• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕24號
• 【發(fā)布日期】2006-04-29
• 【生效日期】2006-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

(晉政辦發(fā)〔2006〕24號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構,各大中型企業(yè):



 《山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。



二○○六年四月二十九日





山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要



 山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年(2006-2010年)規(guī)劃綱要根據(jù)中共中央十六屆五中全會,、中共山西省委八屆七次全會,、山西省十屆人大四次會議精神編制,主要闡明全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點,引導市場主體行為,是未來五年我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領,是各級政府指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、改善和加強宏觀調(diào)控的重要依據(jù),。

 一,、“十五”時期山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展回顧

 (一)全省工業(yè)經(jīng)濟簡況

 截至2005年,全省全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(以下簡稱:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))4316戶,資產(chǎn)總額6846.43億元,負債總額4683億元,資產(chǎn)負債率68.4%,從業(yè)人員208萬人。完成工業(yè)總產(chǎn)值4763.63億元,工業(yè)增加值1712億元,實現(xiàn)銷售收入4619.34億元,實現(xiàn)利稅628.13億元,實現(xiàn)利潤264.87億元,虧損面24.68%,虧損額42億元,。

 按企業(yè)規(guī)模劃分,全省共有大中型企業(yè)711戶,資產(chǎn)總額5510.59億元,實現(xiàn)銷售收入3549.11億元,實現(xiàn)利稅355.39億元,實現(xiàn)利潤162.94億元,從業(yè)人員104萬人,分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的16.47%,、80.47%、76.83%,、56.58%,、61.52%和50%。大中型企業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,。

 按企業(yè)類型劃分,全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)1142戶,資產(chǎn)總額4529億元,實現(xiàn)銷售收入2560.87億元,實現(xiàn)利稅372.56億元,實現(xiàn)利潤167.15億元,從業(yè)人員119萬人,分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的26.46%,、66.15%、53.27%,、59.31%,、63.12%和57.21%。國有及國有控股企業(yè)是全省工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定,、快速增長的重要基礎,。

 按經(jīng)濟結構劃分,輕工業(yè)完成工業(yè)增加值125.3億元,重工業(yè)完成工業(yè)增加值1586.7億元,輕重工業(yè)比為7.3:92.7,產(chǎn)業(yè)重型化特征比較突出。

 從行業(yè)構成看,煤炭,、冶金,、焦炭、電力,、機電,、化工、建材行業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入1327.71,、1236.53,、579.42、499.32,、373.36,、268.82和100.78億元,七個行業(yè)的銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到94.8%,能源原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位。

 (二)全省工業(yè)經(jīng)濟“十五”發(fā)展回顧

 經(jīng)過改革開放二十多年來、特別是“十五”期間的發(fā)展,山西已建成了主導產(chǎn)業(yè)突出,、門類齊全,、設施完善的工業(yè)發(fā)展體系。

 1.全省工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階

 “十五”時期是山西歷史上工業(yè)發(fā)展最快的時期之一,。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長,對全省國民經(jīng)濟發(fā)展的主導作用進一步增強,。全省全部工業(yè)增加值由2000年的749億元上升到2005年的2073億元,年均增長22.58%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值由432億元上升到1712億元,絕對值增長了2.96倍;規(guī)模以上工業(yè)總量由全國排位19上升到15位;規(guī)模以上工業(yè)占GDP的比重由26.3%提高到41.76%;全省GDP增量中,規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率由23.6%提高到63%,。

 2.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了明顯提高

 “十五”期間,我省緊緊圍繞建設新型能源和工業(yè)基地目標,大力推進工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整,全省累計完成更新改造投資1419億元,是“九五”時期的3.12倍,更新改造投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由“九五”期末的13.6%提高到25.4%,。全省工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目每年新增的銷售收入對全省工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動均超過了十個百分點,有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。

 隨著工業(yè)結構調(diào)整的不斷深化和提高,我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；〉梅e極進展,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。煤炭工業(yè)通過實施資源整合,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、裝備水平,、安全運行狀況全面提升,重點煤礦產(chǎn)量比重由30%提高到50%,全省大中型礦井基本實現(xiàn)機械化綜采,煤炭資源回收率平均達到45.8%,原煤洗選率由33%提高到56%,百萬噸死亡率由1.85人下降到0.9人,。

 電力工業(yè)采用技術先進的大型空冷機組,加快建設大型坑口電站和綜合利用中煤、煤矸石的環(huán)保型電廠,發(fā)展能耗低,、污染輕,、耗水少、容量大的新興電力,全省總裝機容量達到2320萬千瓦,其中省內(nèi)自用裝機容量由762萬千瓦提高到1748萬千瓦,。

 冶金工業(yè)重點發(fā)展不銹鋼和鋁鎂工業(yè),延伸生鐵-鋼-鋼材-特種鋼,、氧化鋁-電解鋁-鋁材加工兩條產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展新型冶金產(chǎn)品;不銹鋼產(chǎn)量由24.3萬噸提高到92.6萬噸,太鋼150萬噸不銹鋼工程建成后,將成為世界產(chǎn)能最大、工藝和裝備一流,、最具競爭力的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè);電解鋁企業(yè)全部采用預焙槽先進工藝,。

 焦化工業(yè)發(fā)展大機焦,淘汰落后生產(chǎn)能力,推進化產(chǎn)品回收,大機焦比重達到76%,比2000年提高了70個百分點。

 裝備工業(yè)通過推進產(chǎn)業(yè)整合,、軍地融合,產(chǎn)品不斷升級換代,重點企業(yè)設備新度系數(shù)達60%以上,重型機械,、鑄鍛件、汽車零部件,、鋁鎂合金壓鑄件在國內(nèi)占有較大市場份額,。

 化學工業(yè)依托煤炭資源優(yōu)勢,引進一批新工藝、新技術和新裝備,加快發(fā)展特色煤化工,基礎地位進一步增強,尿素,、甲醇,、PVC、粗苯加工量,、煤焦油加工量分別比2000年增長2.8倍,、6倍、1.25倍、9倍和5倍,。

 與此同時,以高性能磁材,、超細煅燒高嶺土等為主的新材料工業(yè),以化學原料藥、化學藥品,、現(xiàn)代中藥為主的醫(yī)藥工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,。

 “十五”期間,圍繞工業(yè)結構調(diào)整,著力推進資源和要素向工業(yè)園區(qū)集中,充分發(fā)揮工業(yè)園積聚、集群效應,產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,。全省共有各種類型的工業(yè)園區(qū)76個,入園企業(yè)700多戶,總資產(chǎn)900多億元,年銷售收入1466億元,安置就業(yè)25萬多人,。

 3.企業(yè)組織結構得到了優(yōu)化

 “十五”期間,通過實施重大項目、同業(yè)重組,、產(chǎn)業(yè)整合等措施,培育發(fā)展了太鋼集團,、大同煤礦集團、山西焦煤集團,、晉城煤業(yè)集團,、潞安礦業(yè)集團5戶百億元以上的企業(yè),5戶企業(yè)2005年銷售收入達到1104.7億元,比2000年增長近5倍;培育發(fā)展了陽泉煤業(yè)、平朔煤炭,、海鑫,、長鋼4戶五十億元以上的企業(yè)集團,4戶企業(yè)2005年銷售收入達到309.2億元,比2000年增長4倍多;培育發(fā)展了中鋁山西分公司、太重,、南風,、安泰、天脊等16戶二十億元以上的企業(yè),。25戶大企業(yè),、大集團去年銷售收入超過1800億元,比2000年增長了3.6倍,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入比重由2000年的31%提高到43%。

 4.企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提高

 積極推進企業(yè)技術中心建設,。到2005年底,全省共有國家級技術中心11戶,、省級企業(yè)技術中心60戶、省級行業(yè)技術中心5戶,。以國家級,、省級企業(yè)技術中心為骨干,以行業(yè)區(qū)域技術中心為兩翼,以市級企業(yè)技術中心為基礎的技術創(chuàng)新體系的雛形基本形成。

