• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號】西安市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2004-08-15
• 【生效日期】2004-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市河道管理實施辦法（2004修訂）

西安市河道管理實施辦法（2004修訂）

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府2004年8月15日西安市人民政府令第45號《關于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強河道管理,，保障防洪安全,，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》以及《
陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》,，結合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 本市河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則,。



 市,、區(qū)、縣水行政管理部門,，是本市河道的管理機關,。



 區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的河道,，由所在區(qū),、縣河道管理機關管理；跨區(qū),、縣的河道或區(qū),、縣間的界河，由市河道管理機關統(tǒng)一管理,。其中,，渭河,、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機關根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理；渭河市郊段,，（編者注：此字左邊為氵,，右邊為產(chǎn)）、灞河城市段由市河道管理機關管理,。



 河道管理機關根據(jù)管理工作的實際需要,，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執(zhí)法工作,。



 委托管理,，須按法定程序進行。




第三條 河道防汛和清障,，由河道所在地政府負責組織實施,。一切單位和個人都有保護河道防洪工程安全和參加防洪搶險的義務。




第二章 河道整治




第四條 河道整治規(guī)劃,，按河道管理權限,，由各級河道管理機關負責組織編制，經(jīng)同級人民政府審批,，報上級河道管理機關備案,。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機關會同城建部門編制，其規(guī)劃應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。



 河道防洪工程設計標準按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行,。




第五條 新建、擴建,、改建的開發(fā)水利,、防治水害、整治河道的各類工程的跨河,、穿河,、臨河、穿堤建筑物及設施,，建設單位必須按照國家水利部,、國家計劃委員會制定的《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》，將工程設計方案報送河道管理機關審查同意后,，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù),。



 在渭、涇河區(qū)域修建工程,、建筑物及設施，經(jīng)市河道管理機關簽署意見,，報省河道管理機關審批,；在跨區(qū),、縣河道和區(qū)、縣界河上修建工程設施和建筑物,，由市河道管理機關審批,；在其他河道上修建的，由所在區(qū),、縣河道管理機關審批,。



 區(qū)、縣界的河道兩岸各1公里內(nèi)和跨區(qū),、縣的河道,，未經(jīng)相關區(qū)或縣達成協(xié)議或市河道管理機關批準，禁止修建排水,、阻水,、引水、蓄水工程及河道整治工程,。




第六條 跨河工程建設應與河道整治線正交,，按工程規(guī)模劃定保護范圍，其劃定的保護范圍不得小于下列標準：



 大型工程：上下游各200米



 中型工程：上下游各100米



 小型工程：上下游各50米




第七條 建設單位應在跨河工程規(guī)定的保護范圍內(nèi),，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或?qū)σ呀ǔ傻姆篮楣こ踢M行加固,、改造，所需投資列入工程預算,，并負責維修,、養(yǎng)護，建設單位也可委托河道管理機關組織維修,、養(yǎng)護,，所需費用由建設單位承擔。



 保護單獨企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建,，并由該企業(yè)負責工程的維修,、養(yǎng)護，所需的費用由企業(yè)承擔,。




第八條 因修建本辦法第五條所列工程項目及設施,，而對原工程及設施進行擴建、改建,、拆除或損壞的,，其所需費用和補償損失費由建設單位負擔并負責修復。



 按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地,，影響群眾生活的,，可從國有灘地中給予調(diào)整，其土地上農(nóng)作物、樹木,、房屋和其他附屬物,，應按規(guī)定予以補償。




第九條 向河道排放污水,，應符合國家規(guī)定的排放標準,。排污口的設置、擴建和改建,，必須經(jīng)河道管理機關批準,。




第十條 河道的水、土,、砂,、石、灘地資源,，依照河道管理權限,，由市、區(qū)縣河道管理機關統(tǒng)一管理,，按河道治理規(guī)劃開發(fā)利用,，任何單位和個人不得隨意侵占。



 利用水工程或者機械提水設施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個人,，按河道管理權限,，經(jīng)河道管理機關批準，取得取水許可證后,，方可進入河道施工,。



