• 【發(fā)布單位】國家海洋局
• 【發(fā)布文號】國海發(fā)[2016]26號
• 【發(fā)布日期】2016-12-30
• 【生效日期】2016-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家海洋局
• 【所屬類別】政策參考

國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
國海發(fā)[2016]26號
 
沿海各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局）,，各有關(guān)單位：
        現(xiàn)將《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。沿海各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立健全相關(guān)政策措施,，保障規(guī)劃落實(shí),。
 
 國家海洋局
2016年12月30日
 
 海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃
 
 海洋可再生能源（以下簡稱“海洋能”）是可再生能源的重要組成部分。為提高海洋能開發(fā)利用能力,，推進(jìn)海洋能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和涉海有關(guān)規(guī)劃，制訂《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）,，指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我國海洋能發(fā)展,。《規(guī)劃》所指海洋能包括海洋潮汐能,、潮流能,、波浪能,、溫差能、鹽差能,、生物質(zhì)能和海島可再生能源等?！兑?guī)劃》期限為2016年至2020年,。
 
 一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢需求
 
 （一）發(fā)展基礎(chǔ)
 
“十二五”時(shí)期,，我國海洋能發(fā)展迅速,，整體水平顯著提升，進(jìn)入了從裝備開發(fā)到應(yīng)用示范的發(fā)展階段,?；久辶撕Ｑ竽苜Y源總量和分布狀況，完成了重點(diǎn)開發(fā)區(qū)潮汐能,、潮流能,、波浪能資源評估及選劃。自主研發(fā)了50余項(xiàng)海洋能新技術(shù),、新裝置,，多種裝置走出實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了海上驗(yàn)證，向裝備化,、實(shí)用化發(fā)展,，部分技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，我國成為世界上為數(shù)不多的掌握規(guī)?；_發(fā)利用海洋能技術(shù)的國家之一,。4.1兆瓦的江廈潮汐試驗(yàn)電站已穩(wěn)定運(yùn)行三十多年，3.4兆瓦模塊化大型潮流能發(fā)電系統(tǒng)的首套1兆瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)下海并網(wǎng)發(fā)電,，100千瓦鷹式波浪能發(fā)電裝置和60千瓦半直驅(qū)式水平軸潮流能發(fā)電裝置累計(jì)發(fā)電量均超過3萬度,，在建海洋能項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模超過10,000千瓦。海洋能試驗(yàn)場相繼啟動(dòng)選址,、設(shè)計(jì)和建設(shè),，以山東海洋能研究試驗(yàn)區(qū)、浙江潮流能示范區(qū),、廣東波浪能示范區(qū)為核心的海洋能發(fā)展區(qū)域布局初現(xiàn)雛形,。一批企業(yè)進(jìn)軍海洋能行業(yè)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的海洋能開發(fā)隊(duì)伍初步形成,。我國加入了國際能源署海洋能源系統(tǒng)實(shí)施協(xié)議,，并與多個(gè)國家簽訂海洋能開發(fā)合作協(xié)議，海洋能領(lǐng)域國際影響力顯著提升,。
 
 （二）形勢與需求
 
 國際社會(huì)對保障能源安全,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等問題日益重視，加快開發(fā)利用海洋能已成為世界沿海國家和地區(qū)的普遍共識和一致行動(dòng),，沿海國家和地區(qū)更加重視海洋能發(fā)展,，紛紛通過制定中長期發(fā)展路線圖，布局和推動(dòng)海洋能發(fā)展,，提供多元化資金支持,，出臺針對性強(qiáng)的激勵(lì)政策，建設(shè)海洋能研究中心,、海上試驗(yàn)場等公共平臺等多種方式支持海洋能發(fā)展,。海洋能技術(shù)正向高效、可靠,、低成本,、模塊化及環(huán)境友好等方向發(fā)展，海洋能利用規(guī)?；蜕虡I(yè)化趨勢越發(fā)明顯,。潮汐能技術(shù)已經(jīng)商業(yè)化應(yīng)用，世界最大的潮汐電站已建成投產(chǎn),，新型潮汐澙湖電站立項(xiàng)啟動(dòng),；潮流能技術(shù)基本成熟，單機(jī)功率已達(dá)1兆瓦,，百兆瓦級潮流能發(fā)電場立項(xiàng)啟動(dòng),；波浪能技術(shù)種類較多，部分百千瓦級波浪能發(fā)電裝置基本完成海上測試及示范運(yùn)行,，兆瓦級裝置正在加緊研發(fā),；溫差能技術(shù)研發(fā)開始升溫，50千瓦溫差能電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行,，正在推進(jìn)10兆瓦溫差能項(xiàng)目,。國際海洋能產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形，越來越多國際知名企業(yè)進(jìn)軍海洋能產(chǎn)業(yè),，海洋能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正不斷加快,。海洋能將成為未來能源供給的重要組成部分和未來海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。
 
