• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局,、科技部,、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕115號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策

廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策

(環(huán)發(fā)〔2006〕115號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)主管部門,、商務(wù)廳：



 為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，減少家用電器與電子產(chǎn)品使用廢棄后的廢物產(chǎn)生量,，提高資源回收利用率,，控制其在綜合利用和處置過程中的環(huán)境污染,，現(xiàn)發(fā)布《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，請參照執(zhí)行,。



 附件：廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策



國家環(huán)境保護(hù)總局 科技部 信息產(chǎn)業(yè)部 商務(wù)部

 二○○六年四月二十七日





廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策



 一,、總則



 （一）依據(jù)和目的



 為了減少家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，提高資源再利用率,，控制其在再利用和處置過程中的環(huán)境污染,，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),，制定本技術(shù)政策。



 （二）適用范圍



 本技術(shù)政策所稱的家用電器是指家用電器及類似用途產(chǎn)品,，包括電視機(jī),、電冰箱、空調(diào),、洗衣機(jī),、吸塵器等；電子產(chǎn)品是指信息技術(shù)（IT）和通訊產(chǎn)品,、辦公設(shè)備,，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī),、傳真機(jī),、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等,。



 本技術(shù)政策適用于家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境設(shè)計(jì),、廢棄產(chǎn)品的收集、運(yùn)輸與貯存,、再利用和處置全過程的環(huán)境污染防治,，為廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處置設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng),、設(shè)計(jì),、建設(shè)、運(yùn)行和管理提供技術(shù)指導(dǎo),，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 （三）定義



 1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品：是指已經(jīng)失去使用價(jià)值或因使用價(jià)值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品,，以及其元（器）件,、零（部）件和耗材，包括：



 （1）消費(fèi)者（用戶）廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品,；



 （2）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其元（器）件,、零（部）件,；



 （3）維修、維護(hù)過程中廢棄的元（器）件,、零（部）件和耗材,；



 （4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視為電子廢物的,。



 2,、有毒有害物質(zhì):指家用電器與電子產(chǎn)品中含有的鉛、汞,、鎘,、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）以及國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì),。



 3,、生產(chǎn)者：家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件等品牌（商標(biāo)）的所有者,，包括：



 （1）使用自己的品牌（商標(biāo)）,，制造和銷售家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件,；



 （2）使用自己的品牌（商標(biāo)）,，轉(zhuǎn)售由其他供應(yīng)商生產(chǎn)的家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件,；



 （3）家用電器與電子產(chǎn)品進(jìn)口商,。



 4、再使用：指廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或其中的元（器）件,、零（部）件,，經(jīng)簡單維修后用于原來用途的任何行為，但不包括廢舊家用電器與電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)由他人的直接再使用,。



 5,、再利用:指對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或廢棄材料的再加工，加工后材料的用途可與以前相同或不同,，但不包括對廢棄材料直接焚燒進(jìn)行的熱能回收。



 6,、處理：指對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品清除污染,、拆解、破碎,、再利用的活動(dòng),。



 7、處置：廢棄家用電器與電子產(chǎn)品經(jīng)處理后,，產(chǎn)生的無法進(jìn)一步再使用,、再利用的殘余物,，采用焚燒、填埋或其他方式,，以達(dá)到減容,、減少或消除其危害性的活動(dòng)。



 （四）指導(dǎo)思想



 1,、推行“三化”原則



 （1）減量化：通過對家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境友好設(shè)計(jì),，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)和材料的使用，延長產(chǎn)品的使用壽命,，改善產(chǎn)品再利用特性,，從而減少電子廢物的產(chǎn)生量和危害性。



 （2）資源化：通過對家用電器與電子產(chǎn)品及其元（器）件,、零（部）件等的再使用和再利用,，提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率。



 （3）無害化：通過采用先進(jìn),、適用的處理和處置工藝技術(shù),，控制廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處理處置過程中的環(huán)境污染。



 2,、實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則



 國家對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則,。



 家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進(jìn)口者）、銷售者,、消費(fèi)者對其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任,。



 （五）目標(biāo)



 1、國家適時(shí)發(fā)布,、更新產(chǎn)品中禁止,、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，實(shí)施產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,，推行環(huán)境友好產(chǎn)品的政府綠色采購政策,，從源頭減少和控制產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的使用。



 2,、建立相對完善的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收體系,，采用有利于回收和再利用的方案，逐步提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境無害化回收率和再利用率,；



