• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2006〕 10 號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的規(guī)定（試行）

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的規(guī)定（試行） 

(哈發(fā)〔2006〕 10 號)







 (2006年4月28日)




第一條 為進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范群眾反映信訪問題和各級黨政機(jī)關(guān)工作人員處理信訪事項(xiàng)的行為,，依法,、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)2005年國務(wù)院令第431號公布的《信訪條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。?




第二條 各級黨委、政府及其工作部門要高度重視信訪工作,，加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，配備專兼職信訪工作人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作,。?




第三條 各級黨委,、政府及其工作部門要落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)的辦公場所,、通訊設(shè)備、交通工具和經(jīng)費(fèi),、津貼等,，保證工作需要。?




第四條 各級黨委,、政府及其工作部門要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、齊抓共管的信訪工作體制。?



 (一)認(rèn)真落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制,。要切實(shí)把信訪工作納入各級黨委,、政府的重要議事日程，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人,。要定期聽取信訪情況匯報(bào),、研究信訪工作，各區(qū),、縣（市）和市直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少一次,，區(qū)、縣（市）直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每兩月至少一次,。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工,，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)信訪工作的指示和要求，檢查,、指導(dǎo)分管戰(zhàn)線信訪矛盾排查和處理工作,，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)內(nèi)重大信訪問題。?



 （二）建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度,。通過信訪聯(lián)席會(huì)議對重大,、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,，及時(shí)解決信訪突出問題,。?



 （三）建立上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。信訪問題涉及的各部門和各單位要盡職盡責(zé),，密切配合,，形成處理信訪問題的合力。?



 （四）按照“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與”的原則,，組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu),、專業(yè)人員和社會(huì)志愿者等共同參與,，多方面,、全方位地處理信訪人的投訴請求。?



 （五）積極推行首問責(zé)任制,。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、立足治本,，努力在首辦環(huán)節(jié),、基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)解決信訪問題,。?




第五條 按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各級黨委、政府及其工作部門要及時(shí),、就地,、依法處理信訪事項(xiàng)?！皩俚毓芾怼⒎旨壺?fù)責(zé)”,，即信訪事項(xiàng)的發(fā)生地為信訪問題的屬地,。信訪問題的處理首先由屬地政府負(fù)責(zé)。屬地政府無法解決的,，可報(bào)請上一級政府協(xié)調(diào)解決,，但屬地政府要切實(shí)承擔(dān)教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任,。屬地政府不得回避矛盾,，更不得將矛盾直接推給上一級政府?！罢l主管,、誰負(fù)責(zé)”，即在明確信訪事項(xiàng)歸哪一級政府負(fù)責(zé)后,，主管此項(xiàng)工作的政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體辦理的責(zé)任,。?




第六條 各級黨委、政府及其工作部門要建立排查,、預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)、就地解決信訪人提出的合理投訴請求,。?



 （一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，定期對本地區(qū),、本部門的矛盾糾紛進(jìn)行排查，于每月25日前向上級機(jī)關(guān)和同級信訪工作部門報(bào)告下月不穩(wěn)定因素情況,，并提出解決問題的措施和建議,。?



 （二）建立信訪突出問題和群體性事件處理工作機(jī)制，制定工作預(yù)案,，并報(bào)上級機(jī)關(guān)和同級信訪工作部門備案,。?



 （三）對本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的重大,、緊急信訪問題,，各有關(guān)部門和單位要提前上報(bào)預(yù)測性信息和解決矛盾糾紛的對策、建議,。?




第七條 各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行法定職責(zé),，親自解決信訪突出問題。?



 （一）認(rèn)真閱批群眾重要來信,。?



 （二）經(jīng)常接聽群眾來電,。?



 （三）認(rèn)真執(zhí)行信訪接待日制度，采取定期隨機(jī)接待,、定期預(yù)約接待或召開辦案會(huì)議等方式,，協(xié)調(diào)處理重大疑難信訪事項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)每周接待群眾來訪不少于1次,，并通過媒體定期對外公布日程安排,。黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的相關(guān)準(zhǔn)備工作由同級信訪工作部門負(fù)責(zé)。各級信訪工作部門應(yīng)當(dāng)定期對下級機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作進(jìn)行監(jiān)督,、考核,。?