 我國海洋能資源豐富,，島嶼眾多,，具備規(guī)模化開發(fā)利用海洋能的條件,。海洋強(qiáng)國,、生態(tài)文明建設(shè)等國家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的提出，為海洋能發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇,?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將發(fā)展可再生能源作為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn),，并提出“積極開發(fā)沿海潮汐能資源”?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將海洋能作為重要支持方向,。海洋能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長,、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),，在國家良好的可再生能源產(chǎn)業(yè)政策支持下，各地和企業(yè)開發(fā)海洋能的熱情持續(xù)高漲,，智能電網(wǎng)、獨(dú)立供電等技術(shù)的長足發(fā)展也為海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。因此,，大力發(fā)展海洋能既是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的戰(zhàn)略需要,，也是開發(fā)利用海洋和海島,、維護(hù)海洋權(quán)益、建設(shè)生態(tài)文明的重要選擇,。但我國海洋能發(fā)展仍然面臨工程示范規(guī)模偏小,、技術(shù)成熟度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng),、公共平臺服務(wù)能力不足,、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、政策環(huán)境有待完善等問題,。必須抓住寶貴的發(fā)展機(jī)遇,，主動(dòng)作為，突破商業(yè)化應(yīng)用瓶頸,，實(shí)現(xiàn)海洋能跨越式發(fā)展,。
 
 二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
 
 
 
 （一）指導(dǎo)思想
 
 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，落實(shí)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，按照優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求,，堅(jiān)持自主創(chuàng)新,，以顯著提高海洋能裝備技術(shù)成熟度為主線,，著力推進(jìn)海洋能工程化應(yīng)用,，夯實(shí)海洋能發(fā)展基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)海洋能裝備從“能發(fā)電”向“穩(wěn)定發(fā)電”轉(zhuǎn)變,，務(wù)求在海上開發(fā)活動(dòng)電能保障方面取得實(shí)效,，加速我國海洋能商業(yè)化進(jìn)程,。
 
 （二）基本原則
 
 堅(jiān)持需求牽引,。圍繞沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，以服務(wù)海島開發(fā),、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋權(quán)益維護(hù)等需求為導(dǎo)向,，突出因地制宜,、海能海用，加快推進(jìn)海上供電技術(shù)研究及開發(fā)應(yīng)用,。
 
 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),。突破規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)瓶頸,，強(qiáng)化工程示范帶動(dòng),，推進(jìn)海洋能技術(shù)從原理創(chuàng)新向工程化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)國外海洋能先進(jìn)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)本地化制造生產(chǎn),，縮小與國外先進(jìn)水平的差距。積極發(fā)揮海上試驗(yàn)場的技術(shù)支撐服務(wù)作用,，顯著提高海洋能發(fā)電裝備技術(shù)成熟度,。積極研發(fā)新技術(shù)、新裝置,，為海洋能可持續(xù)發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備,。
 
 堅(jiān)持企業(yè)主體。進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研合作,，推進(jìn)企業(yè)作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主體,，充分發(fā)揮企業(yè)在能源開發(fā)、裝備制造,、海洋工程等領(lǐng)域的優(yōu)勢,。培育龍頭骨干企業(yè)和專業(yè)化中小企業(yè)，推進(jìn)形成涵蓋設(shè)計(jì),、制造,、施工、運(yùn)維等全鏈條的海洋能產(chǎn)業(yè)鏈,。
 
