• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2006〕025號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市濱海委關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市濱海委關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕025號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市濱海新區(qū)管理委員會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市人民政府第69次常務(wù)會(huì)議原則同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。



 二OO六年四月二十七日





 關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的意見



 黨的十六屆五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議，把推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略布局,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了我市城市總體規(guī)劃,。加快濱海新區(qū)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的條件已經(jīng)具備。為此,，市政府于4月2日召開專題會(huì)議,，就進(jìn)一步加快推進(jìn)濱海新區(qū)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了研究。濱海新區(qū)管委會(huì)按照市政府專題會(huì)議的要求,，提出以下具體工作意見,。



 一、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本原則



 為調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，加快經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開發(fā)建設(shè),，同時(shí)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則,。



 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體和土地利用規(guī)劃,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排、涉及市政府信用的社會(huì)融資等,，由市政府審批或?qū)徍松蠄?bào),。濱海新區(qū)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)主體的成立和管理、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè),，由濱海新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，市政府領(lǐng)導(dǎo)按分工對(duì)濱海新區(qū)提出的問題及時(shí)進(jìn)行研究解決。



 (二)管理體制,。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)稅收統(tǒng)一政策后,，新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)行屬地管理，企業(yè)就地注冊(cè),，就地納稅,。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)行政企分開，管理機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)政府體制改革的要求,，建設(shè)服務(wù)型,、效率型管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)主體主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資,，社會(huì)管理職能由各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)所在的行政區(qū)負(fù)責(zé),。



 (三)開發(fā)模式。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，要按照“市場(chǎng)化推進(jìn),、企業(yè)化運(yùn)作”的模式進(jìn)行,。由政府主導(dǎo)，組成多元化的投資公司,，進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行分級(jí)建設(shè),，跨行政區(qū),、功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可由濱海新區(qū)組建的開發(fā)公司負(fù)責(zé)；濱?；^(qū),、海濱休閑旅游區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū),、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)主體負(fù)責(zé),，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,。資本金來源除由有關(guān)行政區(qū)投入部分資本金外，濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司使用開行貸款投入必要的資金,，并按照市政府與開行簽訂的協(xié)議要求使用。



 (四)資金來源,。按照政企分開,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé),、借用管還的原則,，組建天津?yàn)I海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司、天津市濱海新區(qū)財(cái)務(wù)管理中心和天津市濱海新區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心,，以土地收益作為還貸的主要來源,，承接和利用好國(guó)家開發(fā)銀行大額貸款。貸款總額取決于可以收購整理土地的收益,。



 二,、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織實(shí)施



 先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū),，規(guī)劃面積97平方公里,。該功能區(qū)仍按現(xiàn)行管理體制運(yùn)行。



 海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū),，應(yīng)擴(kuò)充建設(shè)用地,，實(shí)行土地有效整合，嚴(yán)格按照規(guī)劃擺放項(xiàng)目,，做到產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,，濱海新區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào),。涉及土地占用等有關(guān)問題，東麗,、津南,、塘沽區(qū)政府組織落實(shí)。



 濱?；^(qū)由大港三角地石化工業(yè)區(qū),、油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)組成，規(guī)劃面積80平方公里,。成立濱?；^(qū)開發(fā)辦公室，與市石化辦合署辦公,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充實(shí)力量,，推動(dòng)濱海化工區(qū)的開發(fā)建設(shè),。其中,，大港三角地石化工業(yè)區(qū)建設(shè)由中石化天津公司負(fù)責(zé)；油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)由中石油大港油田集團(tuán)公司負(fù)責(zé),，大港區(qū)政府配合,，為大乙烯配套的石化下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由大港區(qū)政府負(fù)責(zé),；臨港工業(yè)區(qū)建設(shè),，由塘沽區(qū)政府負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金預(yù)計(jì)20億元,，由塘沽區(qū),、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司及有關(guān)方面出資建設(shè)。