 3,、規(guī)范廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用過程的環(huán)境行為，控制污染物排放,；再利用過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物納入到危險(xiǎn)廢物處置體系,，基本得到安全無害處置。



 （六）公眾參與



 開展公眾環(huán)境宣傳和教育,，提高公眾的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識,，采取措施激勵(lì)生產(chǎn)者,、銷售者、消費(fèi)者和再利用者等各相關(guān)方參與廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收和再利用的積極性,。



 二,、環(huán)境友好設(shè)計(jì)



 （一）減少有毒有害物質(zhì)的使用



 1、鼓勵(lì)家用電器與電子產(chǎn)品中不使用或減少使用有毒有害物質(zhì),，開發(fā)使用安全無毒害,、低毒害的替代物質(zhì)。



 2,、國家按家用電器與電子產(chǎn)品種類,，分時(shí)段逐步限制和禁止有毒有害物質(zhì)的使用。



 （二）延長產(chǎn)品使用壽命



 鼓勵(lì)通過采用模塊化設(shè)計(jì),，元（器）件和零（部）件的壽命趨同設(shè)計(jì),，易維修、易升級設(shè)計(jì)等,，延長產(chǎn)品的使用壽命,。



 （三）提高產(chǎn)品的再使用和再利用特性



 生產(chǎn)者不應(yīng)通過特殊設(shè)計(jì)或者加工工藝故意阻止產(chǎn)品廢棄后的再使用，但若該設(shè)計(jì)或者加工工藝更有利于環(huán)境保護(hù)和安全的要求時(shí),，則不在此限,。



 鼓勵(lì)減少使用材料的種類，多使用易回收利用材料,，采用國際通行的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)對零（部）件（材料）進(jìn)行標(biāo)識,，采取有利于廢棄產(chǎn)品拆解的設(shè)計(jì)和工藝，提高廢棄產(chǎn)品的再利用率,。



 （四）提高產(chǎn)品零（部）件的互換性



 通過標(biāo)準(zhǔn)化使產(chǎn)品的通用零（部）件,，在不同品牌或同一品牌的不同型號之間實(shí)現(xiàn)互換。



 （五）合理使用包裝材料



 采取易于回收和再利用或易處理的包裝材料,，提高包裝材料的回收和再利用率,，限制過度包裝，減少廢棄包裝物的產(chǎn)生量,。



 三,、有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識



 （一）在有毒有害物質(zhì)完全禁止使用之前，逐步推行有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識制度,。



 生產(chǎn)者應(yīng)在其產(chǎn)品的元（器）件,、零（部）件上按照國際通行的或國家有關(guān)的信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)的名稱或代碼,，由于體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上注明的，應(yīng)在說明書中予以注明,。



 （二）生產(chǎn)者宜向家用電器與電子產(chǎn)品再使用者和處理處置者提供相關(guān)資料和信息,，尤其是含有毒有害物質(zhì)元（器）件名稱和元（器）件裝配部位等信息,。



 四、收集,、運(yùn)輸及貯存



 （一）鼓勵(lì)建立多方參與的,、符合不同種類和來源的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)。在建立回收體系時(shí),，應(yīng)考慮來自政府機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位和來自居民家庭的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收的不同特點(diǎn)。



 （二）國家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織建立廢棄家用電器與電子產(chǎn)品信息系統(tǒng),，為廢棄產(chǎn)品的回收提供信息服務(wù),。



 （三）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收可采用付費(fèi)、互換,、無償交易等市場手段,，鼓勵(lì)消費(fèi)者（用戶）將廢棄產(chǎn)品交到指定的回收站點(diǎn)或與回收者預(yù)約上門收集。



 （四）回收者收集的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品應(yīng)送往具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化,、無害化地集中處理處置,。



 （五）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)陌b措施，避免在運(yùn)輸過程中一些易碎產(chǎn)品或零部件破碎或有毒有害物質(zhì)的泄漏,、釋出,。



 （六）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的貯存應(yīng)使用專門的存放場地，地面防滲漏處理,，有防雨淋的遮蓋物,。



 五、再使用



 國家鼓勵(lì)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再使用,，但應(yīng)遵循以下基本要求：



 1,、從事廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再使用的廠商應(yīng)具備必要的污染防治設(shè)施，在再使用過程中應(yīng)采取必要的污染防治措施,。