 堅(jiān)持國際視野,。主動(dòng)融入全球海洋能創(chuàng)新與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),，共享全球創(chuàng)新資源和市場。立足我國海洋能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加強(qiáng)海洋能技術(shù)“引進(jìn)來”和“走出去”,，強(qiáng)化國際交流合作，形成多層次,、寬領(lǐng)域,、高水平的海洋能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作態(tài)勢。
 
 （三）主要目標(biāo)
 
 到2020年,，海洋能開發(fā)利用水平顯著提升,，科技創(chuàng)新能力大幅提高，核心技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電,，形成一批高效,、穩(wěn)定、可靠的技術(shù)裝備產(chǎn)品,，工程化應(yīng)用初具規(guī)模,，一批骨干企業(yè)逐步壯大,，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成,，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，適時(shí)建設(shè)國家海洋能試驗(yàn)場,，建設(shè)兆瓦級潮流能并網(wǎng)示范基地及500千瓦級波浪能示范基地,，啟動(dòng)萬千瓦級潮汐能示范工程建設(shè)，全國海洋能總裝機(jī)規(guī)模超過50,000千瓦,，建設(shè)5個(gè)以上海島海洋能與風(fēng)能,、太陽能等可再生能源多能互補(bǔ)獨(dú)立電力系統(tǒng)，拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域,，擴(kuò)大各類海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模,，海洋能開發(fā)利用水平步入國際先進(jìn)行列。
 
 （四）發(fā)展布局
 
 依據(jù)我國海洋能資源分布特點(diǎn)及海洋能開發(fā)利用基礎(chǔ),，布局一批海洋能重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,，完善配套平臺建設(shè)，引導(dǎo)研發(fā),、設(shè)計(jì),、示范、測試,、施工,、運(yùn)維等海洋能開發(fā)上下游相關(guān)機(jī)構(gòu)向區(qū)域集聚發(fā)展，逐步構(gòu)建適于推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用的海洋能發(fā)展新格局,。
 
 渤黃海海域：充分發(fā)揮本地區(qū)海洋科技資源實(shí)力雄厚的優(yōu)勢,，結(jié)合多種海洋能資源兼顧的特點(diǎn)，集聚科技創(chuàng)新要素,，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)環(huán)境,，加快海洋能測試服務(wù)及創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)孵化，建設(shè)海洋能創(chuàng)新,、設(shè)計(jì)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。
 
 東海海域：充分發(fā)揮本地區(qū)潮汐、潮流能資源豐富及技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,，結(jié)合地區(qū)科技創(chuàng)新和海洋戰(zhàn)略,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)潮汐,、潮流能開發(fā),、測試服務(wù)及裝備制造企業(yè)孵化，建設(shè)潮汐,、潮流能產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。
 
 南海海域：充分發(fā)揮本地區(qū)波浪能、溫差能資源豐富及技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,，結(jié)合地區(qū)科技創(chuàng)新,、海洋戰(zhàn)略及維權(quán)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)海洋能開發(fā),、裝備制造及測試服務(wù)企業(yè)孵化，建設(shè)海洋能產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。
 
 沿海海島：立足我國海島資源狀況及能源供給保障需求,，結(jié)合“生態(tài)島礁”工程，因地制宜,、多能互補(bǔ)開發(fā)海洋能,，加強(qiáng)海洋能技術(shù)推廣應(yīng)用，在遼寧,、山東,、浙江、福建,、廣東,、海南等地建設(shè)多個(gè)海島示范區(qū)。
 
 三,、重點(diǎn)任務(wù)
 
 （一）推進(jìn)海洋能工程化應(yīng)用
 
 開發(fā)高效,、穩(wěn)定、可靠的海洋能技術(shù)裝備,，按照工程設(shè)計(jì),、制造,、運(yùn)維等要求，開展一批海洋能示范工程建設(shè),，提高穩(wěn)定發(fā)電能力,，推動(dòng)在海島供電、海水養(yǎng)殖,、海洋儀器供電等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用,，提升海洋能工程化應(yīng)用水平。
 