 海港物流區(qū)由天津港,、保稅區(qū),、保稅物流園區(qū)和散貨物流中心等部分組成， 規(guī)劃面積100平方公里,。天津港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，由天津港集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。東疆保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè),，由天津港集團(tuán)公司負(fù)責(zé)按規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營(yíng),，適時(shí)成立東疆保稅港區(qū)管委會(huì)。



 臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)包括濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng),、民航學(xué)院,、空港物流加工區(qū)、空港國(guó)際物流區(qū)等,， 規(guī)劃面積102平方公里,。該功能區(qū)成立臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)辦公室,，與空港物流加工區(qū)管委會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和組織建設(shè),，東麗區(qū)政府,、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)配合。機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 海濱休閑旅游區(qū)位于漢沽城區(qū)以南,，京山鐵路以東，永定新河以北,，陸域規(guī)劃面積75平方公里,。該功能區(qū)由濱海新區(qū)管委會(huì)商塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、開發(fā)區(qū)等方面組成管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào),。該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地一級(jí)開發(fā),，由泰達(dá)控股公司負(fù)責(zé)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金預(yù)計(jì)20億元,，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、泰達(dá)控股公司,、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司組織實(shí)施,。



 中心商務(wù)商業(yè)區(qū)位于塘沽城區(qū)內(nèi)，包括開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū),、于家堡地區(qū)和解放路地區(qū)等，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里,。其主要任務(wù)是老城區(qū)改造和商務(wù)商業(yè)設(shè)施建設(shè),。該功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)仍按現(xiàn)行管理體制運(yùn)作。為加強(qiáng)對(duì)該功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和土地整備工作,，成立開發(fā)建設(shè)指揮部,，由塘沽區(qū)一位分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，組織實(shí)施,。該區(qū)域中央大道,、過海河隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目，由濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司組織實(shí)施,。



 濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積36平方公里,，包括渤海石油25平方公里生活基地和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)11平方公里的中國(guó)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。根據(jù)天津市政府與科技部簽訂的合作協(xié)議,，成立由科技部和天津市政府共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,，科技部部長(zhǎng)和天津市市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科委,。采取有力措施,，支持科技研發(fā)，扶持科研機(jī)構(gòu)的建立,，加快自主創(chuàng)新步伐,。



 25平方公里的渤海石油生活基地為新建區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約需投資40億元,。由新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司出資組成開發(fā)公司,，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)11平方公里的中國(guó)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，由空港物流加工區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、民航學(xué)院配合,。



 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由濱海新區(qū)管委會(huì),、市發(fā)展改革委抽調(diào)骨干，組成工作班子,，組織論證,，搞好規(guī)劃。規(guī)劃確定后,，組建開發(fā)有限公司,，實(shí)施建港造陸。造陸完成后,，成立開發(fā)辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),。



 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)由濱海新區(qū)管委會(huì)與市農(nóng)委共同組織論證，搞好前期規(guī)劃,，重點(diǎn)發(fā)展沿海都市型特色漁業(yè),、農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)由有關(guān)行政區(qū)政府組織實(shí)施,。



 三、濱海新區(qū)幾項(xiàng)重大交通設(shè)施安排



 濱海新區(qū)承貸國(guó)家開發(fā)銀行大額貸款用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，其重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工和當(dāng)年借款數(shù)額,，由濱海新區(qū)管委會(huì)提出計(jì)劃，市政府批準(zhǔn)。今年要做好以下重大項(xiàng)目的規(guī)劃工作,，具備條件的經(jīng)批準(zhǔn)后開工建設(shè),。



 (一)加快疏港公路港城分離段建設(shè)，由市市政工程局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 (二)海濱大道建設(shè),，由海濱大道公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 (三)津?yàn)I大道建設(shè),，由市市政工程局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 (四)中心商務(wù)商業(yè)區(qū)的中央大道、過海河隧道建設(shè),，由濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 (五)濱海新區(qū)西中環(huán)路建設(shè)，由濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



天津市濱海新區(qū)管理委員會(huì)

二OO年四月十日