 （四）各級領(lǐng)導(dǎo)要定期對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和長期上訪未決的問題進(jìn)行調(diào)研,，分析問題產(chǎn)生的原因,，提出解決的措施和辦法，就地化解矛盾糾紛,，并就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與其溝通,。?




第八條 各級黨委、政府工作部門要整合資源,、建立信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，對信訪事項(xiàng)統(tǒng)一建檔，避免重復(fù)和違規(guī)受理,，實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享,，提高工作效率。?




第九條 各級黨委、政府工作部門要定期向社會(huì)公布信訪工作部門的名稱,、接待時(shí)間,、地點(diǎn)、通訊地址,、電子信箱,、投訴電話和信訪事項(xiàng)的查詢方式等內(nèi)容，為信訪人反映情況,、提出意見或建議提供便利條件,。應(yīng)提倡并積極引導(dǎo)信訪人以書信、電子郵件,、傳真,、電話等快捷、簡便方式提出信訪事項(xiàng),。?




第十條 各級黨委,、政府工作部門接待和受理信訪事項(xiàng)，要做到熱情接待,、細(xì)心傾聽,、耐心解釋、認(rèn)真辦理,、及時(shí)回復(fù),。?




第十一條 各級黨委、政府工作部門要加強(qiáng)督查,、督辦,，規(guī)范工作程序，查清造成群眾集體訪,、越級訪、重復(fù)訪的原因,；查清接待處理情況和責(zé)任,；查清個(gè)別信訪人員在信訪活動(dòng)中的違規(guī)行為，加大對久拖不決信訪問題的辦理力度,，提高信訪案件的辦理質(zhì)量,。?




第十二條 信訪人以走訪的方式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)該向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出,，并到指定的接待場所反映,。?




第十三條 信訪人提出的投訴請求，屬于人民法院,、人民檢察院受理范圍的,，相關(guān)部門和單位應(yīng)告知當(dāng)事人，按照有關(guān)法律規(guī)定向具有管轄權(quán)的人民法院、人民檢察院提出,。?




第十四條 信訪人提出的投訴請求,，屬于勞動(dòng)、人事或農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會(huì)受理范圍的,，相關(guān)部門和單位應(yīng)告知當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定向具有管轄權(quán)的勞動(dòng),、人事或農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會(huì)提出仲裁申請。勞動(dòng),、人事和農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu)對提出的申請事項(xiàng)不予受理的,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具不予受理通知書。?




第十五條 按照《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定,，信訪人提出的投訴請求,，應(yīng)由一方向仲裁委員會(huì)提起仲裁申請的，有關(guān)部門和單位應(yīng)告知當(dāng)事人依法向仲裁委員會(huì)提起仲裁,。仲裁機(jī)構(gòu)對提出的仲裁申請不予受理的,，應(yīng)在收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)出具不予受理通知書。請求撤銷或者申請執(zhí)行仲裁裁決的,，應(yīng)依法向人民法院提出,。?




第十六條 按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，信訪人提出的投訴請求,，符合行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理?xiàng)l件的,，相關(guān)部門和單位應(yīng)告知當(dāng)事人，向具有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合行政復(fù)議條件的不予受理,，并書面告知申請人,。?




第十七條 對于信訪人提出的投訴請求，接待機(jī)關(guān)對投訴渠道無法確認(rèn)的,，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)商有關(guān)部門確定,，并在3個(gè)工作日內(nèi)告知信訪人。?




第十八條 按照規(guī)定不予受理的信訪事項(xiàng),，各部門和各單位不得再轉(zhuǎn)辦和交辦,，要向信訪人做好宣傳解釋工作。?




第十九條 各級信訪工作部門要建立信訪事項(xiàng)備案,、報(bào)送制度,。各部門和各單位要及時(shí)將上級直接交辦的信訪事項(xiàng)的基本情況報(bào)同級信訪工作部門，基層信訪工作部門要逐級上報(bào)至市級信訪工作部門,。信訪事項(xiàng)的處理,、復(fù)查和復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)辦理,、處理情況，并及時(shí)將信訪事項(xiàng)辦理和處理情況逐級報(bào)送至市級信訪工作部門,。?




