• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

2006年河南省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

2006年河南省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(豫政辦 〔2006〕31號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《2006年河南省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日





2006年河南省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕24號(hào))精神,按照《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》(豫政〔2005〕15號(hào))要求,現(xiàn)將2006年河南省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)安排如下:



 一、指導(dǎo)思想與工作原則

 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管,繼續(xù)堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作機(jī)制,堅(jiān)持因地制宜,、分類監(jiān)管,、防打結(jié)合、綜合治理的方針,堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè),、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理,、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則,加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。



 二,、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

 食品安全專項(xiàng)整治繼續(xù)以農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)抓好面粉、食用植物油,、肉及肉制品,、蔬菜、奶制品,、豆制品,、兒童食品、水產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品,、食鹽、飲料,、酒,、瓶(桶)裝水,、散裝食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,。通過整治,使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng),我省食品安全水平進(jìn)一步提高,。預(yù)期目標(biāo)如下:



 (一)蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降2個(gè)百分點(diǎn),瘦肉精平均檢出率低于1%,飼料抽檢合格率達(dá)到93%。新增認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地300個(gè),新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品150個(gè),無公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加40萬畝,。通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地企業(yè)增加50家,新建15個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,新增20個(gè)縣(市)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),。



 (二)食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到91%以上,定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%,。



 (三)在30%的城區(qū),、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1家“食品安全放心示范店”,全面推行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、索證索票,、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度,。全省城市,、農(nóng)村市場(chǎng)食品合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn),面粉中增白劑平均超標(biāo)率下降3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)奶粉抽檢合格率達(dá)到95%以上,其他兒童食品抽檢合格率提高到80%,。



 (四)省轄市80%的餐飲單位,、縣級(jí)70%的餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,全省食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到89%以上,食物中毒人數(shù)減少5%,餐飲具消毒情況抽查合格率提高10%以上。



 (五)積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理試點(diǎn)工作,。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在全省3000家城鄉(xiāng)連鎖超市(商場(chǎng),、食品店)實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。



 三,、主要任務(wù)與具體要求

 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,。認(rèn)真落實(shí)省食品藥品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的若干指導(dǎo)意見》(豫食藥安〔2005〕11號(hào)),切實(shí)加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度,突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),、個(gè)體商販,、小作坊、小商店,、小食店,、小餐館等的整治,有效遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村市場(chǎng)的勢(shì)頭,保障農(nóng)民群眾的健康安全。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,推進(jìn)食品安全流通網(wǎng),、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍,充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員和信息員的作用,填補(bǔ)監(jiān)管空白,。



 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染的整治。深入推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng),開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的治理,防止工業(yè)排放物污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地;加快農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、修訂工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動(dòng);加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)藥,推廣使用高效低殘留的農(nóng)藥;加大農(nóng)資違法案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為,啟動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和信用體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平;完善“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè),建立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、水產(chǎn)品“氯霉素”,、“孔雀石綠”和液態(tài)奶復(fù)原乳等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與認(rèn)證的抽查工作,定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息,。



 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”,積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)(廠,、點(diǎn))進(jìn)行普查,健全食品企業(yè)檔案,嚴(yán)格證后監(jiān)管,嚴(yán)查無證生產(chǎn);推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn);加快實(shí)施食品包裝材料,、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可,、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及使用食品添加劑的備案制度,規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí),加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為;大力整頓食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大無證查處力度,取締非法生產(chǎn)加工食品的小作坊;進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,、早處理,積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件,。



 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第96號(hào)),加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,。全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格,規(guī)范食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退市行為,嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入市場(chǎng)關(guān);強(qiáng)化日常監(jiān)管,以城市社區(qū),、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及商場(chǎng)、超市,、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、索證索票、購銷臺(tái)賬,、不合格食品退市,、食品質(zhì)量責(zé)任、自查自糾等自律制度;建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系,擴(kuò)大食品日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)的覆蓋面,完善食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度;加大食品違法案件查處力度,重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品,、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品和有毒有害食品,、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告,、商標(biāo)侵權(quán),、食品的假包裝、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)印制品等違法案件,建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制;認(rèn)真組織開展散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣,、過期變質(zhì)和有毒有害散裝食品的違法犯罪行為,總結(jié)城市散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在轄區(qū)縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村開展散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理試點(diǎn)工作。



 繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”,確保上市銷售的食品渠道正,、品質(zhì)好,、手續(xù)全。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰行為的監(jiān)管,嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉,、病害肉等違法行為,開展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作;認(rèn)真組織食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動(dòng);貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》(商務(wù)部令2005年第25號(hào)),開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治,切實(shí)保障人民群眾飲酒安全,。



 (五)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督許可及餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”,貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求;進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作,對(duì)嬰幼兒配方食品,、瓶(桶)裝水、膨化食品,、食用植物油等食品生產(chǎn)加工企業(yè)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治,對(duì)不符合要求的企業(yè),依法予以查處;切實(shí)搞好農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,清理不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)食品和開展餐飲服務(wù)的違法行為;繼續(xù)加大《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用行為;開展以餐飲單位餐飲具消毒情況為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,認(rèn)真落實(shí)餐飲具消毒衛(wèi)生規(guī)范,有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度。



 (六)認(rèn)真開展重要節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治,。結(jié)合“五一”,、“十一”、“中秋”,、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)假日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問題,扎實(shí)開展重要節(jié)假日食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處假冒偽劣,、有毒有害、過期霉變等食品(含清真食品),加強(qiáng)節(jié)假日食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi),、安全消費(fèi),保證人民群眾重要節(jié)假日期間的飲食安全,。



 (七)繼續(xù)開展保健食品專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》,以調(diào)節(jié)血糖類,、減肥類,、抗疲勞類等3類保健食品為重點(diǎn),建立保健食品生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,嚴(yán)肅查處未取得衛(wèi)生許可證等違法生產(chǎn)保健食品行為;認(rèn)真做好保健食品注冊(cè)換證工作,加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全和廣告監(jiān)測(cè)工作。



 四,、保障措施及工作要求

 (一)全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,。各級(jí)政府要切實(shí)對(duì)食品安全專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé),有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致,、實(shí)事求是,、客觀公正、落實(shí)到位的原則,將食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí),逐級(jí)督查考核,確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,。



 (二)加強(qiáng)食品安全信息工作,。制定《河南省食品安全監(jiān)管信息管理辦法》,啟動(dòng)省、市,、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。開展乳品、豬肉,、香精香料,、甜味劑、化妝品,、面粉,、植物油等重點(diǎn)品種的信息收集和分析工作。結(jié)合我省實(shí)際,選擇重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)的重大危害因素開展食品安全調(diào)查和分析,。



 (三)健全食品安全事故應(yīng)急體系,。制定《河南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),完善事故應(yīng)急處理機(jī)制,。進(jìn)一步明確各級(jí)相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施,積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。對(duì)延誤事故處理時(shí)機(jī),、行政不作為等行為要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理,。建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。



 (四)加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)控,。選擇重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種,認(rèn)真開展食品安全隱患的調(diào)查研究,總結(jié)重大食品安全事故發(fā)生規(guī)律,建立健全危害因素的監(jiān)控操作規(guī)范,提高預(yù)防控制能力,加大食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度;加大查辦食品違法案件力度,尤其要抓好對(duì)大案要案的督辦和查處,建立健全重大食品案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制,。



 (五)切實(shí)搞好食品安全宣傳教育,。進(jìn)一步落實(shí)中宣部等七部門《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見》(中宣發(fā)〔2005〕35號(hào)),規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道工作。制定食品安全知識(shí)普及五年規(guī)劃綱要,。通過多種形式大力普及食品安全知識(shí),提高公眾食品安全素質(zhì);各級(jí)各類學(xué)校要充分利用健康教育課宣傳普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí),大中專院校要組織學(xué)生志愿者利用暑期廣泛開展宣傳普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。



 (六)積極開展食品安全評(píng)估工作。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制(即對(duì)食品安全隱患進(jìn)行評(píng)估和對(duì)食品安全專項(xiàng)整治績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)),促進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效地開展,并取得實(shí)效,。省食品藥品安全委員會(huì)辦公室要進(jìn)一步修訂完善《河南省省轄市食品安全工作評(píng)估方案(試行)》,繼續(xù)組織對(duì)省轄市食品安全工作水平進(jìn)行評(píng)估,并將結(jié)果通報(bào)全省,。



 各省轄市2006年食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要在5月9日前上報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室。年底前,省食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)各地開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查,并將結(jié)果上報(bào)省政府,。