 2.家用電器與電子產(chǎn)品的再使用不宜采用一些破壞性的操作,，導(dǎo)致大量廢元（器）件、零（部）件產(chǎn)生,，或者一些有毒有害物質(zhì)的釋出,。



 六、處理處置



 （一）處理處置廠的要求



 1,、處理處置廠的選址應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)規(guī)劃要求,。處理處置廠不應(yīng)選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、生活飲用水源保護(hù)區(qū)和人口密集的居住區(qū),，以及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。



 2、廢棄產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)元（器）件,、零（部）件的破碎,、分選都應(yīng)當(dāng)在封閉設(shè)施中進(jìn)行，產(chǎn)生的廢氣,、粉塵應(yīng)收集凈化,，達(dá)標(biāo)后排放。



 3,、處理處置廠應(yīng)設(shè)置廢液收集設(shè)備與容器,，作業(yè)場所的地面應(yīng)采取防滲漏處理，清洗廢水進(jìn)行預(yù)處理,，達(dá)標(biāo)后排放,。



 4、處理處置過程中產(chǎn)生的殘?jiān)?，以及廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥,，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-3-1996)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。屬于危險(xiǎn)廢物的,，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物處置,，不得混入生活垃圾。



 （二）拆解



 1,、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品無法維修或升級再使用時(shí),，應(yīng)以手工或機(jī)械的方式進(jìn)行拆解，分別進(jìn)行處理,。



 對于拆解下的有使用價(jià)值的元（器）件,、零（部）件，應(yīng)首先考慮再使用,；對于那些無法繼續(xù)再使用的（元）器件,、（零）部件等，應(yīng)送往專業(yè)的再利用廠,，回收利用其中的金屬,、玻璃和塑料等材料。



 2,、含下述物質(zhì)的元（器）件,、零（部）件應(yīng)單獨(dú)拆除，分類收集：



 （1）顯示器,、電視機(jī)中的陰極射線管（CRT）,；



 （2）表面積大于100cm2的液晶顯示屏（LCD）及氣體放電燈泡；



 （3）表面積大于10cm2的印刷線路板,；



 （4）含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的塑料電線電纜,、機(jī)殼等,；



 （5）多氯聯(lián)苯電容器及含汞零（部）件；



 （6）鎘鎳充電電池,、鋰電池等,；



 （7）廢電冰箱、空調(diào)器及其他制冷器具壓縮機(jī)中的制冷劑與潤滑油,。



 （三）含危險(xiǎn)物質(zhì)的零（部）件的處理



 1、陰極射線管（CRT）



 （1）彩色陰極射線管含鉛玻錐與無鉛玻屏應(yīng)分類收集,。含鉛玻錐可作為陰極射線管玻殼制造廠的制造原料,，或以其他的方式再利用和安全處置。



 （2）玻屏上的含熒光粉涂層可采用干法或濕法兩種工藝進(jìn)行清除：



 ①采用干法工藝清除玻屏上的熒光粉涂層時(shí),，應(yīng)安裝粉塵抽取和過濾裝置,，并妥善收集熒光粉；



 ②采用濕法工藝洗滌玻屏上的熒光粉涂層時(shí),，產(chǎn)生的洗滌廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放,，含熒光粉的污泥應(yīng)進(jìn)行無害化處置。



 2,、液晶顯示器(LCD)



 （1）便攜式電腦及其他表面積大于100cm2的液晶顯示屏應(yīng)以非破壞方式分離,，將其中的液晶面板（其包覆的液晶不得泄漏）、背光模組及驅(qū)動(dòng)集成電路拆除,。



 （2）液晶物質(zhì)的無害化處理可采用加熱析出,，催化分解技術(shù)。



 （3）從背光模組中拆下的冷陰極熒光管可送往專業(yè)的汞回收廠回收汞,，或者連同其他含汞熒光燈管一起按照危險(xiǎn)廢物處置,。



 3、線路板



 （1）加熱熔化錫鉛焊料拆除線路板上元（器）件,、零（部）件時(shí),，應(yīng)使用抽風(fēng)罩抽取焊料熔化時(shí)產(chǎn)生的鉛煙（塵），處理達(dá)標(biāo)后排放,。



 （2）線路板上拆下的芯片,、含金連接器及其他含貴金屬的廢料可通過溶蝕、酸洗,、電解及精煉等工藝方法回收其中的金,、銀、鈀等貴金屬,，并且回收處理裝置應(yīng)有相配套的環(huán)保設(shè)施,。



 禁止采用無環(huán)保措施的簡易酸浸工藝提取金、銀,、鈀等貴重金屬,，禁止隨意傾倒廢酸液和殘?jiān)?