第二十條 同級信訪工作部門要建立信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)通報(bào)制度,，及時(shí)溝通受理和辦理情況，防止出現(xiàn)同一信訪事項(xiàng)多部門交辦,、多部門辦理的問題,。多部門同時(shí)辦理同一信訪事項(xiàng)，由多部門協(xié)商確定辦理機(jī)關(guān),；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見的,，由共同的上一級機(jī)關(guān)指定辦理部門，其他部門停止辦理,，但要予以協(xié)助或配合,。?




第二十一條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)直接做出處理決定的部門和單位為辦理該事項(xiàng)的起點(diǎn)單位，起點(diǎn)單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理信訪事項(xiàng),，為信訪人出具處理意見書,，并告知信訪人對處理意見不服的解決途徑。?
第二十二條 各級行政首長信訪電話工作部門對接聽的群眾來電,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)電話告知信訪人是否受理,；需要交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)交由有關(guān)部門或單位辦理,。對信訪事項(xiàng)直接處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到交辦信訪事項(xiàng)之日起30日內(nèi)辦結(jié),。信訪人要求答復(fù)的，應(yīng)出具處理意見書,。?




第二十三條 各級人民政府作為信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān),，復(fù)查機(jī)關(guān)為上一級人民政府，復(fù)核機(jī)關(guān)為復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級人民政府,。?



 縣級以上人民政府工作部門作為信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān),，復(fù)查機(jī)關(guān)為同級人民政府或者上一級業(yè)務(wù)主管部門。信訪人選擇處理機(jī)關(guān)的上一級業(yè)務(wù)主管部門為復(fù)查機(jī)關(guān)的,，復(fù)核機(jī)關(guān)為復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級業(yè)務(wù)主管部門或同級人民政府,；信訪人選擇同級人民政府作為復(fù)查機(jī)關(guān)的，復(fù)核機(jī)關(guān)為復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級人民政府,。?



 各區(qū),、縣（市）人民政府要確定具體工作部門承擔(dān)信訪事項(xiàng)復(fù)查,、復(fù)核工作,，以人民政府的名義出具復(fù)查、復(fù)核意見,。政府各工作部門應(yīng)承擔(dān)信訪事項(xiàng)復(fù)查,、復(fù)核職責(zé)，并以本部門名義出具復(fù)查、復(fù)核意見,。?



 按照依法處理,、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則,，復(fù)查或復(fù)核可以采取書面審查,、實(shí)地調(diào)查、要案會(huì)診和聽證等方式,，做到事實(shí)清楚,、定性準(zhǔn)確和程序合法，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益,。?




第二十四條 在信訪事項(xiàng)復(fù)核工作中,，有以下情形之一的，可以按照《哈爾濱市信訪問題終審認(rèn)定辦法（試行）》進(jìn)行認(rèn)定,。?



 （一）涉及多個(gè)部門的疑難信訪事項(xiàng),，需認(rèn)定責(zé)任單位。?



 （二）責(zé)任部門難以確定自身責(zé)任,，影響公正解決的,。?



 （三）涉及黨委機(jī)關(guān)的重大信訪事項(xiàng)。?




第二十五條 信訪事項(xiàng)終審認(rèn)定程序：?



 （一）對需終審認(rèn)定的信訪事項(xiàng),，由責(zé)任單位,、相關(guān)部門或信訪人向市復(fù)查復(fù)核辦公室申請，申請材料應(yīng)包括申請報(bào)告,、信訪卷宗,、佐證材料、處理和復(fù)查意見書,。?



 （二）市復(fù)查復(fù)核辦公室接到申請后,，轉(zhuǎn)送市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室審批確認(rèn)并指定承辦部門。?



 （三）承辦部門應(yīng)在收到承辦通知后15日內(nèi),，書面告知申請人是否受理認(rèn)定事項(xiàng),。?



 （四）根據(jù)案件性質(zhì)，成立終審認(rèn)定工作小組,，從專家顧問團(tuán)中隨機(jī)確定相應(yīng)的專家,。?



 （五）通過召開會(huì)議，聽取雙方當(dāng)事人陳述,、舉證,、質(zhì)證和辯論。?



 （六）由專家合議,，認(rèn)定事實(shí),，明晰責(zé)任,，提出書面咨詢意見，向雙方當(dāng)事人反饋,。?



