• 【發(fā)布單位】開封市
• 【發(fā)布文號(hào)】汴政〔2006〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

開封市人民政府關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的意見

開封市人民政府關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的意見

(汴政〔2006〕29號(hào))





各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 實(shí)施名牌戰(zhàn)略是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的一項(xiàng)重大舉措,?！笆晃濉逼陂g，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略既是滿足市場需求,、擴(kuò)大出口、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵,，也是增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)整體競爭力,，加快振興開封的內(nèi)在要求。根據(jù)國家,、省實(shí)施名牌戰(zhàn)略的有關(guān)精神,，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：



 一,、實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要意義



 名牌產(chǎn)品反映著一個(gè)國家,、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，對(duì)加快走新型工業(yè)化道路的步伐,，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu),、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，引導(dǎo)全社會(huì)合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，走可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益型道路具有重要意義,。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要，是實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的必然選擇,，必須一以貫之，強(qiáng)力推進(jìn),。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市需要有一批主業(yè)突出,、管理先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的名牌優(yōu)勢企業(yè)作支撐,。要堅(jiān)持走科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持盤活存量,，擴(kuò)大增量,，發(fā)展民營，優(yōu)化環(huán)境,，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不斷提升我市工業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。



 二,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想,。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以科技為先導(dǎo),、質(zhì)量為核心、企業(yè)為主體,、市場為向?qū)?，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略在全市各行各業(yè)的貫徹實(shí)施，鞏固,、發(fā)展和壯大我市名牌產(chǎn)品規(guī)模,。引導(dǎo)企業(yè)不斷追求卓越，改進(jìn)質(zhì)量,，推動(dòng)全市產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量上水平,、上臺(tái)階,。推動(dòng)各行各業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),，真正走可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益型道路，全面提高我市一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力。



 (二)主要目標(biāo),。從2006年起,，力爭通過3至5年的努力，在工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成一批在全國,、全省內(nèi)具有明顯市場競爭優(yōu)勢的名牌，使我市擁有的國家名牌,、省名牌,、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品,、省免檢產(chǎn)品的數(shù)量及總體水平達(dá)到全省的中上等水平,。到2010年，中國名牌產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到3個(gè),，河南省名牌產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到20個(gè),，河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到30個(gè)，國家免檢產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到5個(gè),，省免檢產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到20個(gè),。



 三、主要措施



 (一)摸清情況,，制定規(guī)劃,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，圍繞我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，摸清本地,、本行業(yè)的名牌產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量水平，組織制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,。要選擇一部分重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品做好幫助、服務(wù)和培育工作,，為企業(yè)創(chuàng)名牌創(chuàng)造條件,。市有關(guān)部門要對(duì)我市企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，分析產(chǎn)品的科技水平,、質(zhì)量水平,、競爭優(yōu)勢以及存在的差距，研究制定有效的措施,。



 (二)培育骨干企業(yè),，壯大支柱產(chǎn)業(yè),。充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,，形成以紡織、食品,、化工,、醫(yī)藥、機(jī)械加工制造為支撐的五大產(chǎn)業(yè)格局,。充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用,，加大對(duì)外開放和招商引資力度，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和體制創(chuàng)新,，打造名優(yōu)產(chǎn)品和強(qiáng)勢企業(yè),，培育一批具有核心競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),?！笆晃濉逼陂g力爭培育1至2個(gè)產(chǎn)值超50億元和10至15個(gè)產(chǎn)值超10億元的大型企業(yè)，培育2至3家上市公司,。



 (三)提高自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，逐步改變我市工業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為主流的狀況。增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力,，依托重點(diǎn)項(xiàng)目,，加強(qiáng)科研攻關(guān)，努力造就一批知名企業(yè)和知名品牌,。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和杏花營工業(yè)區(qū)要努力打造成為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，立足現(xiàn)有空分,、空間結(jié)構(gòu),、錨具、高壓閥門等機(jī)械加工制造,、食品,、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)形成一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)產(chǎn)品,，立足形成后發(fā)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè),、多門類、多產(chǎn)品的跨越式發(fā)展,。