 “十五”期間,全省企業(yè)自主創(chuàng)新占技術研發(fā)的比重達到57%,主導產(chǎn)品自主開發(fā)的比重達到48.8%,新產(chǎn)品占銷售收入的比重達到16.4%,。

 5.資源節(jié)約與綜合利用取得新進展

 “十五”期間,全省能源消費以年均4.18%的增長速度支撐年均國民經(jīng)濟13%的較高增長速度,。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗由2000年的4.09噸標準煤下降到2004年的3.79噸標準煤,下降了9.5%;萬元工業(yè)增加值能耗由2000年的5.97噸標煤下降到2005年的5.48噸標準煤,下降了9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值取水量118立方米,較2000年下降37%;廢渣利用量約4700萬噸,占2005年當年產(chǎn)生量的47%,較2000年提高了24個百分點;“三廢”綜合利用創(chuàng)造產(chǎn)值近18億元,實現(xiàn)利潤2億元,是2000年的5倍,資源綜合利用水平得到提高。

 在看到成績的同時,我們也應當看到,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些比較突出的結構性矛盾,主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結構單一,、經(jīng)濟增長方式粗放落后的狀況還未根本好轉,。二是工業(yè)企業(yè)能耗高、污染重的問題尚未得到有效解決,資源,、環(huán)境壓力進一步加大,。三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構嚴重趨同,絕大多數(shù)市經(jīng)濟的發(fā)展基本上走的是一條以能源原材料為主,、高度依賴資源的路子。四是企業(yè)裝備及工藝水平總體上仍然比較落后,自主開發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱,許多核心技術和關鍵零部件受制于人,。這些矛盾和問題必須引起我們的高度重視,并采取有力措施加以解決,。

 二、“十一五”時期山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

 本世紀頭二十年是我省工業(yè)經(jīng)濟必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,?！笆晃濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r期,尤為關鍵?！笆晃濉睍r期,我省工業(yè)經(jīng)濟將面臨一個挑戰(zhàn)與機遇并存,機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境,一個總體上有利于全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展但制約因素有可能增多的環(huán)境,。

 首先,隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展,我國與世界經(jīng)濟的互相聯(lián)系和影響將日益加深,有利于我們更好地利用外部資金、技術,、資源和全球市場,特別是國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移,將為我省推進經(jīng)濟結構調(diào)整拓展新的空間,。其次,隨著我國基礎設施建設和城市化進程的不斷加快、城鄉(xiāng)居民收入的快速增長,、社會消費結構的逐步升級,對我省能源原材料產(chǎn)品的需求將持續(xù)擴大,將從整體上推動我省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,。同時,科學技術的飛速發(fā)展,有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,推動科技進步與創(chuàng)新,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更為重要的是,經(jīng)過“十五”期間的大發(fā)展,全省工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強,為我們繼續(xù)推進結構調(diào)整,加快發(fā)展,奠定了良好的基礎;“十一五”時期,國家實施中部崛起戰(zhàn)略將給予我省新的政策支持,并將振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策向我省相關地區(qū)延伸,國家構筑以煤炭為基礎的能源供應體系,確定將我省建成全國最重要的能源基地,并把我省列為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省份,將為我省建設新型能源和工業(yè)基地提供重要的政策支撐,。

 在看到有利條件的同時,我們必須清醒地看到,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也存在不少不利條件和制約因素,。國際上,發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技方面的優(yōu)勢對我國的壓力將長期存在,圍繞資源,、市場,、技術,、人才的國際競爭日趨激烈,針對我國商品出口的貿(mào)易保護主義有愈演愈烈之勢,圍繞人民幣匯率,、紡織品出口、知識產(chǎn)權,、能源資源等方面的外部壓力在不斷加大,。這些消極因素必將對我省的發(fā)展造成一定的影響。在國內(nèi),沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展勢頭不減,西部地區(qū)開發(fā)勢頭強勁,中部各省爭先崛起,周邊省份加速發(fā)展,我省工業(yè)經(jīng)濟面臨的來自東中西部地區(qū)和周邊省份的競爭壓力將越來越大,。更為嚴重的是,全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一系列的深層次矛盾和瓶頸制約:產(chǎn)業(yè),、區(qū)域結構不盡合理,結構性矛盾十分突出,對經(jīng)濟的周期性波動適應性較差,存在大起大落的風險;經(jīng)濟增長方式粗放,低水平重復建設比較嚴重,能源、資源利用效率明顯低于全國平均水平,經(jīng)濟發(fā)展和資源,、環(huán)境的矛盾不斷加劇;高水平科技研發(fā)人才和高級管理人才嚴重短缺,原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強;體制改革嚴重滯后,政府職能轉變還不到位,開放程度不夠高,。

 因此,“十一五”時期,我們一定要抓住有利機遇,從容應對各種挑戰(zhàn),下大力氣解決面臨的突出矛盾和問題,促進全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

 三,、“十一五”時期山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和主要目標

 (一)指導思想和原則

 以科學發(fā)展觀為指導,抓住國家促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇,按照走新型工業(yè)化道路的要求,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè),加快做大做強大企業(yè),、大集團,建設國家新型能源和工業(yè)基地,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

 根據(jù)這一指導思想,今后五年加快山西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要把握好以下原則:

 ――堅持把科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的加快發(fā)展作為第一要務,。要切實轉變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,豐富發(fā)展內(nèi)涵,增添發(fā)展動力,拓展發(fā)展空間,提升發(fā)展水平,努力實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,。

 ――堅持把轉變經(jīng)濟增長方式作為鮮明主題。要把科技進步和自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。

 ――堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)作為突出主線。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局,。

 ――堅持把培育發(fā)展“三個方陣”大企業(yè),、大集團作為中心環(huán)節(jié)。要培育壯大一批實力雄厚,、能夠發(fā)揮支撐和帶動作用的跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè),、大集團,組成我省經(jīng)濟發(fā)展的主力艦隊,引領全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。

 (二)主要目標

 2010年,規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3400億元左右,年均遞增14%。

 培育60戶左右年銷售收入超過50億元的大企業(yè),、大集團,。其中,300億元以上企業(yè)8戶,100-300億元企業(yè)20戶左右,50-100億元企業(yè)30戶左右。

 全省企業(yè)技術創(chuàng)新總體水平得到整體提升,主要支柱產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平,。

 萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗下降到4.02噸標準煤,下降28%,年均下降6.4%;固體廢棄物的綜合利用率達到60%以上,工業(yè)污染排放基本達到國家規(guī)定標準,。

 四、“十一五”時期山西省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點

 (一)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

 加快用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭,、焦炭,、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),并通過整合資源,、改革重組,、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結構等途徑方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)間相互融合,提高行業(yè)總體技術水平和核心競爭力,。

 1.煤炭工業(yè)

 按照“控制總量,、優(yōu)化布局、整合為主,、新建為輔”的發(fā)展思路,加快建設大型煤炭基地,推進資源整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,走集團化,、潔凈化、多元化的發(fā)展道路,實現(xiàn)煤炭大省向煤炭強省的轉變,。

 加快三大煤炭基地建設,。晉北動力煤基地重點是在建設一批大型高產(chǎn)高效接替礦井的基礎上,加快整合晉北煤炭資源,實施煤電并舉,發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè);晉中焦煤基地重點是在建設一批大型高產(chǎn)高效礦井的基礎上,延伸煤―焦―化產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;晉東無煙煤基地重點是在建設一批大型高產(chǎn)高效礦井的基礎上,依托資源優(yōu)勢,建設大型化肥生產(chǎn)裝置,引進技術,發(fā)展煤基合成油,加快煤層氣資源的開發(fā)利用。到2010年,晉北,、晉中,、晉東三大基地煤炭產(chǎn)量5.85億噸,全省形成2個億噸級生產(chǎn)能力的特大型煤炭企業(yè)集團,1～3個5000萬噸級以上生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)集團。