 （七）根據(jù)溝通反饋的意見,，由專家提出終審認(rèn)定意見。應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)形成終審認(rèn)定意見,，情況復(fù)雜的,，經(jīng)市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長辦理期限,，但延長期限不得超過30日,。要將延長期限的理由告知信訪人。?



 （八）按照專家意見,，終審認(rèn)定工作小組對信訪事項(xiàng)提出處理建議,，經(jīng)本級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)后，形成最終意見,。有關(guān)部門要遵照執(zhí)行,，并告知信訪人。?




第二十六條 在信訪事項(xiàng)辦理工作中,，對重大,、復(fù)雜、疑難且有較大爭議的信訪事項(xiàng),，可按照下列程序舉行聽證,。?



 （一）信訪人在信訪事項(xiàng)辦理過程中，可以提出聽證申請,，由信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)決定是否舉行,。?



 （二）信訪辦理機(jī)關(guān)決定召開信訪聽證會(huì)，應(yīng)提前7天通知信訪人及相關(guān)部門和人員舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容,。?



 （三）除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,，聽證應(yīng)公開舉行,。?



 （四）聽證會(huì)主持人應(yīng)當(dāng)與信訪事項(xiàng)無直接利害關(guān)系；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，可申請主持人回避,，是否回避由信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)決定。?



 （五）當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托1至2人代替參加,。?



 （六）對信訪事項(xiàng)處理的事實(shí)、依據(jù),、證據(jù)和意見等,，當(dāng)事人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證。?



 （七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字,；當(dāng)事人拒絕簽字的，由在場的相關(guān)人員簽字證明,。?



 （八）聽證結(jié)束后,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)提出相應(yīng)的書面意見。?




第二十七條 信訪事項(xiàng)經(jīng)過復(fù)核程序,，或者信訪人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出信訪事項(xiàng)復(fù)查,、復(fù)核申請，而又以同一事實(shí)和理由向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出相同信訪事項(xiàng)的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再受理,，并明確告知信訪人不再受理的理由。?




第二十八條 各級信訪工作部門應(yīng)對本級黨委,、政府工作部門和下級信訪工作給予指導(dǎo),，并有權(quán)調(diào)閱相關(guān)案卷材料，聽取匯報(bào),，對信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果提出改進(jìn)建議,，要求重新處理或督促依法辦理，提出完善政策和解決問題的建議,。?




第二十九條 信訪人有以下情形之一的,，有關(guān)責(zé)任單位或事發(fā)地人民政府應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，同時(shí)做好信訪人思想教育和疏導(dǎo)工作,，并依法提取,、保存信訪人違法違規(guī)行為的證據(jù)，及時(shí)提供給轄區(qū)公安機(jī)關(guān),。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)接到通知后,，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，依法及時(shí)制止違法違規(guī)活動(dòng),，并按照有關(guān)規(guī)定對信訪人進(jìn)行處罰,。?



 （一）信訪人不到指定場所上訪，或者多人反映問題不按要求選派5人以下代表,。?



 （二）在公共場所,、黨政機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)住地周圍聚集、圍堵,、呼喊口號,、拉掛條幅、穿狀衣,、靜坐和下跪等,。?



 （三）沖擊國家機(jī)關(guān),，攔截公務(wù)車輛，堵塞,、阻斷交通,，非法集會(huì)、游行和示威,。?



 （四）攜帶爆炸,、劇毒、易燃和放射性等危險(xiǎn)物品或管制器具進(jìn)行信訪活動(dòng),，侮辱,、毆打、威脅黨政機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由,。?



 （五）在信訪接待場所滯留、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,。?



 （六）煽動(dòng)、串聯(lián),、脅迫,、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪,，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái),。?



 （七）無理取鬧、擾亂公共秩序,，并以糾纏,、辱罵或者其他方式拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),。?



 （八）故意損害國家,、集體和他人財(cái)物。?



 （九）信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查,、復(fù)核程序,，信訪人仍以同一事實(shí)和理由到有關(guān)機(jī)關(guān)上訪，并采取纏訪和鬧訪等不正當(dāng)形式要求有關(guān)機(jī)關(guān)受理的,。?



 （十）以自殺,、自殘的方式，或揚(yáng)言實(shí)施放火,、投放危險(xiǎn)物,、爆炸、殺人和綁架等行為，威脅有關(guān)機(jī)關(guān)解決問題,。?



