• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]93號
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省實(shí)施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省實(shí)施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案的通知
 
(閩政辦[2006]93號)





沿海各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位:



 為切實(shí)做好2006年度海洋伏季休漁工作,，進(jìn)一步有效地保護(hù)漁業(yè)資源,，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省海洋與漁業(yè)局制定的《福建省實(shí)施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十六日





福建省實(shí)施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案

省海洋與漁業(yè)局

（2006年4月）



 為確保海洋伏季休漁制度的順利實(shí)施,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》,，制定本方案。



 一,、休漁時(shí)間,、區(qū)域和對象



 北緯26度30分以北我省海域，6月16日12時(shí)至9月16日12時(shí),；北緯26度30分以南我省海域,，6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)，禁止拖網(wǎng),、帆張網(wǎng)和大圍繒作業(yè),。



 北茭以北我省海域，5月16日0時(shí)至7月15日24時(shí),；北茭以南（含連江縣）我省海域,，5月1日0時(shí)至6月30日24時(shí),，禁止所有張網(wǎng)作業(yè)。



 北緯22度30分至北緯23度30分,、東經(jīng)117度至東經(jīng)120度海域，6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí),，禁止所有燈光圍網(wǎng)、燈光敷網(wǎng)作業(yè),。



 北緯26度30分以北我省海域,，6月16日12時(shí)至8月16日12時(shí)；北緯26度30分以南我省海域，6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)，禁止所有桁桿拖蝦作業(yè),。



 二、休漁要求



 （一）所有休漁漁船必須在休漁開始之前停泊在所在地的港口,、碼頭或澳口,，不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn),。



 （二）休漁對象的漁具應(yīng)捆扎、封存于船艙等固定位置,。需進(jìn)行修理的，應(yīng)在修理完畢后立即進(jìn)行封存,。



 （三）休漁漁船需要在異地休漁的，必須經(jīng)所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并接受停泊地漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。因避臺風(fēng)需要離港或轉(zhuǎn)移停泊點(diǎn)的,，可先行避風(fēng)，同時(shí)向漁船所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告,，臺風(fēng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返港,。



 （四）所有漁業(yè)船舶不得攜帶休漁作業(yè)漁具進(jìn)入休漁海域。



 （五）持《專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證》的漁船要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和處置漁獲物,，并自覺接受各級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 （六）拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)漁船不得兼作其他作業(yè),。



 （七）除維持日常生活需要外,，休漁漁船在休漁期間不得擅自加水、加冰,、加油,。



 （八）任何單位和個(gè)人不得收購、運(yùn)輸,、銷售違反伏休規(guī)定捕撈的漁獲物,。



 三、監(jiān)管措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任



 加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措,。多年來的實(shí)踐證明,，實(shí)行伏季休漁制度是養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源的一項(xiàng)有效措施。由于伏季休漁涉及面廣,、工作量大,、任務(wù)艱巨，應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。一是成立伏季休漁監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府應(yīng)成立由政府牽頭,，臺辦,、海防辦、漁業(yè),、公安（邊防）,、財(cái)政、工商等部門參加的伏休監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對伏休管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。二是建立伏休管理工作責(zé)任制?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，村與船主,、船老大之間要簽訂目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任明確的責(zé)任狀,，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),。同時(shí),，將伏休監(jiān)管責(zé)任逐級分解、落實(shí)到人,。對發(fā)生漁船違規(guī)的,，視情在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對發(fā)生群體性違規(guī)的,，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。三是制定防范和處置伏季休漁管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各級政府應(yīng)制定防范和處置伏季休漁管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的職責(zé),，落實(shí)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急、處置等措施,。



 （二）廣泛宣傳,，營造氛圍



 各地要充分利用電視、廣播,、報(bào)刊等新聞媒體,，廣泛深入地開展伏季休漁宣傳工作,，營造聲勢，形成良好的輿論氛圍,。休漁前夕,，各地要組織宣傳工作組，深入漁村,、漁船,、碼頭、油庫,、冷庫和魚貨交易場所,，采取貼通告、標(biāo)語,，組織宣傳船,、宣傳車，分發(fā)傳單,，與漁民座談等多種形式,，重點(diǎn)宣傳休漁規(guī)定。休漁期間,，要根據(jù)休漁工作階段性的特點(diǎn),，有針對性地、不間斷地開展宣傳工作,，把宣傳教育工作貫穿休漁全過程,。