1. 推進(jìn)裝備產(chǎn)品化
 
 以提高海洋能裝置轉(zhuǎn)換效率,，降低建造和運(yùn)行成本,，提升可靠性、穩(wěn)定性及可維護(hù)性為重點(diǎn),，突破新材料,、新工藝、防腐防生物附著等共性技術(shù)瓶頸,，提高惡劣海況下生存能力,，優(yōu)化設(shè)計(jì)，建立產(chǎn)品化標(biāo)準(zhǔn)體系,，提高我國海洋能裝備開發(fā)制造水平,。開展潮流能機(jī)組整機(jī)、葉片,、高可靠傳動(dòng),、水下密封,、安裝基礎(chǔ)等技術(shù)優(yōu)化，重點(diǎn)開發(fā)300～1000千瓦模塊化,、系列化潮流能裝備,。開展波浪能裝備整機(jī)、能量捕獲,、動(dòng)力輸出,、錨泊系統(tǒng)等技術(shù)優(yōu)化，重點(diǎn)開發(fā)50～100千瓦模塊化,、系列化波浪能裝備,。開展萬千瓦級低水頭大容量潮汐能發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)及制造，形成具備國際市場競爭能力的潮汐能裝備,。
 
2. 擴(kuò)大工程示范規(guī)模
 
 積極開發(fā)沿海潮汐能資源,。優(yōu)先支持已有一定工作基礎(chǔ)的優(yōu)良站址的潮汐能電站建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)萬千瓦級潮汐能示范電站建設(shè),；推動(dòng)潟湖式,、動(dòng)態(tài)潮汐能技術(shù)等環(huán)境友好型新型潮汐能技術(shù)工程示范,；開展具備綜合利用前景的潮汐能綜合開發(fā)示范工程建設(shè)。力爭啟動(dòng)1～2個(gè)萬千瓦級潮汐能示范工程建設(shè),，完成1～3個(gè)新型潮汐能技術(shù)及綜合利用示范工程建設(shè),。潮汐能總裝機(jī)規(guī)模突破30,000千瓦。
 
 大力推進(jìn)潮流能示范工程建設(shè),。進(jìn)一步實(shí)施潮流能示范工程,，建設(shè)兆瓦級潮流能并網(wǎng)示范工程；積極推進(jìn)多種形式的單機(jī)300千瓦以上潮流能發(fā)電機(jī)組應(yīng)用,，在潮流能試驗(yàn)場等開展示范運(yùn)行,；開展小單機(jī)容量、多臺（套）潮流能陣列化發(fā)電場建設(shè)與示范,，穩(wěn)步推進(jìn)百千瓦級潮流能獨(dú)立供電示范工程及應(yīng)用,，為近海島嶼提供能源解決方案。潮流能總裝機(jī)規(guī)模突破10,000千瓦,。
 
 穩(wěn)步推進(jìn)波浪能示范工程建設(shè),。進(jìn)一步實(shí)施波浪能示范工程，建設(shè)總裝機(jī)容量500千瓦波浪能示范工程,；積極推進(jìn)多種形式的單機(jī)50千瓦以上波浪能發(fā)電裝置應(yīng)用,，在波浪能試驗(yàn)場等開展示范運(yùn)行；開展小單機(jī)容量,、多臺套波浪能陣列化發(fā)電場建設(shè)與示范,，穩(wěn)步推進(jìn)百千瓦級波浪能獨(dú)立供電示范工程及應(yīng)用，為近海島嶼提供能源解決方案,。波浪能總裝機(jī)規(guī)模突破1,000千瓦,。
 
3. 拓展應(yīng)用領(lǐng)域
 
 針對海洋觀測儀器能源供給需求，開展小型化,、模塊化海洋能發(fā)電裝置研制,，為海洋觀測儀器提供長期、穩(wěn)定能源供給,；圍繞深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、海洋牧場建設(shè)等需求，開發(fā)定制化海洋能發(fā)電系統(tǒng),；針對南海開發(fā)及其資源環(huán)境特點(diǎn),，開展波浪能供電以及溫差能發(fā)電、制冷,、制淡等綜合利用平臺研發(fā),。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及應(yīng)用各類海洋能裝置突破1000臺套。
 