 加快資源整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,。以大型煤炭集團為龍頭,加快對區(qū)域內(nèi)中小煤礦的整合力度,建設高產(chǎn)高效礦井,。2010年大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦數(shù)量減少70%,30萬噸/年以上礦井煤炭產(chǎn)量要占到總產(chǎn)量的90%以上,。其中:大集團、大公司產(chǎn)量占到70%以上,。所有煤礦全部實現(xiàn)正規(guī)開采,120萬噸/年及以上礦井采掘機械化程度達到100%,60～90萬噸/年礦井達到70%,30萬噸/年礦井達到50%,。

 優(yōu)化產(chǎn)品結構,提高資源回收率。加快高效高產(chǎn)礦井配套洗煤廠的建設,提高煤炭洗選比例,2010年全省煤炭洗選比例達到70%以上,。全省煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率,薄煤層達到85%以上,、中厚煤層達到80%以上、厚煤層達到75%以上,。

 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進資源綜合利用,。大型煤炭企業(yè)要在做大做強主業(yè)的同時,積極引進戰(zhàn)略投資者,尋求多元化發(fā)展,延伸煤-電、煤-電-鋁,、煤-焦-化,、煤-煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動?！笆晃濉睍r期,全省新增煤炭產(chǎn)量的加工轉化率,煉焦煤達到60%以上,、無煙煤達到50%以上、動力煤達到40%以上,。

 加快煤層氣的開發(fā)和利用,。我省是煤層氣(瓦斯)資源大省,全省煤層氣資源量約在10萬億立方米以上,且可采性好,熱值高。目前,晉城,、陽泉兩個礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用已具備一定的規(guī)模,“十一五”期間,重點支持建設沁水煤田南部的晉城礦區(qū),、沁水煤田北部的陽泉礦區(qū),河東煤田中段的柳林礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用示范項目,發(fā)展煤層氣發(fā)電、煤層氣制甲醇,、二甲醚等,。到2010年煤層氣開采規(guī)模達到60億m?3。加強安全管理,。2010年,全省煤礦百萬噸死亡率穩(wěn)定控制在1人以下,遏制重特大事故的發(fā)生,。

 進一步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,。2010年,國有大型煤炭企業(yè)和大型煤礦主要工業(yè)污染源治理和污染物排放達到國家和地方法規(guī)標準,。大中型煤礦礦井水復用率達到60%以上,排放達標率100%。大型煤礦的土地復墾率達到60%,。礦區(qū)可綠化區(qū)域內(nèi)草木覆蓋率達到70%以上,。煤矸石利用率達到當年排放量的70%以上,煤泥利用率達到90%以上。

 “十一五”時期,全省將重點建設40個左右的高產(chǎn)高效礦井項目,配套洗煤廠項目50個左右,。到2010年,全省煤炭生產(chǎn)總量控制在7億噸左右,煤炭行業(yè)銷售收入達到3000億元,。

 2.冶金工業(yè)

 立足于我省資源、能源優(yōu)勢,加大產(chǎn)品結構調(diào)整力度,優(yōu)化鋼種結構和產(chǎn)業(yè)組織結構,推進大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,培育國內(nèi)乃至國際不銹鋼產(chǎn)業(yè)化基地;發(fā)展氧化鋁,推進煤電鋁聯(lián)合,提升我省鋁工業(yè)競爭優(yōu)勢;加快鋁鎂深加工產(chǎn)品集聚,、集群發(fā)展,。

 實施不銹鋼及其制品加工工程,。主要包括:太鋼新建150萬噸不銹鋼及配套項目,建設太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園二期、三期項目,太鋼與加拿大INCO公司合作生產(chǎn)通用鎳項目,太鋼與德國LWB公司合資生產(chǎn)特種耐火材料項目,太鋼與Multiserv公司合資改造不銹鋼廢鋼加工項目,。

 實施鋼種結構優(yōu)化工程,。主要包括:太鋼呂梁500萬噸冷軋硅鋼、冷軋板項目,長鋼180萬噸H型鋼二期改造項目,安泰集團有限公司120萬噸H型鋼,、80萬噸優(yōu)質(zhì)合結鋼項目,海鑫240萬噸熱軋板生產(chǎn)線改造,、120萬噸冷軋板生產(chǎn)線改造項目,首鋼整合重組晉南地區(qū)鋼鐵企業(yè)建設300萬噸優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)線項目,大同煤業(yè)并購同嘉鋼鐵并完善200萬噸鋼材生產(chǎn)線項目等。

 實施氧化鋁及鋁鎂合金深加工工程,。重點建設五個氧化鋁項目,新增氧化鋁產(chǎn)能480萬噸;推進電解鋁生產(chǎn)企業(yè)自備電源項目的建設;依托大型電解鋁企業(yè),建設河津,、運城、陽泉,、太原四個鋁鎂合金深加工工業(yè)園區(qū),通過集聚,、集群發(fā)展,力爭電解鋁產(chǎn)能的60%轉化為深加工產(chǎn)品;以運城、大同,、太原及周邊三大鎂工業(yè)集聚區(qū)為依托,以聞喜銀光鎂業(yè),、廣靈精華鎂業(yè)、同翔鎂業(yè)等企業(yè)為龍頭,發(fā)展鎂合金的延伸加工,全省鎂合金產(chǎn)能力爭達到30萬噸以上,對原鎂的轉換率提高到60%以上;積極推進20萬噸銅冶煉技術改造項目和5萬噸鋅合金及深加工項目建設,。

 實施環(huán)境整治工程,。堅決關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的小煉鐵、小煉鋼,、鐵合金企業(yè),到2010年,重點鋼鐵,、電解鋁企業(yè)廢氣排放量要在目前規(guī)定排放容量的基礎上降低30%,廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán),固體廢棄物盡可能得到綜合利用。

 “十一五”時期,全省將重點實施10個左右大型鋼鐵項目,、15個左右氧化鋁及鋁鎂合金深加工項目,。到2010年,全省鋼產(chǎn)能3000萬噸(其中:不銹鋼產(chǎn)能300萬噸)、鋼材產(chǎn)能2800萬噸,氧化鋁產(chǎn)能550萬噸,電解鋁保持目前100萬噸生產(chǎn)能力,原鎂產(chǎn)能50萬噸,鎂合金產(chǎn)能30萬噸,精銅產(chǎn)能20萬噸,不銹鋼制品60萬噸,鋁深加工產(chǎn)品60萬噸,鎂合金深加工產(chǎn)品10萬噸,鋅合金及深加工產(chǎn)品10萬噸,。冶金工業(yè)實現(xiàn)銷售收入力爭達到2500億元,。

 3.電力工業(yè)

 堅持“上新上大”與“關小改舊”并舉、發(fā)展新型電力與保護環(huán)境并重的原則,加快電源建設步伐,調(diào)整,、優(yōu)化電源結構和布局,努力滿足省內(nèi)外用電需要,完善電網(wǎng)結構,不斷擴大外送電市場份額,。加快省內(nèi)自用電源項目建設。重點抓好武鄉(xiāng)電廠一期,、柳林電廠二期等已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的省內(nèi)自用大型火電機組建設;鼓勵發(fā)展一批總容量為500萬千瓦的洗中煤,、煤矸石、煤氣綜合利用電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠;抓好西龍池4×30萬千瓦抽水蓄能電站,、龍口等水電站的建設,滿足電網(wǎng)調(diào)峰和穩(wěn)定運行要求;積極開發(fā)煤層氣,、風能等新能源發(fā)電項目?！笆晃濉逼陂g,省內(nèi)自用新增裝機2260萬千瓦,。

 加快晉電外送電源項目建設,。國家已正式批復的西電東送電源項目要加快建設進度,確保在“十一五”期間全部建成投產(chǎn);列入發(fā)展規(guī)劃的西電東送、北電南送總容量的重大電源項目,要做好各項前期準備工作,爭取早日開工建設,?！笆晃濉逼陂g,外送電源新增裝機1560萬千瓦。

