根據(jù)水旱災(zāi)害規(guī)律,，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增大。近年來登陸我國臺風增多,，影響范圍很廣,，因此，臺風帶來的災(zāi)害影響也不可低估,?？购捣矫妫m然去年土壤墑情有所改善,，但由于受旱時間較長,，干旱程度較重，農(nóng)村干旱缺水形勢依然嚴峻,。因此,，要充分估計可能發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害帶來的影響，切實增強責任感和緊迫感,，全面落實防大汛,、抗大旱的各項措施。



 (一)抓緊開展防汛工程建設(shè),，進一步提高城市防洪減災(zāi)能力,。進一步完善防洪工程體系建設(shè)，重點實施獨流減河,、薊運河治理,、海擋加固工程和薊運河防潮閘改建工程，對爾王莊水庫,、北大港水庫和山區(qū)中小型水庫進行除險加固,。提早安排防汛應(yīng)急度汛、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè),、薊運河閘和寧車沽閘閘下清淤等防汛應(yīng)急工程,，主汛前確保發(fā)揮效益,。年內(nèi)完成海擋封閉。做好金鐘河閘,、蘆新河泵站除險加固工程的前期準備工作,。積極做好永定新河治理一期工程的各項前期工作，力爭年內(nèi)開工,。完成大黃堡滯洪水庫項目建設(shè)書的報審,，爭取立項，為進一步管理洪水打牢基礎(chǔ),。



 (二)加強防汛抗旱管理“三個能力”建設(shè),，努力提高“三個水平”。



 1.切實加強應(yīng)急處置能力建設(shè),。做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，建立健全突發(fā)防汛抗旱事件處理機制、措施,、預(yù)案和對策,。在國務(wù)院、市政府制定的綜合公共突發(fā)事件應(yīng)急處置總體預(yù)案指導下,，今年市防辦要組織編制《天津市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》 ,，6月底前完成報批工作。完成《天津市城市重大水污染應(yīng)急供水預(yù)案》和《天津城市抗旱預(yù)案》的編制完善工作,。針對可能發(fā)生的重大洪澇,、地震等自然災(zāi)害以及源水污染等情況，制定相應(yīng)預(yù)案,，明確和細化水源保護與應(yīng)急調(diào)度,、工程搶險等工作的啟動程序及保障措施，確保城市供水安全,。有關(guān)區(qū)縣和部門要制定《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》,、《蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案》、《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》,、《防臺防潮預(yù)案》等專項預(yù)案,。各區(qū)縣和各有關(guān)單位要按照市防辦的要求，加緊編制和修訂《防洪應(yīng)急預(yù)案》,、《行洪河道防汛搶險預(yù)案》,、《蓄滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》等。市發(fā)展海河經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室等單位要制定相關(guān)預(yù)案,，確保海河等在建工程的防洪安全,。



 2.切實加強組織指揮能力建設(shè)。要嚴格按照防汛抗旱責任制，全面落實各級防汛領(lǐng)導責任人和防汛成員單位的工作職責,，提高全社會防御水旱災(zāi)害的管理,、反應(yīng)和保障能力。進一步完善防汛抗旱行政首長負責制,，明確各地區(qū),、各部門、各級行政領(lǐng)導所承擔的防汛責任,。各區(qū)縣要在4月20日前完成防汛責任制的調(diào)整上報,。市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級防汛責任人都要通過新聞媒體向社會和群眾通報,，有條件的可以在責任段樹立標牌公布。針對新上任的領(lǐng)導比較多的情況,，各區(qū)縣和防指成員單位要利用市防辦下發(fā)的防汛抗旱指揮培訓教材,，組織做好所在單位和部門防汛責任人的培訓工作。要一級抓一級,，按照防汛預(yù)案,，熟悉掌握防汛工作的組織管理和運作程序,，落實各項防汛措施,。



 3.切實加強抗洪搶險能力建設(shè)。一是要提高防汛搶險預(yù)案的實用性和可操作性,。各區(qū)縣要制定和落實抗洪搶險技術(shù)方案,，把險情識別、排險方案,、配備搶險力量和物資等內(nèi)容具體化,。市防辦要在汛前完成一級河道堤防狀況、行洪能力及特征水位調(diào)查復核工作任務(wù),，完善《天津市行洪河道防搶預(yù)案》,。汛期，各區(qū)縣要組織力量加強對險工險段進行巡查,，落實《突發(fā)險情災(zāi)情報告規(guī)定》 ,。二是要提高搶險作戰(zhàn)能力。天津警備區(qū)要在6月15日前完成50萬民兵搶險隊伍的組建任務(wù),。市防辦要繼續(xù)抓好市級防汛機動搶險隊的建設(shè)和管理,，各區(qū)縣各部門也要加強搶險隊伍建設(shè)，堅持業(yè)務(wù)培訓和實戰(zhàn)演練兩手抓,。 6月底前,，組織開展潮白河系防汛綜合演習及操舟機專項培訓。各區(qū)縣要結(jié)合實際，組織多種形式的演練,，提高抗大洪,、搶大險的組織作戰(zhàn)能力。三是要做好物資儲備工作,。今年汛前要完成編織袋和麻袋40萬條,、砂石料3萬立方米、樁木500立方米,、鉛絲50噸,、炸藥45噸的防汛物資凍結(jié)任務(wù)，其他物資作為一般性儲備,。要繼續(xù)增加防汛專項物資儲備,，各區(qū)縣也要加大對防汛物資的資金投入力度，增加儲備,。四是落實防汛搶險應(yīng)急通訊,、預(yù)警保障等各項措施，完善信息保障手段,。市防指通訊組和有關(guān)區(qū)縣要進一步加強預(yù)警工作,，強化預(yù)警機制建設(shè)，重點做好薊縣山區(qū)小水庫和蓄滯洪區(qū)應(yīng)急通訊預(yù)案,，落實各項預(yù)警措施,。 4月底前，市防指通訊組要組織修訂《防汛通信保障預(yù)案》,，制定《蓄滯洪區(qū)預(yù)警反饋通訊系統(tǒng)運用管理辦法》,、《2006年山區(qū)水庫防洪預(yù)警通訊保障預(yù)案》。汛前組織完成防汛通訊一,、二級網(wǎng)和預(yù)警系統(tǒng)檢查維修,，開通通訊、防汛信息保障,、洪澇災(zāi)情統(tǒng)計等系統(tǒng),。搞好天津市防汛信息指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理。五是切實做好蓄滯洪區(qū)運用的準備工作,。有關(guān)區(qū)縣要抓緊修訂完善《蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》,，做好《蓄滯洪區(qū)阻水堤埝清除和破口分蓄洪水預(yù)案》。汛前完成蓄滯洪區(qū)年度安全建設(shè)任務(wù)及居民財產(chǎn)登記核定工作,，保證蓄滯洪區(qū)適時啟用,。永定河大旺村、永定河郎園,、永定新河28+082,、