 （十一）妨害國家和公共安全等其它違法違規(guī)行為,。?




第三十條 對違法違規(guī)信訪人的處罰，公安機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，以事實(shí)為依據(jù),，依法查處。?




第三十一條 將公務(wù)員信訪工作績效納入公務(wù)員年度綜合考評體系,。按照公務(wù)員管理權(quán)限，由相關(guān)部門組織考核,。?



 （一）對信訪工作成績優(yōu)異,，并具備優(yōu)秀公務(wù)員評選條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先評定為優(yōu)秀公務(wù)員,。?



 （二）對信訪工作成績突出,，在處理矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中作出重大貢獻(xiàn)的,，根據(jù)其貢獻(xiàn)情況,，應(yīng)當(dāng)分別給予嘉獎(jiǎng)、記三等功,、記二等功,、記一等功、授予榮譽(yù)稱號等獎(jiǎng)勵(lì),。?



 （三）對在特殊時(shí)期作出突出貢獻(xiàn)的信訪工作人員,，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。?



 （四）具有《條例》第四十一條,、四十二條,、四十三條所列情形之一的，年度考核不得評定為優(yōu)秀公務(wù)員,；具有《條例》第四十條所列情形之一的,，年度考核評定為基本稱職以下等級，并按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理,。?非公務(wù)員的信訪工作績效應(yīng)納入年度工作考核,、考評體系。?




第三十二條 對在信訪工作中失職或者瀆職人員實(shí)行責(zé)任追究,，主要形式為書面檢查,、通報(bào)批評、誡勉談話,、紀(jì)律處分和移交司法機(jī)關(guān)處理等,。?




第三十三條 各級黨委、政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)人,、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,，具有以下情形之一,，造成不良影響的，責(zé)令其書面檢查,、限期整改,，并予以通報(bào)批評和誡勉談話；釀成重大事件,，造成嚴(yán)重后果的,，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法查處,。?



 （一）不認(rèn)真執(zhí)行信訪工作的法律、法規(guī),、政策和工作部署,，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動(dòng)局面,。?



 （二）不重視信訪工作,，違反本《規(guī)定》第三條的規(guī)定，影響信訪工作的,。?



 （三）上訪群眾鬧事,、罷工和罷課，堵塞主干道交通,，在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍及公共場所非法集會(huì),，圍堵沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛,，有關(guān)責(zé)任單位黨政領(lǐng)導(dǎo)未跟蹤處理并進(jìn)行勸阻教育,，公安機(jī)關(guān)未依法采取警告、訓(xùn)誡和制止等必要的現(xiàn)場處理措施,，致使事態(tài)擴(kuò)大,、矛盾升級。?



 （四）因決策失誤或工作失職,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或重大經(jīng)濟(jì)損失,。?



 （五）不作為,、亂作為，侵害信訪人合法權(quán)益,，造成嚴(yán)重社會(huì)后果,。

?

 （六）辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益,，造成嚴(yán)重社會(huì)后果,。?



 （七）對違法行為拒絕改正，致使信訪問題屢有發(fā)生或者發(fā)生重大群體性事件的,。



 （八）負(fù)有法定或者指定復(fù)查,、復(fù)核職責(zé)的單位，沒有承擔(dān)復(fù)查,、復(fù)核工作,，致使信訪人的合法權(quán)益得不到及時(shí)維護(hù)，造成矛盾激化或者產(chǎn)生其它不良影響,。?




第三十四條 對信訪責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)令書面檢查,、通報(bào)批評，須經(jīng)本級或上級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意,，并組織執(zhí)行,。對信訪責(zé)任單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話,，由同級或上級信訪部門提出建議,，由本級或上級信訪領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行，組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加,。?




第三十五條 對信訪責(zé)任人追究紀(jì)律責(zé)任的,，由同級或上級信訪部門提出建議，經(jīng)本級或上級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,，報(bào)本級或上級黨委和政府同意后,，按干部管理權(quán)限，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、人事或者任免機(jī)關(guān)辦理,。對信訪責(zé)任人追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。?




第三十六條 本規(guī)定適用于各級黨委,、行政機(jī)關(guān)。社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位的信訪工作參照本《規(guī)定》執(zhí)行。?




第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。