 加快電網(wǎng)項目建設,。實施大型電廠的接入系統(tǒng)和500千伏變電所的建設,完善省內(nèi)500千伏主干環(huán)網(wǎng)和主力電廠配套送出工程,“十一五”期間形成適應大型電源接入,、遠近結合、具有一定靈活性,、安全可靠的主干網(wǎng)架;擴展晉電外送電通道,增強山西電網(wǎng)外送斷面的輸電能力,“十一五”期間建成四條500千伏外送通道,搞好1000千伏特高壓輸電線路示范工程建設,。

 與此同時,加快對現(xiàn)有發(fā)電設備的改造力度,采用高效脫硫、除塵,、空冷等先進技術,減少對資源的消耗和污染物的排放,。逐步依法關閉單機容量較小的常規(guī)燃煤機組?！笆晃濉睍r期,全省重點實施30個左右電源建設項目,。到2010年底,全省總裝機容量達到5500萬千瓦,其中自用3640萬千瓦,外送1840萬千瓦;形成500千伏電網(wǎng)和較完善的220千伏電網(wǎng);新建火電機組采用中水、礦井水比例達到80%以上;火電機組廠用電率平均值降到6.2%以下,電網(wǎng)網(wǎng)損降至1.6%以下,全省發(fā)電煤耗平均值降至每千瓦時320克標準煤以下,。電力工業(yè)實現(xiàn)銷售收入約960億元,。

 4.焦化行業(yè)

 要堅持“控制產(chǎn)能、淘汰落后,、綜合利用,、化產(chǎn)回收、保護環(huán)境,、聯(lián)合重組,、優(yōu)化布局、提高素質(zhì)”的方針,走規(guī)?；?、集約化、清潔化,、集團化和信息化的發(fā)展之路,。

 扎實推進焦化行業(yè)專項清理整頓。嚴格貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》,徹底取締土焦,、改良焦生產(chǎn),。嚴格焦化項目核準程序,原則上5年內(nèi)不再批準新建焦化廠。到2010年,關閉淘汰落后生產(chǎn)能力4000萬噸以上,焦炭企業(yè)數(shù)量減少到150家左右,企業(yè)平均規(guī)模達到60萬噸以上,符合產(chǎn)業(yè)政策的機焦比例達到95%以上,。

 大力推進化產(chǎn)品回收及深加工,提高資源綜合利用水平。加大對煤氣的綜合利用,重點是利用焦爐煤氣合成氨生產(chǎn)尿素,、焦爐煤氣制甲醇,、合成二甲醚,、發(fā)電;擴大焦油加工生產(chǎn)能力;通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,減排苯丙芘7.9萬公斤、可吸入顆粒物18.9萬噸,、二氧化硫8.5萬噸以上,。

 加快推進焦化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。重點建設呂梁,、臨汾兩大焦化基地,孝義,、汾陽、洪洞,、清徐,、河津、介休,、靈石,、潞城等八大焦化工業(yè)園和山焦、安泰,、陽光等3個焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè),培育山西焦煤集團和山西焦炭集團兩個千萬噸以上的焦化集團,。

 “十一五”期間,全省將重點完善30個在建焦化技改項目。到2010年,全省焦炭產(chǎn)能控制在1.2億噸以下;重點推進30個產(chǎn)量百萬噸以上的焦化調(diào)產(chǎn)項目;著力抓好化產(chǎn)回收及深加工,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境污染治理兩大任務;焦化行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元(其中,焦炭銷售收入800億元,焦化副產(chǎn)品回收及資源綜合利用銷售收入200億元),。

 (二)培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)

 依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,加快培育煤化工業(yè)、裝備制造業(yè),、材料工業(yè),使之成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè),。

 1.煤化工業(yè)

 以科學發(fā)展觀為指導,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和加強污染治理為重點,依托我省豐富的煤焦資源和能源優(yōu)勢,以煤化工大企業(yè)集團為龍頭,圍繞“肥、醇,、炔,、苯、油”五條主線,實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略,加快煤化工特色經(jīng)濟園區(qū)建設,實現(xiàn)山西煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

 化肥工業(yè)要積極推進原料煤本地化和熱電聯(lián)產(chǎn),優(yōu)先發(fā)展焦爐氣和劣質(zhì)煤造氣生產(chǎn)尿素項目,鼓勵建設大型尿素裝置,。單套裝置規(guī)模不得低于年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素生產(chǎn)能力,。甲醇工業(yè)要鼓勵建設大型甲醇裝置,優(yōu)先發(fā)展焦爐氣和劣質(zhì)煤生產(chǎn)甲醇項目,單套裝置不得低于年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)能力,。鼓勵發(fā)展甲醇下游深加工項目,積極推進醇醚燃料、甲醇制汽油以及甲醇制低碳烯烴等項目開發(fā)引進,。

 乙炔化工要鼓勵建設年產(chǎn)20萬噸及以上聚氯乙烯配套燒堿裝置,。鼓勵發(fā)展1.4-丁二醇和氯丁橡膠項目。全行業(yè)積極推進循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)展電力―電石―化工―建材產(chǎn)業(yè)鏈,。

 粗苯加工利用要積極鼓勵發(fā)展粗苯加氫精制裝置,禁止新建并逐步淘汰現(xiàn)有酸洗法苯精制裝置和工藝,。鼓勵發(fā)展苯胺、MDI,、己二酸,、TDI,、順酐法1,4-丁二醇等粗苯下游化工產(chǎn)品項目。

 煤焦油加工要禁止建設10萬噸以下煤焦油加工裝置,鼓勵采用連續(xù)精餾工藝建設單套裝置加工能力達15萬噸及以上的煤焦油加工裝置;鼓勵對煤焦油加工產(chǎn)品進行二次集中加工,鼓勵開發(fā)瀝青加工技術,、煤焦油產(chǎn)品的二次,、多次深加工技術、煤焦油加氫及煤焦油混煉生產(chǎn)油品的工藝技術等,。鼓勵建設改質(zhì)瀝青,、延遲焦、針狀焦及高性能碳素材料等瀝青加工裝置,。煤制合成油和煤層氣利用要依托潞安集團,、晉煤集團,加快建設10萬噸級煤炭直接液化、間接液化和煤層氣合成二甲醚示范裝置,進而推進100萬噸級大型生產(chǎn)裝置的建設,。

 “十一五”期間,全省煤化工產(chǎn)業(yè)重點在晉城,、朔州分別規(guī)劃建設一個采用劣質(zhì)煤造氣先進技術、以尿素和甲醇及其下游產(chǎn)品為特色的大型煤化工園區(qū);同時整合提升省內(nèi)現(xiàn)有煤化工園區(qū)資源,分類扶持,做強晉城巴公,、高平西部,、豐喜集團等化肥工業(yè)園;潞城店上、洪洞趙城,、介休義安,、交城夏家營、汾陽三泉,、孝義梧桐等焦化系列煤化工工業(yè)園;太化集團,、榆社化工、潞安集團,、三維,、山橡等大型乙炔化工企業(yè)工業(yè)園。

 “十一五”期間,全省實施130個左右重點煤化工項目,。到2010年,全省將形成尿素800―1000萬噸,甲醇及其下游產(chǎn)品450萬噸,聚氯乙烯250萬噸,、氯丁橡膠總產(chǎn)量5萬噸、1,4-丁二醇及下游產(chǎn)品總產(chǎn)量16萬噸,苯精制及下游產(chǎn)品加工能力160萬噸,煤焦油加工能力255萬噸,煤制合成油品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破1000億元,單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,。

 2.裝備制造業(yè)

