• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]94號
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng) 貧困地區(qū)勞務(wù)輸出工作的決定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)
 貧困地區(qū)勞務(wù)輸出工作的決定
 
（寧政發(fā)〔1994〕94號1994年8月27日）
各行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自1986年自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于幫助寧南山區(qū)開展勞務(wù)輸出工作的報告》（寧黨辦〔1986〕80號）以來,，南部山區(qū)8縣的勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但從總體看,，我區(qū)勞務(wù)輸出起步晚,、規(guī)模小，勞動力素質(zhì)低,，動力不足,，為鞏固已取得的成果,，充分發(fā)揮輸出勞務(wù)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，自治區(qū)人民政府決定,，在認(rèn)真抓好南部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移和搞好移民開發(fā)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)各貧困縣的勞務(wù)輸出工作,。



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識，搞好宣傳,，確立勞務(wù)輸出在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略地位,。認(rèn)真組織好南部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的勞務(wù)輸出,，不僅是脫貧致富奔小康的一條重要渠道，而且有利于調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)有一定技能的建設(shè)人才,。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)來抓,，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作,。報紙廣播,、電視等宣傳輿論工具,，要廣泛宣傳勞務(wù)輸出的意義，推廣先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn),，激發(fā)群眾的積極性。各地要重視發(fā)揮典型引路的作用,，組織外出勞務(wù)人員巡回演講或在鄰里間宣傳,，通過他們的現(xiàn)身說法，教育,、引導(dǎo)和組織群眾走出山門，開辟致富門路,。



 二,、建立健全信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。自治區(qū)人民政府各駐外辦事機(jī)構(gòu)要充分利用自己的有利條件,，為南部山區(qū)的勞務(wù)輸出提供信息,、牽線搭橋,、疏通渠道,。自治區(qū)將在駐北京,、上海、杭州,、廣州,、西安等地辦事處設(shè)立勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，做好本區(qū)域內(nèi)勞務(wù)信息的搜集,、與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龊陀霉挝坏穆?lián)絡(luò),，及對輸出勞務(wù)的協(xié)調(diào),、管理和服務(wù),。各地,、市,、縣以及自治區(qū)各企事業(yè)單位的駐外辦事機(jī)構(gòu)也要和自治區(qū)人民政府駐外辦事處緊密配合，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)勞務(wù)輸出的工作,。

 各級勞動部門要主動與我區(qū)勞務(wù)輸出較集中的省、市,、區(qū)聯(lián)系,，建立穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，為我區(qū)的勞務(wù)輸出創(chuàng)建一批穩(wěn)定的基地,，并逐步開拓,、擴(kuò)大范圍,。

 自治區(qū)有外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的涉外勞務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開拓國外勞務(wù)市場，發(fā)展對外勞務(wù)合作,。對有組織的國外勞務(wù)輸出,，有關(guān)部門要簡化出國人員審批手續(xù)，提高辦事效率,。

 今后,，自治區(qū)境內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目都要盡可能地多安排貧困地區(qū)的勞務(wù),。



 三,、建立和發(fā)展勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu),，動員社會力量發(fā)展勞務(wù)輸出。各行政部門,、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他社會組織都要利用各自的渠道為勞務(wù)輸出提供方便,，創(chuàng)造更多的勞務(wù)輸出機(jī)會。

 在組織勞務(wù)輸出的過程中,，要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)介紹所,、街道勞動事務(wù)所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動服務(wù)站等中介機(jī)構(gòu)的作用,。提倡并鼓勵有條件的社會團(tuán)體和個人組建民辦中介機(jī)構(gòu)，組織勞務(wù)輸出,，實(shí)行有償服務(wù)。