 (四)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作,，提高企業(yè)整體素質(zhì)。企業(yè)是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的主體,，要牢固樹立“質(zhì)量第一”,、“以質(zhì)取勝”的思想，苦練內(nèi)功,，加強(qiáng)質(zhì)量和環(huán)境管理及標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作，提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì),、工藝,、質(zhì)量、安全,、環(huán)保水平,。一是要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法,，不斷完善質(zhì)量保證體系和環(huán)境管理體系,。二是大力抓好科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主開發(fā)能力,，努力形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),，提高核心競爭能力。把市場營銷戰(zhàn)略和實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來,，根據(jù)市場需求和變化規(guī)律,，制定適合自己產(chǎn)品特點(diǎn)的名牌發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式。三是抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn),，加強(qiáng)員工的質(zhì)量知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn),，大力提高員工素質(zhì)，依靠人才創(chuàng)名牌,。四是樹立品牌意識(shí),，注重自有品牌的培育、宣傳和保護(hù),。



 (五)加大對(duì)名牌的政策扶持和宣傳推廣力度,。市政府設(shè)立名牌產(chǎn)品專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金用于對(duì)獲得“中國名牌產(chǎn)品”,、“河南省名牌產(chǎn)品”,、“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”,、“河南省免檢產(chǎn)品”等名牌的獎(jiǎng)勵(lì)以及集中推廣宣傳經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助,。對(duì)獲得“中國名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表5萬元,；獲得“河南省名牌產(chǎn)品”,、“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表3萬元,；獲得“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“河南省免檢產(chǎn)品”和“河南省質(zhì)量管理先進(jìn)單位”的企業(yè),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表1萬元,。以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在當(dāng)年度內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，以最高一級(jí)計(jì)獎(jiǎng),。市實(shí)施名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織考核,，由市政府對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略成績顯著的縣、區(qū)政府,、市政府有關(guān)部門,、企業(yè)給予表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo),。市政府將實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作納入政府工作目標(biāo)管理,，每半年定期組織召開一次專題會(huì)議,，研究實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作。市實(shí)施名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的辦公室,，負(fù)責(zé)組織制定全市實(shí)施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施,。各縣、區(qū)都要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,，推動(dòng)本地名牌戰(zhàn)略工作的實(shí)施。



 (二)有關(guān)部門要按照統(tǒng)一管理,，分工負(fù)責(zé)的原則,，密切配合，通力合作,，共同做好實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作,。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要統(tǒng)籌做好名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、培育、申報(bào)工作,，承擔(dān)全市名牌戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí),；市發(fā)改委要積極制定宏觀調(diào)控和扶持政策,，加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目和資金上的支持力度；市科技部門要引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力,，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)水平,；市國資委、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、商務(wù)局,、農(nóng)林局要積極組織好所屬企業(yè)爭創(chuàng)名牌的規(guī)劃和實(shí)施工作；市公安,、商務(wù),、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督,、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)依傍名牌進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的打擊力度,，為名牌企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境,。



 (三)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，共同推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施,。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用,，逐步在組織企業(yè)創(chuàng)名牌和對(duì)名牌進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦等工作中發(fā)揮重要作用,。認(rèn)證,、咨詢等中介組織，檢驗(yàn)(測),、科研等技術(shù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能和服務(wù)職能,，提供科學(xué)、公正的社會(huì)中介服務(wù),，協(xié)助樹立和維護(hù)開封名牌的聲譽(yù),。各新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳有關(guān)政策和信息,，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，擴(kuò)大開封名牌的知名度和影響力,，在全社會(huì)形成一個(gè)重視名牌,、培育名牌、發(fā)展名牌,、支持名牌的良好氛圍,，共同推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利實(shí)施。



 以上意見請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二OO六年四月二十六日