 按照“整合資源、培育集團,、引進制造,、聯(lián)合開發(fā),、專業(yè)協(xié)作,、規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)造名牌,、做大做強”的原則,整合生產(chǎn)能力,提升科技水平,大力發(fā)展整機產(chǎn)品、成套產(chǎn)品和系列產(chǎn)品,重點突破重汽整車和煤機成套兩大難點,鞏固提升五大領域優(yōu)勢產(chǎn)品,整合培育五大產(chǎn)業(yè)集群,使裝備制造這一具有較好基礎和較強帶動性的產(chǎn)業(yè)取得較大突破,。

 通過整合實現(xiàn)載重汽車和煤機成套設備兩大突破,。引進戰(zhàn)略投資者,重組山西載重汽車產(chǎn)業(yè),加快特種車,、專用車系列產(chǎn)品的發(fā)展,以改裝車的集團化,、專業(yè)化促進整車發(fā)展。通過整車與專用車的同步推進,實現(xiàn)山西汽車整車的突破;到2010年形成2萬臺重載汽車和3萬臺重型特種車及專用車的生產(chǎn)能力,。由太重集團公司牽頭,組建大型煤機集團公司,重點發(fā)展大功率電牽引采煤機,、掘進機、無軌運輸設備,、液壓支架等煤機成套設備及洗選設備,、煤化工裝置,在煤機成套、系列化方面取得突破,。

 鞏固提升重型機械,、鐵路機械、紡織機械,、基礎機械,、電子信息五大優(yōu)勢產(chǎn)品。重型機械要依托太重集團,建設國內(nèi)最大的工業(yè)用起重機生產(chǎn)基地和中部地區(qū)最大的冶金裝備制造基地,。鐵路機械要依托大同機車廠,、永濟電機廠、太原機車廠,、晉機集團公司等企業(yè),重點發(fā)展大功率交流傳動電力機車,帶動電機,、輪軸、輪對,、電液轉轍機等配套產(chǎn)品做大做強,。紡織機械要發(fā)揮經(jīng)緯紡機的帶動作用,全力打造紡織機械生產(chǎn)基地?；A機械要重點發(fā)展榆液集團公司的液壓組件和液壓系統(tǒng),建設大型液壓組件和系統(tǒng)生產(chǎn)基地,。電子信息發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢,形成具有我省特色的新型電子裝備產(chǎn)業(yè)。

 整合培育鑄件,、鍛件,、汽車零部件、鋁鎂合金壓鑄件及深加工,、磁性材料及深加工五大產(chǎn)業(yè)集群,。鑄件產(chǎn)業(yè)以三聯(lián)鑄造、華翔鑄造,、泫氏鑄造為龍頭,培育運城,、臨汾、晉城三個高精鑄造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。鍛件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展定襄鍛件產(chǎn)業(yè)集群區(qū),支持太重,、山西鍛造廠等企業(yè)擴大鍛件加工,。汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大同、運城,、長治三個汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū),。鋁鎂合金壓鑄件及深加工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展富士康(太原)工業(yè)園區(qū)、陽煤華翔等企業(yè)的鋁鎂合金壓鑄件和汽車零部件壓鑄件及其深加工產(chǎn)品,。

 “十一五”時期,全省裝備制造業(yè)將實施120個左右的重點項目,。到2010年,形成7戶銷售收入20億元以上和9戶銷售收入10億元以上的大企業(yè)、大集團,。裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元,。

 3.材料工業(yè)

 大力發(fā)展釹鐵硼材料、納米材料,、耐火材料,、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料等,。鼓勵運城,、陽泉、太原三大磁性生產(chǎn)基地提高質(zhì)量,、資源整合,、節(jié)能降耗等改造項目,特別要加大新產(chǎn)品開發(fā)、磁材后加工改造項目的扶持,推進磁性材料的生產(chǎn)和深加工,進一步鞏固發(fā)展釹鐵硼生產(chǎn)基地;加強與省外企業(yè)和科研機構合作,加快開發(fā)納米材料新產(chǎn)品;發(fā)揮資源優(yōu)勢,支持企業(yè)實施節(jié)能降耗,、增加品種,、提高質(zhì)量的改造項目,推進耐火材料、高嶺土材料,、高性能陶瓷和纖維材料等向高質(zhì)量,、高檔次、高附加值方向發(fā)展,。

 鼓勵發(fā)展新型墻體材料,。重點發(fā)展具有內(nèi)外墻裝飾一體化的承重型混凝土砌塊、煤矸石燒結磚,具有憎水,、中強,、輕質(zhì)、防火,、無毒,、無味等特點的全無機保溫隔熱材料及制品,具有承重、保溫,、裝飾功能的復合承重墻體制品,。煤矸石燒結磚要推廣全燃煤矸石一次碼燒硬塑擠出成型工藝,。同時,要在引進、消化,、吸收的基礎上,開發(fā)和推廣混凝土空心砌塊,、煤矸石燒結磚及板材的先進生產(chǎn)技術和裝備,提高裝備的自動化、成套化,、系列化,、規(guī)范化水平,生產(chǎn)高摻量、高孔洞率,、高強度,、高保溫性能的新型墻體材料產(chǎn)品,。到2010年,實現(xiàn)新增新型墻體材料生產(chǎn)能力60億塊,年新增利用工業(yè)廢渣的能力1000多萬噸的目標,減少因工業(yè)廢渣占地540余畝,相應減少因粘土磚生產(chǎn)毀田12600畝,減少因粘土磚燒制燃用的煤炭60萬噸標準煤,相當于減排二氧化硫1萬噸,、煙塵3萬噸。

 鼓勵發(fā)展以煤矸石,、粉煤灰,、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥。支持重點企業(yè)新建或改造新型干法生產(chǎn)線,重點發(fā)展4000噸及以上熟料生產(chǎn)線;推廣采用粉煤灰,、煤矸石等工業(yè)固體廢渣在水泥生料和混合材中雙摻及分別粉磨等工藝技術,提高工業(yè)廢渣在水泥原料中的摻入比例,。鼓勵山西焦煤、同煤集團,、陽泉煤業(yè),、晉城煤業(yè)、潞安集團,、太鋼,、長鋼等大型煤炭、鋼鐵企業(yè)利用煤矸石,、粉煤灰,、工業(yè)廢渣為原料建設新型干法水泥項目。到2010年,新增高摻量工業(yè)廢渣的水泥800萬噸,年利用工業(yè)固體廢渣近240萬噸,。

 到2010年,全省材料工業(yè)銷售收入達到520億元,。

 (三)優(yōu)化發(fā)展醫(yī)藥、輕紡工業(yè)

 醫(yī)藥工業(yè)要突出特色,、創(chuàng)優(yōu)品牌,、仿研結合、做強園區(qū),積極推進行業(yè)資源整合,進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集中度,形成以化學原料藥及制劑,、經(jīng)典國藥及現(xiàn)代中藥,、現(xiàn)代醫(yī)藥物流為特色的山西醫(yī)藥生產(chǎn)流通體系。

 扶持發(fā)展龍頭骨干企業(yè),。重點扶持亞寶,、威奇達,、康寶、博康,、太行,、山西雙鶴藥業(yè)、臨汾醫(yī)藥材公司等7戶銷售收入達5億元以上的龍頭企業(yè),。扶持山西安特,、德元堂、普德,、金晶,、海斯、耀威,、瑞福萊等20戶骨干企業(yè),。

 依托優(yōu)勢,打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重磅產(chǎn)品。擴大現(xiàn)有化學原料藥規(guī)模,、增加化學原料藥品種;依托原料藥優(yōu)勢,重點培育化學藥制劑品牌產(chǎn)品;發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢,做大經(jīng)典國藥和發(fā)展中藥高端制劑,。著力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ?0種銷售收入達億元以上重點品種。

 加快六大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設,。大同醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展化學原料藥,促進中藥現(xiàn)代化;太原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展生物醫(yī)藥,、化學原料藥及現(xiàn)代醫(yī)藥物流;晉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點推進中藥材規(guī)范化種植、中成藥和非專利藥仿創(chuàng);運城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點推進中藥現(xiàn)代化和新藥開發(fā);晉東南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點推進現(xiàn)代中藥,、生物醫(yī)藥和化學原料藥;侯馬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點推進中藥現(xiàn)代化和醫(yī)藥物流配送,。