 專欄1 “十三五”海洋能發(fā)展重點(diǎn)示范工程
 
 萬千瓦級潮汐能示范工程建設(shè)。在浙江,、福建等地區(qū),，優(yōu)選已有一定前期工作基礎(chǔ)的潮汐能站址，開展萬千瓦級潮汐能示范工程建設(shè),。
 
 浙江舟山潮流能并網(wǎng)示范基地建設(shè),。在浙江地區(qū)，以潮流能示范工程為核心,，開展潮流能并網(wǎng)示范基地建設(shè),，具備兆瓦級潮流能機(jī)組并網(wǎng)示范能力，年發(fā)電量不少于100萬千瓦時(shí),。
 
 廣東萬山波浪能示范基地建設(shè),。在廣東地區(qū)，以波浪能示范工程為核心,，開展波浪能示范基地建設(shè),，具備總裝機(jī)500千瓦波浪能裝備示范運(yùn)行能力，年發(fā)電量不少于50萬千瓦時(shí),。
 
 （二）積極利用海島可再生能源
 
 加強(qiáng)成熟海洋能技術(shù)在海島地區(qū)和極區(qū)的推廣應(yīng)用,，鼓勵(lì)《全國海島保護(hù)規(guī)劃》重點(diǎn)支持的邊遠(yuǎn)海島和符合條件的近岸海島實(shí)施海島多能互補(bǔ)示范工程，為海島居民生活生產(chǎn),、海島資源保護(hù)和海洋權(quán)益維護(hù)提供能源供給,。加強(qiáng)海島可再生能源建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評估。
 
1. 開展海島可再生能源評估
 
 立足我國海島可再生能源資源狀況及能源供給保障需求,，開展海島可再生能源資源調(diào)查與評估,，建立資源潛在開發(fā)量和技術(shù)開發(fā)量空間分析方法。開展多能互補(bǔ)電站微觀選址,、海島遮擋影響評估及環(huán)境對電站發(fā)電效率影響評估等關(guān)鍵技術(shù)研究,，形成海島可再生能源精細(xì)化評估體系，建設(shè)海島可再生能源開發(fā)利用信息平臺,，為海島開發(fā)提供技術(shù)保障,。
 
2. 發(fā)展適應(yīng)海島環(huán)境的技術(shù)及裝備
 
 結(jié)合海島特殊的自然環(huán)境,，開發(fā)百千瓦級模塊化波浪能,、潮流能、風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝備,，攻克獨(dú)立微網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度,、耐受海島環(huán)境的微網(wǎng)設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，為海島可再生能源開發(fā)提供技術(shù)保障,。
 
3. 開展海島可再生能源多能互補(bǔ)示范
 
 結(jié)合“生態(tài)島礁”工程,，優(yōu)選5個(gè)以上海島，開展海島可再生能源開發(fā)利用示范工作，建設(shè)多能互補(bǔ)示范電站,，結(jié)合電站的建設(shè),，積累海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，探索海島可再生能源的開發(fā)利用模式,，為海島可再生能源的規(guī)?；_發(fā)打下基礎(chǔ)。
 
 專欄2 “十三五”海島可再生能源多能互補(bǔ)示范工程
 
 海島多能互補(bǔ)示范工程建設(shè),。在山東,、浙江、福建,、廣東,、海南等地區(qū)，優(yōu)選已有一定前期工作基礎(chǔ)的海島,，建設(shè)5個(gè)以上海島可再生能源多能互補(bǔ)獨(dú)立微網(wǎng)系統(tǒng)示范工程,，具備為海島提供持續(xù)、穩(wěn)定電力的能力,。
 
 （三）實(shí)施海洋能科技創(chuàng)新發(fā)展
 
 以“上規(guī)模,、提效率”為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)海洋能技術(shù)研究基礎(chǔ),，加強(qiáng)海洋能原始創(chuàng)新,，發(fā)展適合我國海洋能資源特點(diǎn)的高效能量轉(zhuǎn)換新技術(shù)、新方法,，為海洋能持續(xù)快速發(fā)展提供科技支撐和發(fā)展后勁,。
 