 （3）線路板上拆下的多氯聯(lián)苯電容器等危險(xiǎn)廢物須送危險(xiǎn)廢物處置廠處置,。



 （4）被拆除芯片、電容器及其它元（器）件的線路板,，可采用破碎,、分選的方法回收銅、玻璃纖維和樹脂,，破碎應(yīng)在封閉的設(shè)施中進(jìn)行,，并配備相應(yīng)的粉塵處理裝置。



 4,、含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的電線電纜,、塑料機(jī)殼



 （1）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的電線電纜、塑料機(jī)殼與其他普通的電線電纜和塑料分類收集,。



 （2）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）電線電纜中銅,、鋁等金屬的回收宜采用物理方法，且粉碎和分選工藝應(yīng)在封閉的設(shè)施中進(jìn)行,，分離出的電線電纜覆層應(yīng)進(jìn)行無害化處置,。



 禁止露天或使用無環(huán)保措施的簡易焚燒爐焚燒電線電纜，回收其中的銅,、鋁等金屬,。



 （3）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的塑料機(jī)殼，應(yīng)進(jìn)行無害化處置,。



 5,、電池



 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品拆解下的各類電池（蓄電池、充電電池和紐扣電池）的處理處置遵循《廢電池污染防治技術(shù)政策》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 （四）處置



 1,、為了提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率，節(jié)約資源,，在經(jīng)濟(jì)合理,、技術(shù)可行的情況下，優(yōu)先考慮再使用和再利用,，其次再考慮焚燒或填埋處置,。



 2、禁止含陰極射線管的計(jì)算機(jī)顯示器和電視機(jī)直接進(jìn)入生活垃圾填埋場和生活垃圾焚燒廠處置,。



 3,、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品處理過程中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物或殘余物應(yīng)采用焚燒、填埋或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處置,，廢水,、廢氣的排放應(yīng)滿足相關(guān)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。



 七,、鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)和裝備



 （一）鼓勵(lì)研究,、開發(fā)替代錫/鉛焊接生產(chǎn)工藝,、替代含溴阻燃劑技術(shù)等。



 （二）鼓勵(lì)研究,、開發(fā)陰極射線管和液晶顯示器的拆解,、再利用和處置的成套技術(shù)和裝備。



 （三）鼓勵(lì)研究,、開發(fā)各類廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的破碎,、分選及無害化處置的技術(shù)和裝備。



 （四）鼓勵(lì)開發(fā),、利用家用電器與電子產(chǎn)品無害化或低害化的生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)技術(shù),。



 （五）鼓勵(lì)電冰箱、空調(diào)器中的CFCs制冷劑和發(fā)泡劑替代技術(shù)推廣應(yīng)用,，采用零臭氧損耗、低溫室效應(yīng),，具備高效能的物質(zhì)替代CFCs,。



 （六）鼓勵(lì)研究開發(fā)廢棄電冰箱、空調(diào)器及其他致冷器具壓縮機(jī)中CFCs制冷劑的回收技術(shù)與裝備,。



 八,、鼓勵(lì)性政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)



 （一）國家制定產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄,，分批,、分期禁止含有毒有害物質(zhì)的家用電器與電子產(chǎn)品的銷售。



 （二）國家建立和完善政府綠色采購政策和相關(guān)的采購標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)先采購環(huán)境友好的產(chǎn)品,，引導(dǎo)家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)向綠色化方向發(fā)展。



 政府采取分階段,、逐步推進(jìn)的方式實(shí)施家用電器與電子產(chǎn)品的綠色采購政策,，具體實(shí)施階段包括：



 ――優(yōu)先采購階段：分類優(yōu)先采購符合綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的家用電器與電子產(chǎn)品；



 ――禁止采購階段：分類禁止采購不符合綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的家用電器與電子產(chǎn)品,；



 （三）政府加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，制訂廢棄產(chǎn)品拆解,、再利用和處置的環(huán)保技術(shù)規(guī)范,，產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值等標(biāo)準(zhǔn)。



 （四）國家研究廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，制訂產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、再使用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或部件回收利用的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn),、回收利用率和再利用率計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)等,。