 四,、下決心抓好勞務(wù)培訓(xùn)工作。要逐步做到所有有組織的輸出人員都經(jīng)過培訓(xùn),。培訓(xùn)的內(nèi)容要與從事勞務(wù)的性質(zhì)相銜接,，要注重行業(yè)基本常識的學(xué)習(xí)和基本勞動技能的訓(xùn)練，還要注意對外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行法律,、法規(guī)和安全常識的教育,，以提高勞務(wù)人員的素質(zhì)和聲譽(yù),，鞏固區(qū)外勞動力市場。



 五,、提倡政府組織和民間輸出一齊上,。既要發(fā)揮各級政府提供信息、協(xié)調(diào),、服務(wù)的重要作用，更要注意發(fā)揮各種“能人”的牽頭帶動作用,，重點(diǎn)發(fā)展有組織、有規(guī)模的輸出,。積極組建以自治區(qū)第四建筑公司為龍頭的固原地區(qū)建筑勞務(wù)集團(tuán)公司，以及其他緊密型的勞務(wù)輸出組織,，使勞務(wù)輸出真正納入市場運(yùn)行軌道。



 六,、扎扎實(shí)實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作,。各縣主管部門對成批輸出的勞務(wù)要派員隨隊(duì)管理。對于輸出人員較集中的地區(qū)應(yīng)派駐工作人員,，在所在區(qū)域自治區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉芾聿块T及用工單位的聯(lián)絡(luò),，對輸出人員進(jìn)行管理和服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難,，教育他們遵章守紀(jì),，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。



 七,、勞務(wù)輸出工作所需經(jīng)費(fèi)，除自治區(qū)財政在預(yù)算中做適當(dāng)安排外,，自治區(qū)勞動人事廳和農(nóng)建委要從各自掌握的經(jīng)費(fèi)中安排一部分資金,，各縣地方財政也要給予補(bǔ)貼,。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按計劃及時到位。資金管理部門應(yīng)做好資金使用的監(jiān)督檢查,。



 八,、對于在勞務(wù)輸出中學(xué)有所成,，或積累了資金，回鄉(xiāng)興辦企業(yè),、搞開發(fā)建設(shè)的人員,，各級政府應(yīng)予以鼓勵和支持,，并在辦照,、貸款、場地,、供水,、供電等方面提供方便,。



 九、自治區(qū)勞動人事廳,、計委、農(nóng)建委要按照《寧夏雙百扶貧攻堅(jiān)計劃》中提出的“各種形式的勞務(wù)輸出年均要達(dá)到20萬人次左右,，人均收入達(dá)到1000元以上。到2000年,，八縣共向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力40萬人以上”的要求,，制定南部山區(qū)勞務(wù)輸出實(shí)施方案,。自治區(qū)有關(guān)部門要抓緊制定我區(qū)的勞動力市場管理、外出務(wù)工人員工傷,、醫(yī)療保險、養(yǎng)老,、失業(yè)保險，以及對組織勞務(wù)輸出有突出貢獻(xiàn)的單位和個人的獎勵辦法,，報自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)后實(shí)施,。



 十、加強(qiáng)對勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。自治區(qū)成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，全面負(fù)責(zé)南部山區(qū)勞務(wù)輸出的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),。自治區(qū)勞動人事廳作為管理勞動力市場的職能部門，具體負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)管理,，代表自治區(qū)人民政府同外省區(qū)及國外建立聯(lián)系,，維護(hù)輸出勞務(wù)人員的合法權(quán)益,。

 南部山區(qū)各縣、鄉(xiāng)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓勞務(wù)輸出工作,，并納入縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo),，定期檢查和考核。要建立健全勞務(wù)輸出組織,，配備管理人員,，制定優(yōu)惠政策，興辦勞務(wù)輸出企業(yè),，逐步拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域，擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量,，增加農(nóng)民收入,。勞動部門要積極穿針引線,，協(xié)調(diào)關(guān)系，培訓(xùn)技術(shù),，有計劃的組織勞務(wù)大軍,，去占領(lǐng)本地,、本區(qū)市場,，并積極創(chuàng)造條件開拓國際國內(nèi)市場。對在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，各級政府要給予表彰獎勵。