1. 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究
 
 進(jìn)一步發(fā)展海洋能資源評估方法和模式，完善海洋能形成機(jī)理,、資源評價(jià),、預(yù)報(bào)分析、選址設(shè)計(jì),、環(huán)境影響評估理論體系,，提高海洋能資源精細(xì)化評估水平，為海洋能電站建設(shè)提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ),。
 
 發(fā)展低能流密度資源條件下的高效轉(zhuǎn)換新技術(shù),、新方法，重點(diǎn)研發(fā)原創(chuàng)性的海洋能發(fā)電裝置及關(guān)鍵部件,；探索溫差能,、鹽差能等海洋能發(fā)電及綜合利用機(jī)理，研發(fā)相應(yīng)的發(fā)電原理樣機(jī),。
 
 發(fā)展自主創(chuàng)新的海洋能發(fā)電裝置實(shí)驗(yàn)室仿真技術(shù)方法,，提升海洋能發(fā)電裝置設(shè)計(jì)水平,。加強(qiáng)海洋能發(fā)電裝置海上測試方法及運(yùn)行狀態(tài)健康監(jiān)測技術(shù)研究，建立并完善測試評價(jià)理論,，形成相關(guān)測試標(biāo)準(zhǔn)與軟件,。
 
2. 推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
 
 發(fā)展大功率潮流能發(fā)電技術(shù)，研發(fā)單機(jī)500千瓦潮流能機(jī)組,，掌握高效葉片翼形設(shè)計(jì),、變槳變速控制、雙向轉(zhuǎn)換利用等關(guān)鍵技術(shù),，為發(fā)展大型潮流能機(jī)組奠定基礎(chǔ),。
 
 開展新一代波浪能發(fā)電技術(shù)研究，研制單機(jī)100千瓦波浪能發(fā)電裝置,，掌握高效能量俘獲系統(tǒng)及能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng),、惡劣海況下生產(chǎn)保障、錨泊等關(guān)鍵技術(shù),，提高系統(tǒng)的冗余度與安全性,，為波浪能發(fā)電場建設(shè)提供有效支撐。
 
 突破50千瓦溫差能發(fā)電及綜合利用關(guān)鍵技術(shù),，掌握高效熱力循環(huán),、低溫工質(zhì)透平、深層冷海水管道敷設(shè),、深層冷海水熱法淡化與冷站,、集成與控制等關(guān)鍵技術(shù)，為南海溫差能開發(fā)利用奠定基礎(chǔ),。
 
 突破優(yōu)良海洋藻種的規(guī)?；@取和高效培育關(guān)鍵技術(shù)，研究海洋藻類等能源植物的高效,、低成本能源化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)與工藝,，為規(guī)模化開發(fā)海洋生物質(zhì)能奠定基礎(chǔ),。
 
 研發(fā)深海漂浮式風(fēng)電機(jī)組,，探索海上風(fēng)電和波浪能、潮流能等綜合利用,，掌握遠(yuǎn)距離深水大型海上風(fēng)電場設(shè)計(jì),、建設(shè)及運(yùn)維等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)深海風(fēng)電發(fā)展,。
 
 專欄3 “十三五”海洋能技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)
 
 潮流能技術(shù),。單機(jī)500千瓦潮流能機(jī)組，總體轉(zhuǎn)換效率不低于41%,，整機(jī)無故障運(yùn)行時(shí)間不低于4000小時(shí),。
 
 波浪能技術(shù)。單機(jī)100千瓦波浪能發(fā)電裝置,，總體轉(zhuǎn)換效率不低于25%,，整機(jī)無故障運(yùn)行時(shí)間不低于2000小時(shí)。
 
 溫差能技術(shù),。50千瓦溫差能綜合利用技術(shù),，熱力循環(huán)效率在溫差20℃時(shí)達(dá)到3.3%，渦輪機(jī)效率達(dá)85%,，系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行時(shí)間不少于750小時(shí),。
 