 圍繞重點品種,推進中藥材規(guī)范化種植。通過建設中藥材規(guī)范化種植基地,重點圍繞黨參,、黃芪,、柴胡、遠志,、款冬花,、連翹、地黃,、知母,、黃芩、豬苓等十個品種,在適宜種植區(qū)開展規(guī)范化種植基地建設并申報GAP認證,。

 “十一五”時期,全省醫(yī)藥工業(yè)將實施70個左右的重點項目,。到2010年,醫(yī)藥工業(yè)銷售收入達160億元。

 輕紡工業(yè)要著力打造自主品牌,提高質(zhì)量,增加品種,滿足多樣化需求,擴大高端市場份額,。

 改造重組棉紡織,加快發(fā)展特色紡織,。支持棉紡織企業(yè)采用緊密紡、全自動氣流紡等新型紡紗技術,發(fā)展新型纖維混紡,、純紡產(chǎn)品,提高精梳紗,、無接頭定長紗,、無梭布等高檔產(chǎn)品的比重,提高新型纖維、功能性纖維的紡紗比例;建設大麻基地20萬畝,桑蠶基地20萬畝,培育和發(fā)展“綠洲”品牌,形成農(nóng)工貿(mào)一體的絲,、麻加工產(chǎn)業(yè)集群,。

 到2010年,棉紡生產(chǎn)能力由目前的100萬錠達到150萬錠,精梳紗比重由15%達到30%,無梭布的比重由15%達到40%。大麻及混紡紗由4000噸/年發(fā)展到6300噸/年,大麻及混紡面料由2200萬米/年增加到5000萬米/年,。粘膠纖維產(chǎn)量2萬噸達到5萬噸/年;蛋白纖維產(chǎn)量由300噸/年發(fā)展到1200噸/年;碳纖維原絲達到1000噸/年,。

 大力發(fā)展食品、日用硅酸鹽,、造紙,、塑料制品,鞏固和提升競爭力。食品工業(yè)扶持干鮮果蔬菜加工,、屠宰及肉類加工,、小雜糧加工三個特色食品產(chǎn)業(yè),鞏固和壯大乳制品、飲料酒,、淀粉,、食用植物油、食醋制造五個傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè),培育杏花村汾酒,、古城乳制品等10戶銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè),建成10個特色食品工業(yè)重點縣。日用硅酸鹽工業(yè)以日用玻璃和陶瓷為重點,扶持祁縣,、聞喜日用玻璃器皿基地和朔州,、晉城、陽泉三市的日用陶瓷,、新型陶瓷基地建設,擴大在全國市場份額,。造紙工業(yè)要加快推進林紙一體化的進程,木漿比重由現(xiàn)在15%提高到22%、廢紙漿占到50%以上,。塑料制品業(yè)要依托優(yōu)勢企業(yè),重點開發(fā)新型建筑塑料制品,、汽車用塑料、礦用塑料等產(chǎn)品,。

 “十一五”時期,全省輕紡工業(yè)將實施100個左右的重點項目,。到2010年,輕紡工業(yè)實現(xiàn)銷售收入780億元。

 (四)加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),積極推進企業(yè)信息化建設

 加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),。積極扶持電子信息技術,、生物技術、新能源和先進制造業(yè)等具有競爭優(yōu)勢領域的高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,發(fā)揮其輻射帶動作用,。努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術,培育處于中試階段、具有廣闊市場前景的高新技術產(chǎn)品,。加快培育高新技術服務市場主體,推動電信業(yè)技術升級,發(fā)展網(wǎng)絡信息和專業(yè)咨詢服務業(yè),。加強高新技術發(fā)展的政策法規(guī)體系建設,。完善技術研發(fā)和技術交流平臺,提高園區(qū)的企業(yè)孵化能力。

 積極推進企業(yè)信息化建設,。加大信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,加快信息技術在煤炭,、電力、冶金,、化工,、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應用和應用軟件的攻關研制。機電行業(yè)積極推廣CAD,、CAPP,、CAM等計算機輔助技術,重點示范CIMS高度集成化應用;電力、冶金,、化工行業(yè)實現(xiàn)DCS集散控制;煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)自動化監(jiān)控,。繼續(xù)選擇一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型骨干企業(yè)進行信息化改造,。大力推進企業(yè)管理信息化,鼓勵企業(yè)實施供應鏈管理(SCM),、客戶資源管理(CRM)等先進管理技術,逐步推動企業(yè)實施企業(yè)資源計劃(ERP),以財務管理為核心推動企業(yè)資金流、物流,、信息流和整個流程的再造,推進管理體制的創(chuàng)新,提高企業(yè)管理水平,。

 (五)做大做強大企業(yè)、大集團

 以壯大企業(yè)規(guī)模和提高核心競爭力為重點,以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力,以實施重大項目為依托,按照政府政策扶持推動,、企業(yè)自主決策運行的模式,加快社會資本和社會資源向大企業(yè),、大集團集中,培育壯大一批實力雄厚、能夠發(fā)揮支撐和帶動作用的跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)、大集團,組成我省經(jīng)濟發(fā)展的主力艦隊,。

 實施“368”工程,培育發(fā)展大企業(yè)、大集團,。即:重點抓好“三個方陣”,培育60-80戶大企業(yè),、大集團,實現(xiàn)銷售收入8000億元。銷售收入比“十五”末翻兩番,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到80%左右,。

 第一方陣:重點培育扶持8戶具有較強國內(nèi)控制力和國際競爭力,、銷售收入300億元以上的大企業(yè)、大集團,2010年,實現(xiàn)銷售收入4000億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到40%以上,。第一方陣重點培育:太鋼集團,、山西焦煤集團、大同煤礦集團,、晉城煤業(yè)集團,、潞安礦業(yè)集團、陽泉煤業(yè)集團,、省煤運公司,、省電力公司。

 第二方陣:重點培育扶持20-25戶具有較強市場競爭力,、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要帶動作用,、銷售收入100億元以上的大企業(yè)、大集團,2010年,實現(xiàn)銷售收入2500億元,約占全省規(guī)模以上工業(yè)的25%,。第二方陣重點培育:海鑫集團,、安泰集團、平朔煤炭,、煤炭進出口,、長鋼集團,、中鋁山西分公司,、建工集團、路橋集團,、魯能晉北鋁業(yè)、天脊集團,、蘭花集團,、太重集團、國際電力,、山西關鋁,、東輝集團等企業(yè)。

 第三方陣:重點培育扶持30-40戶具有較強發(fā)展?jié)摿?、銷售收入50億元的大企業(yè),、大集團,2010年,實現(xiàn)銷售收入1500億元左右,約占全省規(guī)模以上工業(yè)的15%。第三方陣重點培育:太原煤氣化,、榆社化工,、太化集團、焦炭集團,、三維集團,、大同機車,、中條山有色、中信機電,、晉機集團,、南風化工、襄汾有色,、經(jīng)緯紡機榆次分公司,、汾酒集團、大齒集團,、銀光鎂業(yè)等企業(yè),。

 加快引進戰(zhàn)略投資,加大聯(lián)合重組力度。鼓勵大企業(yè),、大集團,瞄準國內(nèi)大公司,、跨國公司乃至全球500強,利用其資金、技術,、管理,、人才等方面的優(yōu)勢,提高市場開拓能力,增強市場競爭力;鼓勵大企業(yè)、大集團以項目為基礎,、資本為紐帶,在全省范圍內(nèi)實施跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組;支持一批有條件的國有,、民營大企業(yè)到省外兼并收購或強強聯(lián)合;支持大企業(yè),、大集團開拓國際市場,發(fā)展跨國經(jīng)營。