 （三）陸上嚴(yán)防，港口嚴(yán)管



 1．公開休漁漁船名錄,。伏休前,，沿海各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)將本轄區(qū)的應(yīng)休漁船的數(shù)量及分布情況制作出詳細(xì)的示意圖,，將休漁漁船的船民號粘貼在相應(yīng)的港口,、碼頭、澳口,，方便群眾參與監(jiān)督,。同時(shí)，建立伏休漁船船主和船長聯(lián)系檔案,，確保隨時(shí)能找到休漁漁船的船主和船長,。



 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要落實(shí)好伏季休漁工作,。伏休前,，邊防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)以及村（居）委會要協(xié)助漁業(yè)行政主管部門及其所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)將應(yīng)休漁船的捕撈許可證收繳集中管理,，實(shí)現(xiàn)以證制船,，以證管船,，杜絕出現(xiàn)群體性違規(guī)行為。各地要在海洋與漁業(yè)行政主管部門和邊防部門共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步深化改革，除了做好港口的監(jiān)管外,，要注重加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法的嘗試,，增強(qiáng)海上執(zhí)法的力量，提高海上執(zhí)法的威懾力,。



 3．漁業(yè)主管部門及其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管,。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要將伏季休漁監(jiān)管作為當(dāng)前的重要工作，精心組織,，制定方案,，全力以赴，狠抓落實(shí),。要建立健全伏休監(jiān)管工作機(jī)制,，形成以漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍為主力軍，其他部門密切配合的伏休監(jiān)管隊(duì)伍,。同時(shí),，建立上下緊密聯(lián)系的報(bào)告制度，保障海上應(yīng)急安全通訊,，隨時(shí)掌握休漁漁船動態(tài),，及時(shí)上報(bào)休漁監(jiān)管工作情況?？h級海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng),、村，組成工作小組,，常駐重點(diǎn)休漁港口實(shí)施監(jiān)管,。對零星分散的休漁漁船停泊點(diǎn)，要定人實(shí)施有效監(jiān)控,。各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國船舶進(jìn)出漁港簽證辦法》和《福建省漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港簽證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，嚴(yán)格對各類漁業(yè)船舶進(jìn)行進(jìn)出漁港簽證，對漁船動態(tài)實(shí)施有效監(jiān)控,。



 4．加強(qiáng)對漁需物資和水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。各級政府要組織海洋與漁業(yè)、工商行政等部門,，對油庫,、冷庫、魚貨交易場所和水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向休漁漁船供油,、供冰,。嚴(yán)禁銷售非法捕撈漁獲物。



 5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。要向社會公布伏休舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)和發(fā)動群眾對違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為,，要認(rèn)真查處及時(shí)反饋,。對舉報(bào)有功人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。



 （四）海上嚴(yán)查,，嚴(yán)懲違規(guī)



 各地要組織漁業(yè)執(zhí)法船艇,，加強(qiáng)對本轄區(qū)海域的巡邏檢查。一是重點(diǎn)守住“三線一海域”,。寧德,、福州、漳州市分別負(fù)責(zé)把住閩浙交界海域,、北緯26度30分,、閩粵交界海域“三條海域管理線”；漳州市要管好北緯22度30分至北緯23度30分,、東經(jīng)117度至東經(jīng)120度之間的燈光圍網(wǎng),、燈光敷網(wǎng)休漁海域。二是組織海上聯(lián)合行動,。全省各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要組織編隊(duì)開展有震懾力的全省海上聯(lián)合行動,。各設(shè)區(qū)市漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要適時(shí)組織區(qū)域性的聯(lián)合行動，加強(qiáng)海上巡回檢查,。三是嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,。對違反伏休規(guī)定的漁船，依法從重處罰,；同時(shí),，要結(jié)合伏休管理，堅(jiān)決打擊電,、炸,、毒魚等違法行為，依法取締“三無”和“三證不齊”漁船,，維護(hù)海上正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序,，保護(hù)休漁漁民利益，穩(wěn)定休漁大局,。



 （五）統(tǒng)籌安排,，搞好疏導(dǎo)



 各級政府要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，切實(shí)做好休漁漁民的疏導(dǎo)工作。要利用伏休契機(jī),，加大工作力度,，加快海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要廣開就業(yè)門路,，積極發(fā)展海上養(yǎng)殖生產(chǎn)和水產(chǎn)品加工流通,。要加強(qiáng)對漁船、漁港安全設(shè)施和船員持證情況進(jìn)行檢查,，抓好防臺,、防火、防盜等安全生產(chǎn)工作,，確保不發(fā)生重大漁業(yè)安全事故。同時(shí),，要切實(shí)注意休漁漁區(qū)的各種社會動態(tài),，關(guān)心漁民群眾生活，及時(shí)化解矛盾,，嚴(yán)防群體性突發(fā)事件發(fā)生,，確保漁區(qū)穩(wěn)定。