3. 構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系
 
 充分發(fā)揮企業(yè)在海洋能技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，鼓勵(lì)建設(shè)海洋能國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心,，全面提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)海洋能企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,，培育一批海洋能龍頭骨干企業(yè)和專業(yè)化中小企業(yè),。依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的高校、科研院所和企業(yè),，創(chuàng)建海洋能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程實(shí)驗(yàn)室,。
 
 推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)緊密結(jié)合，構(gòu)筑海洋能科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,。推進(jìn)建立海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，充分發(fā)揮海洋能學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,，深化產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng),、上中下游、大中小企業(yè)的緊密合作,，促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合,。鼓勵(lì)海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)支持海洋能技術(shù)轉(zhuǎn)化和裝備產(chǎn)業(yè)化,。
 
 （四）夯實(shí)海洋能發(fā)展基礎(chǔ)
 
 在海洋能資源普查及部分重點(diǎn)區(qū)資源詳查的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步開展海洋能資源精細(xì)化調(diào)查與評估，加快海洋能公共服務(wù)平臺建設(shè),，健全海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系,，夯實(shí)我國海洋能發(fā)展基礎(chǔ)。
 
1. 開展南海及海島區(qū)域資源評估
 
 針對南海海洋能資源開發(fā)的需求,，結(jié)合遙感資料,、海洋站實(shí)測資料、數(shù)值模擬等多種手段,，開展波浪能,、溫差能和風(fēng)能資源評估和選劃工作,，摸清南海海洋能資源基本現(xiàn)狀；重點(diǎn)開展七個(gè)海島的海洋能資源現(xiàn)場勘察與評估工作,，為海洋能電站設(shè)計(jì)提供依據(jù),。
 
 根據(jù)渤、黃,、東海海區(qū)海島開發(fā)的需要,，選擇部分優(yōu)先開發(fā)的海島，開展海洋能資源現(xiàn)場勘察和評估工作,，研究海洋能電站對周邊海洋環(huán)境的影響,，為海島海洋能規(guī)模化開發(fā)利用提供服務(wù),。
 
2. 加快建設(shè)公共服務(wù)平臺
 
 針對海洋能裝備試驗(yàn)驗(yàn)證,、工程設(shè)計(jì)、裝備制造,、海上測試,、海上施工及運(yùn)維等需求，建設(shè)海上試驗(yàn),、實(shí)驗(yàn)室模擬,、資源數(shù)據(jù)平臺相結(jié)合的國家海洋能公共服務(wù)平臺，適時(shí)建設(shè)國家海洋能試驗(yàn)場,，支撐海洋能技術(shù)工程化應(yīng)用,。
 
3. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
 
 健全海洋能開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋能技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。開展海洋能資源勘查和電站選址,，海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)計(jì)與制造,，海洋能發(fā)電裝置室內(nèi)及海上試驗(yàn)與測試、海上施工及運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)制定,。鼓勵(lì)制定海洋能團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。利用海上試驗(yàn)場和海洋環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)室建立海洋能標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證平臺。推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,，支持我國企業(yè),、聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體參與和主導(dǎo)國際海洋能標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)中國海洋能標(biāo)準(zhǔn)走出去,。參照國內(nèi)外可再生能源檢測認(rèn)證體系,，逐步建立我國海洋能發(fā)電裝置檢測認(rèn)證體系。
 
 （五）加強(qiáng)海洋能開放合作發(fā)展
 
 積極引入全球創(chuàng)新資源,，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)與合作開發(fā),，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，構(gòu)建國際合作新機(jī)制。
 
1. 積極參與國際事務(wù)
 
 深度融入國際能源署海洋能源系統(tǒng)實(shí)施協(xié)議（IEA OES-IA）,、國際電工委員會(huì)海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備技術(shù)委員會(huì)（IEC TC114）,、國際可再生能源署（IRENA）等國際組織,，依托國際海洋能大會(huì)（ICOE）,、亞洲波浪能和潮流能大會(huì)(AWTEC)和上海國際海洋技術(shù)與工程設(shè)備展覽會(huì)（OI China）等國際會(huì)議和展會(huì)平臺，強(qiáng)化國際務(wù)實(shí)合作,。支持在中國舉辦具有重要影響的國際會(huì)議,。積極參與國際海洋能事務(wù)，開展國際海洋能技術(shù)路線圖,、開放水域測試,、規(guī)模化應(yīng)用,、發(fā)電成本,、環(huán)境影響、政策許可及國際標(biāo)準(zhǔn)等熱點(diǎn)問題研究,，借鑒國際海洋能發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，不斷提升我國海洋能發(fā)展水平。
 