 加快重大項目實施,提升主業(yè)規(guī)模,。簡化投資審批環(huán)節(jié),支持大企業(yè)實施重大投資項目;積極拓寬融資渠道,幫助大企業(yè)落實項目資金;推進資源要素向大企業(yè)集中,幫助大企業(yè)落實項目建設條件,。

 加快創(chuàng)新體系建設,增強自主創(chuàng)新能力。支持大企業(yè)建立技術中心,、高新技術研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗基地,加快建立以市場為導向,以大企業(yè),、大集團為主體、產(chǎn)學研結合的地區(qū)技術創(chuàng)新體系;鼓勵大企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度,提高研發(fā)費用占銷售收入的比重;引導大企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,。

 深化企業(yè)改革,強化企業(yè)管理,。通過規(guī)范上市、合資合作,、經(jīng)營者持股,、股權流動等途徑,不斷推進大企業(yè)股權結構的多元化、社會化,建立完善法人治理結構,理順母子公司體制,形成科學的決策,、經(jīng)營和監(jiān)督機制;加快解決國有大企業(yè),、大集團改制中的遺留問題,剝離國有大企業(yè)所屬的學校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會職能;進一步落實大企業(yè)分配自主權,逐步推行期權激勵;加強大企業(yè)信息化建設,促進大企業(yè)率先實現(xiàn)企業(yè)管理信息化、市場營銷信息化,。

 五,、推進措施

 (一)積極推進技術創(chuàng)新體系建設

 繼續(xù)加快企業(yè)技術中心建設,構建以企業(yè)為主體、市場為導向,、多層次的技術創(chuàng)新,、技術開發(fā)以及科技服務體系。特別是要依托大企業(yè),、大集團企業(yè)技術中心,提高技術吸收和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,。

 加快建立政府資金引導與企業(yè)投入相結合的“產(chǎn)學研”聯(lián)合創(chuàng)新體系。設立科技風險投資引導基金,重點用于支持重要技術,、共性技術研究開發(fā)及產(chǎn)學研合作開發(fā)項目,。依托大型骨干企業(yè)技術中心,聯(lián)合省內(nèi)外研發(fā)機構,組建以企業(yè)為主體、以技術為紐帶,、產(chǎn)學研相結合的“技術聯(lián)盟”,圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的目標,加快對關系我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、基礎性,、關鍵性、前瞻性的重大技術和課題進行集中攻關和聯(lián)合開發(fā),力爭在煤化工,、裝備制造業(yè),、材料工業(yè)等一些重大領域的重點技術研發(fā)上率先突破。

 支持有條件的工業(yè)園區(qū)建立適應特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢的公共技術平臺,為廣大中小企業(yè)提供技術服務,。通過技術資源共享,加快新技術,、新工藝、新裝備的推廣應用,整體提升企業(yè)管理信息化水平,。

 加快落實各項扶持鼓勵政策,加大在財政投入,、稅收優(yōu)惠、折舊制度,、收益分配,、政府采購、知識產(chǎn)權保護和金融信貸等方面的支持力度,加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程,。

 (二)積極推進重大項目建設

 “十一五”時期,全省要重點推進投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強的10個左右100億元以上的大項目群建設:焦煤集團,、同煤集團,、潞礦集團、陽煤集團和晉煤集團五大煤炭集團高產(chǎn)高效礦井改擴建及配套洗煤廠,、綜合利用電廠項目,潞安礦業(yè)集團100萬噸煤制柴油項目,太鋼集團新建150萬噸不銹鋼及配套改造項目,太鋼呂梁新建500萬噸冷軋硅鋼,、冷軋板項目,海鑫集團240萬噸熱軋板生產(chǎn)線改造、120萬噸冷軋板生產(chǎn)線改造項目,。

 積極推進20個左右投資規(guī)模在50億元以上的重大骨干項目建設:王曲電廠,、運城電廠,、塔山電廠、軒崗電廠以及晉城趙莊煤礦電廠,、高河電廠等10個左右2×600MW大型電廠項目,1000千伏特高壓示范工程,500千伏超高壓輸變電工程,220千伏輸變電工程,晉城無煙煤集團100萬噸甲醇制汽油項目,魯能晉北鋁業(yè)新建100萬噸氧化鋁項目,新建陽煤集團,、同德鋁業(yè)等4個80萬噸氧化鋁項目等。

 推進100個左右投資規(guī)模在10億元以上的重點項目建設:永濟電廠2×300MW等26個電源建設項目;安泰集團120萬噸H型鋼,、80萬噸合金鋼改造項目等5個鋼種結構優(yōu)化項目;關鋁鋁深加工工業(yè)園等11個鋁,、鎂合金深加工項目;天脊集團30萬噸MDI等27個煤化工項目;華宇重汽重型汽車生產(chǎn)線改造等4個裝備制造業(yè)項目;騰龍水泥日產(chǎn)熟料5000噸等3個建材項目;襄汾造紙廠20萬噸中高檔印刷紙改造項目等6個輕紡項目。要統(tǒng)籌安排好這批項目,按照合理的時序安排,每年重點抓好20個左右項目的組織實施,。

 積極推進投資項目管理改革,。列入規(guī)劃的重點項目,除國家、省規(guī)定需核準的項目外,其他項目視同備案,企業(yè)以規(guī)劃批復文件向有關部門辦理項目土地,、環(huán)評,、水資源、銀行信貸等手續(xù),。需要國家核準的重大投資項目,省有關部門要積極幫助企業(yè)落實項目建設條件,。

 建立重大項目建設協(xié)調(diào)推進機制。建立山西省“十一五”工業(yè)領域重點投資項目庫,加強對全省工業(yè)領域投資的信息管理,增強宏觀調(diào)控,、風險預警的能力,。對重點項目實行目標責任制,動態(tài)跟蹤項目實施情況。各級,、各部門都要為重點項目的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境,及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題,保證“十一五”時期工業(yè)領域投資持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,。

 實施上述重點項目,初步估算投資總額在5000億元以上,必須加快地方金融創(chuàng)新,拓寬融資渠道,幫助重大項目落實建設資金,。要探索建立“能源發(fā)展銀行”和股份制民營投資公司等,留住山西企業(yè)自有資金。進一步推進銀企合作,引導金融機構開發(fā)金融新產(chǎn)品,增加對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)的信貸規(guī)模,對發(fā)展前景好,、經(jīng)濟效益高、投資風險小,不需要國家綜合平衡外部建設條件的大型建設項目,積極予以信貸支持,。充分利用上市公司資源,鼓勵和支持企業(yè)上市融資,、項目境外融資、發(fā)行企業(yè)債券,提高直接融資能力,。

 (三)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高工業(yè)園區(qū)建設水平,積極推進產(chǎn)業(yè)集聚

 突出特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮比較經(jīng)濟優(yōu)勢,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色化,提升地區(qū)經(jīng)濟綜合實力,。太原市要利用省會城市和老工業(yè)基地科技人才聚集、大型骨干企業(yè)相對集中的優(yōu)勢,搞好不銹鋼生產(chǎn)加工基地和高新技術基地建設,整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,提升裝備制造業(yè)水平,建成全省的新型裝備制造業(yè)基地,。晉北地區(qū)要加大潔凈煤技術開發(fā)力度,發(fā)展大型火電機組,推進煤電聯(lián)產(chǎn),建設全國最大的優(yōu)質(zhì)動力煤基地和清潔能源基地,。晉中地區(qū)要加快煤焦基地建設,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。晉東地區(qū)要依托資源優(yōu)勢,加快建設大型煤化工裝置,建設新型煤化工基地。晉南地區(qū)要依托優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展鋁,、銅,、鋅、鎂等有色金屬及深加工產(chǎn)品和無機鹽化工,、日用化工,、精細化工產(chǎn)品,建設成為有色金屬工業(yè)基地和化學工業(yè)基地。