 開采河道砂、石,、土料及淘金的單位和個人,，必須持河道管理機關頒發(fā)的許可證，在指定地點范圍內(nèi),，按規(guī)定進行采掘,，并按《陜西省河道采砂收費實施辦法》繳納管理費。在跨河橋,、涵等建筑物,、工程設施的安全保護范圍內(nèi)，禁止采挖砂石,。



 護堤地以及修建的水庫,、整治河道新增的土地屬國家所有，由河道管理單位管理,，用于防汛工程及其設施建設,，具體利用由所在地河道管理機關會同土地管理部門根據(jù)實際需要規(guī)定,。



 河灘地屬國家所有，由河道管理機關統(tǒng)一管理,，具體管理和使用辦法,，由市人民政府另行規(guī)定。



 在河道灘地開采礦產(chǎn)資源及進行考古發(fā)掘,，必須報經(jīng)河道管理部門會同有關部門批準。




第十一條 堤防,、護岸,、水閘排澇等工程設施受益明確的工商企業(yè)、農(nóng)場及其他單位,，應向河道管理機關繳納河道工程修建維護管理費,，其收費標準和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。




第三章 河道管理




第十二條 堤防兩側應按下列規(guī)定劃定護堤地和安全管理范圍：



 （一）護堤地



 渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段,。堤防臨河（從堤坡腳算起,，下同）20米，背河（從堤坡腳算起,，下同）50米,；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米,，背河30米,。涇河：堤防臨河20米，背河30米,。（編者注：此字左邊為氵,，右邊為產(chǎn)）河、灞河：城市段堤防臨河為10米,，背河30米,；農(nóng)村段臨河10米，背河20米,。黑河,、澇河：堤防臨河15米，背河30米,。石川河,、灃河：堤防臨河10米，背河20米,。其他河流護堤地寬度由所在地河道管理機關確定,，報同級人民政府批準。



 （二）安全管理范圍：



 渭河堤防安全管理范圍（含護堤地,，下同）,，臨河,、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍,，寬度為50米,。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準,。安全管理范圍內(nèi)的土地（不含護堤地）,，權屬不變。



 （三）持有土地使用證的集體土地劃為護堤地的,，由區(qū),、縣人民政府從國有灘地給予調(diào)整；無法調(diào)整的,，權屬不變,，其利用必須服從河道管理機關的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。




第十三條 在堤防,、護堤地,、安全管理范圍內(nèi)從事各類活動應按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。



 利用堤頂作公路,、鄉(xiāng)路,，必須經(jīng)河道管理機關同意，并由交通或有關部門加修路面,，負責路面的維修養(yǎng)護,。




第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測標志、設施（包括界樁,、里程樁,、護堤護林標志、水文觀測設施,、通訊線路,、照明設施、防汛房等）,，任何單位或個人不得毀壞,。




第十五條 堤防防護林，由河道管理機關統(tǒng)一規(guī)劃,、營造和管護,，也可以由其他單位或與河道管理機關簽訂承包合同營造、管護,。鼓勵機關,、學校、駐軍,、廠礦企業(yè),、群眾團體及保護區(qū)的村民義務營造堤岸防護林,。




第十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護林。更新或間伐時,，必須提出申請,，經(jīng)河道管理機關同意后，報同級林業(yè)行政管理部門審批,。




第十七條 對河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物,，按照誰設障、誰消除的原則,，由河道管理機關提出清障計劃和實施方案,，由防汛指揮部責令設障單位在規(guī)定的期限內(nèi)消除。




第四章 罰則




第十八條 違反本辦法規(guī)定的,，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關法律,、法規(guī)進行處罰,。當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復議或行政訴訟,。逾期不申請行政復議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機關可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。




第十九條 河道管理機關按規(guī)定收取的罰款及各項費用應上繳同級財政。任何部門和個人不得截取或挪用,。




第二十條 河道管理機關工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，移交司法機關追究刑事責任。




第五章 附則




第二十一條 本辦法自公布之日起施行,。