2. 持續(xù)引進(jìn)全球創(chuàng)新資源
 
 鼓勵(lì)海洋能領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā),，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參加國際合作計(jì)劃，鼓勵(lì)國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì),、跨國公司開展多方位合作研發(fā),，聯(lián)合承攬海洋能工程項(xiàng)目，推進(jìn)國際合作基地,、聯(lián)盟,、中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等建設(shè),，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)跨境并購及外商投資我國海洋能產(chǎn)業(yè),。支持海外高層次人才來華工作和創(chuàng)業(yè)。
 
3. 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)
 
 借助絲路基金,、中國—東盟海上合作基金等項(xiàng)目,，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的海洋能溝通交流與務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)聯(lián)合開展資源調(diào)查評估,，開放和共享海洋能公共服務(wù)平臺,，啟動(dòng)人才聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃。積極與相關(guān)國家地區(qū)開展合作開發(fā)與應(yīng)用示范,，推動(dòng)國內(nèi)和國外企業(yè)共同開拓國際市場,，支持海洋能技術(shù)“走出去”,。
 
 四、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
 
 進(jìn)一步統(tǒng)籌各方面力量,，加強(qiáng)規(guī)劃的組織與實(shí)施,，建立多元投入保障體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),，營造推進(jìn)海洋能發(fā)展的良好政策環(huán)境。
 
 （一）加強(qiáng)規(guī)劃組織與實(shí)施
 
  國家海洋行政主管部門加強(qiáng)與發(fā)改,、科技,、財(cái)政、國土,、能源等有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，編制年度海洋能進(jìn)展報(bào)告,，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和期末總結(jié)評估,。鼓勵(lì)沿海各級地方政府先行先試，為海洋能項(xiàng)目用海,、用地,、并網(wǎng)等提供政策保障。各級海洋行政主管部門應(yīng)將海洋能開發(fā)利用作為重要內(nèi)容納入沿海各級海洋功能區(qū)劃,，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制訂海洋能開發(fā)利用規(guī)劃,。
 
 （二）探索建立多元化投入機(jī)制
 
 充分發(fā)揮海洋能專項(xiàng)資金和國家科技計(jì)劃等國家財(cái)政資金在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、提升公共服務(wù)能力,、加強(qiáng)示范應(yīng)用等方面的支撐引領(lǐng)作用,，保持持續(xù),、穩(wěn)定的投入。各級地方海洋行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況,，積極爭取本級財(cái)政預(yù)算支持,，加大地方資金投入。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融支持方式,，拓寬融資渠道,，綜合運(yùn)用資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入海洋能領(lǐng)域,，建立多元化,、多渠道、多層次的海洋能資金投入機(jī)制,。
 
 （三）營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
 
 加強(qiáng)電力消納,、電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠,、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新等政策研究,，制訂促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)地方出臺電價(jià)補(bǔ)貼,、用海用地優(yōu)惠等政策,，形成目標(biāo)一致,、上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)配合的政策合力，促進(jìn)海洋能技術(shù)和裝備的規(guī)?；瘧?yīng)用,，推動(dòng)海洋能納入國家新能源產(chǎn)業(yè)政策體系。加大宣傳普及力度,，提高公眾意識,，建立科技成果信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、管理、保護(hù)和服務(wù),，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)力度,，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,。營造促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。
 
 （四）加快培養(yǎng)專業(yè)人才
 
 加大高層次人才引進(jìn)力度,，加快海洋能技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才培養(yǎng),，造就一支具有國內(nèi)外影響力的海洋能專家隊(duì)伍。加大崗位技能培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)工匠精神,，大力建設(shè)海洋能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力培育集科學(xué)研究,、工程技術(shù),、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)于一體的科技人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)海洋能基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才,，為海洋能可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容失敗,、分類評價(jià)的海洋能創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。