 分類指導,、加強整合,、促進工業(yè)園建設協(xié)調(diào)發(fā)展。對基礎設施較好,、規(guī)模較大,、產(chǎn)業(yè)檔次較高、集聚功能較強,、產(chǎn)出效益較優(yōu)的工業(yè)園區(qū),要重點培育和發(fā)展,充分發(fā)揮這些工業(yè)園的示范,、輻射和帶動作用,形成集約化生產(chǎn);對有一定基礎的工業(yè)園,要通過產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)組織機構整合,、基礎設施整合,、管理機構整合,形成協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢,提升工業(yè)園的品位;對處在起步階段的工業(yè)園,要加強規(guī)劃指導,明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標。

 大力推進工業(yè)向園區(qū)集中,。新上的重點項目原則上都要進入相應的工業(yè)園區(qū);中心城區(qū)工業(yè)項目要結合城市改造,調(diào)整優(yōu)化進工業(yè)園區(qū);條件成熟地區(qū)的零星工業(yè)點也要逐步進入工業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚,、土地集約、工業(yè)集中,、管理集成的發(fā)展格局,。

 努力提高工業(yè)園建設管理水平。抓好工業(yè)園內(nèi)的規(guī)劃布局,提高基礎設施配套建設水平,完善環(huán)保設施建設和運行機制,。從嚴把握項目準入條件,積極引導企業(yè)向園區(qū)集聚,發(fā)展特色工業(yè)園,。

 (四)積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,切實加強資源節(jié)約綜合利用

 加快完善我省促進資源節(jié)約和有效利用的法規(guī)體系。認真貫徹落實《山西省節(jié)約能源條例》,、《山西省人大常委會關于全面推進資源節(jié)約與綜合利用的決定》,加快研究制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》,、《山西省清潔生產(chǎn)促進條例》;盡快出臺全省節(jié)能、節(jié)材,、節(jié)地,、節(jié)水和資源綜合利用標準。

 加快研究制定促進資源節(jié)約綜合利用的配套政策,。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展符合國家資源節(jié)約與綜合利用政策的項目和產(chǎn)品,。落實國家有關資源節(jié)約稅收優(yōu)惠政策,對符合國家《資源綜合利用目錄》的產(chǎn)品實行認定制度。經(jīng)認定合格的資源綜合利用產(chǎn)品,依法享受減免增值稅,、所得稅等優(yōu)惠政策。對重點行業(yè)中單位能耗低、水耗低,、原材料消耗少,、資源利用率高的企業(yè),在供電、供水,、礦權出讓,、資源整合、礦產(chǎn)資源補償費交納等方面實行優(yōu)惠,。建立資源節(jié)約與綜合利用的專項基金,以貼息或補助方式支持重大資源節(jié)約綜合利用項目建設,引導各類金融機構增加對資源節(jié)約綜合利用的貸款支持,。

 以節(jié)能、節(jié)材,、節(jié)水,、“三廢”綜合利用為重點,以減少資源消耗,、降低廢物排放和提高資源利用率為目標,積極開展試點和示范工程,。選擇煤炭、焦化,、鋼鐵,、電力、化工,、建材等資源消耗量大廢棄物排放高的重點行業(yè),及工業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市縣,開展資源節(jié)約綜合利用,、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟的試點和示范工程,樹立一批典型企業(yè),、園區(qū)和市縣,。“十一五”期間,在全省范圍重點推進50個資源節(jié)約綜合利用示范企業(yè),、50個清潔生產(chǎn)示范企業(yè),、30個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、20個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)試點園區(qū),、10個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)試點市縣的建設,。

 加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理。建立高耗能,、高耗水落后工藝,、技術和設備強制淘汰制度,完善重點耗能產(chǎn)品和節(jié)能建筑市場準入制度,對達不到最低能效標準的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)和銷售;定期對重點地區(qū)、重點行業(yè)和企業(yè)進行監(jiān)督檢查,依法查處各種浪費資源的行為,。

 (五)積極擴大對外開放,努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量

 完善對外開放的政策措施,創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作,加強與周邊省份,、中部省份和環(huán)渤海、長三角,、珠三角等經(jīng)濟圈的交流合作,發(fā)揮比較優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,承接產(chǎn)業(yè)轉移,實現(xiàn)經(jīng)濟融合,。

 依托國際專業(yè)咨詢機構和中介組織,面向世界500強等國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè),以煤化工、裝備制造業(yè),、新材料和工業(yè)園區(qū)等為重點,創(chuàng)新招商引資的方式,廣泛開展主題招商和專業(yè)招商活動,積極探索項目招商,、代理招商、網(wǎng)上招商等靈活多樣的招商方式,千方百計引進具有國際先進水平,、能提升產(chǎn)業(yè)層次和技術水平的合作項目。

 進一步做好招商項目的跟蹤服務工作,提高招商引資的成功率,。高度重視提高產(chǎn)業(yè)配套能力,形成產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)轉移項目進得來,、留得住,使外來投資者落地生根。

 支持有條件的企業(yè)對外投資,建立重要礦產(chǎn)資源境外供應基地和加工制造基地,。

 (六)加快完善人才開發(fā)機制

 建立完善有利于人才開發(fā)利用的政策體系,落實吸引人才的有關政策規(guī)定,放寬人才落戶政策,。實施與沿海發(fā)達地區(qū)高級經(jīng)營管理人才的研修互動計劃,積極培養(yǎng)和引進了解產(chǎn)業(yè)技術走向、熟悉國際國內(nèi)市場,、具有較高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和市場駕馭能力的創(chuàng)新人才,、管理人才和高級技能人才。

 完善激勵機制,采用高薪聘用,、效益提成,、入股分紅、獎勵期股等多種方式,努力建設高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍,促進高級人才資源的優(yōu)化配置,。

 大力開展職業(yè)教育,加強生產(chǎn)技術工人的職業(yè)培訓,不斷提高勞動者素質(zhì),。

 (七)積極推進品牌戰(zhàn)略的實施

 加快品牌產(chǎn)品的開發(fā)和培育。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、新的支柱產(chǎn)業(yè)中,梳理一批成長性好,、市場前景廣、關聯(lián)度強,、帶動力大的產(chǎn)品,重點從產(chǎn)品品質(zhì),、市場定位、品牌文化,、產(chǎn)品標準化及品質(zhì)保障、品牌形象等方面,加強品牌內(nèi)涵的提升和推廣,。同時,借鑒國際、國內(nèi)先進的品牌管理經(jīng)驗,搭建強有力的品牌信息處理平臺,形成有效的品牌維護和競爭策略,擴大和提升山西工業(yè)品牌的孕育能力,加快形成一批國際品牌,。

 努力營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境,。積極發(fā)揮品牌的產(chǎn)業(yè)帶動作用,形成有利于推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、為產(chǎn)品結構,、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整服務的品牌推進機制,。構筑以品牌宣傳,、推介,、咨詢、運營和人才培訓等為主要內(nèi)容的品牌服務體系,。加大打擊假冒商標、名牌產(chǎn)品等不法行為的力度,加大品牌保護力度,。營造公平,、公正的品牌競爭環(huán)境,形成多種所有制企業(yè)共同推進品牌發(fā)展的格局。

 (八)以政府職能轉變和深化改革為契機,形成推進發(fā)展的合力

 綜合運用各種政策,加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,。充分運用產(chǎn)業(yè)導向,、信息發(fā)布、環(huán)保標準,、能源調(diào)控,、土地配置、財稅政策,、快速折舊等調(diào)控手段,為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,。促進行業(yè)協(xié)會和市場中介組織規(guī)范發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面的積極作用,。

 規(guī)范政府調(diào)控和管理經(jīng)濟的方式,。完善經(jīng)濟調(diào)控手段,建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)溝通服務機制。繼續(xù)推進行政審批制度改革,提高工作透明度和工作效率,努力營造高效,、公開的服務環(huán)境,健康,、有序的市場環(huán)境,誠信、踐諾的信用環(huán)境,。