• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕20號
• 【發(fā)布日期】2006-04-30
• 【生效日期】2006-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省推廣應用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實施方案

海南省推廣應用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實施方案

(瓊府〔2006〕20號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省推廣應用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年四月三十日





海南省推廣應用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實施方案



 中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)（以下簡稱電子監(jiān)管網(wǎng)）是綜合利用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術和編碼技術,，對企業(yè)產(chǎn)品實施電子監(jiān)管的全國性網(wǎng)絡系統(tǒng),。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）印發(fā)的《關于進一步做好中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作的意見》和《中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作實施方案》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2006〕64號）的有關要求，為做好電子監(jiān)管網(wǎng)在我省的推廣應用工作,，制定如下實施方案,。

 一、工作目標

 電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應用工作是一項貫穿整個“十一五”時期,，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要工作,。到2010年底，力爭將全省所有適合入網(wǎng)的產(chǎn)品入網(wǎng),，在全省城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點廣泛布設信息查詢終端,，基本建成功能完善、機制健全,、反應快捷的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)。主要目標是：（一）實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管“千千萬”工程,，即食品,、農(nóng)資、建材,、化妝品類1000種重點產(chǎn)品入網(wǎng),，并逐步過渡到所有適合入網(wǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品全部入網(wǎng)；在1000個重點商場,、市場布設電子熒屏信息查詢終端,；在鄉(xiāng)村布設10000個電話信息查詢終端（“村村查”），并逐步過渡到每個村莊都布設電話信息查詢終端,；（二）實施“1811”食品,、農(nóng)資安全放心工程，即在18個市,、縣以經(jīng)銷食品,、農(nóng)資為主的100個商場、100個市場,，布設電子熒屏和電話信息查詢終端,。

 2006年,、2007年是全省推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)的重點突破階段，具體目標是：第一,，省內(nèi)生產(chǎn)的食品、農(nóng)資,、建材,、化妝品類產(chǎn)品，屬質(zhì)檢總局規(guī)定的首批入網(wǎng)百種產(chǎn)品目錄且達到入網(wǎng)條件的全部入網(wǎng),；第二，全省18個市,、縣城區(qū)300個重點商場布設電子熒屏信息查詢終端，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布設10000臺電話信息查詢終端,，從而使電子監(jiān)管網(wǎng)在全省基本覆蓋。

 二,、組織領導

 （一）省政府成立推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)工作領導小組，統(tǒng)一領導全省推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)工作,。領導小組組長由省政府分管副省長擔任，副組長由省政府分管副秘書長,、省質(zhì)量技術監(jiān)督局局長擔任,；成員由省質(zhì)量技術監(jiān)督、發(fā)展與改革,、商務,、建設、農(nóng)業(yè),、工商,、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣,、旅游、供銷,、信息產(chǎn)業(yè),、出入境檢驗檢疫等部門負責人組成。

 領導小組下設辦公室,，全面負責電子監(jiān)管網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、宣傳培訓等具體事務。領導小組辦公室設在省質(zhì)量技術監(jiān)督局,，辦公室主任由省質(zhì)量技術監(jiān)督局分管負責人擔任,。

 辦公室下設產(chǎn)品入網(wǎng)組、終端設置組,、宣傳聯(lián)網(wǎng)組,。產(chǎn)品入網(wǎng)組負責動員企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)，組長由省質(zhì)量技術監(jiān)督局業(yè)務處室負責人擔任,，省農(nóng)業(yè)廳,、省食品藥品監(jiān)督管理局、省煙草專賣局派員參加,；終端設置組負責終端設置的選點布局,，組長由省質(zhì)量技術監(jiān)督局業(yè)務處室負責人擔任，省工商局,、省商務廳,、省供銷合作聯(lián)社派員參加；宣傳聯(lián)網(wǎng)組負責建立電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作,，協(xié)調(diào)做好電子監(jiān)管網(wǎng)與質(zhì)量技術監(jiān)督部門信息網(wǎng)絡的聯(lián)網(wǎng)工作,，組長由省質(zhì)量技術監(jiān)督局辦公室負責人擔任。

 中信國檢信息技術有限公司海南分公司負責人擔任領導小組辦公室副主任,，并派員參加3個專業(yè)組,。負責入網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務洽談、技術服務和技術保障,，負責查詢終端配置規(guī)劃,，組織終端的安裝調(diào)試和運行維護，負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)建設,。

 （二）建立推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)實施工作聯(lián)席會議制度,。省政府推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)工作領導小組每半年召開1次聯(lián)席會議，專題聽取和分析推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)的實施情況,，總結(jié)交流先進經(jīng)驗,，研究解決各種問題，推動推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)工作的順利實施,。

 三,、實施步驟

 （一）宣傳籌備階段（2006年5月－2006年6月）。

 1.通過召開專題會議,、印發(fā)宣傳資料,、加強新聞報道，大力進行宣傳，使各地政府,、企業(yè),、消費者了解電子監(jiān)管網(wǎng)，支持電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應用工作,。

 2. 根據(jù)質(zhì)檢總局制定的首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄,，結(jié)合本省產(chǎn)品特點，制定我省入網(wǎng)產(chǎn)品目錄,，開展企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)動員工作,。2006年至2007年產(chǎn)品入網(wǎng)的企業(yè)總數(shù)爭取達到1000家。

 3.制定查詢終端布設計劃,。全省18個市、縣所在地選擇300個重點商場布設電子熒屏信息查詢終端,。全省200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和94個農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場,、華僑農(nóng)場場部各選擇10個商店布設信息查詢終端。全省2713個行政村和4600個文明生態(tài)村各布設1個電話信息查詢終端,。各市,、縣根據(jù)全省電子監(jiān)管網(wǎng)信息查詢終端布點計劃（見下表），制定本地區(qū)布點計劃,，選準布點場所,。

 （二）啟動實施階段（2006年7月－2006年12月）。

 1.動員企業(yè)積極入網(wǎng),，質(zhì)檢總局規(guī)定的首批入網(wǎng)百種產(chǎn)品和其它適合入網(wǎng)產(chǎn)品的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè),，爭取入網(wǎng)數(shù)達到500家。重點選擇食品,、農(nóng)資,、建材、化妝品生產(chǎn)企業(yè),。

 2.按照電子監(jiān)管網(wǎng)信息查詢終端布點計劃,，完成18個市、縣所在地300個重點商場信息查詢終端布設工作的50%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和農(nóng)場場部完成1500個信息查詢終端的布設工作,，行政村和文明生態(tài)村完成3500個信息查詢終端的布設工作。

 3.質(zhì)量技術監(jiān)督部門電子監(jiān)管工作機制逐步健全,，初步建成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng),。

 （三）全面鋪開階段（2007年1月－2007年12月）。

 1.質(zhì)檢總局規(guī)定的首批入網(wǎng)百種產(chǎn)品和其它適合入網(wǎng)產(chǎn)品的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)數(shù)達到500家,，使產(chǎn)品入網(wǎng)企業(yè)總數(shù)達到1000家,。

 2.完成18個市、縣所在地剩余半數(shù)重點商場信息查詢終端的布設工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和農(nóng)場場部完成1500個信息查詢終端的布設工作,，行政村和文明生態(tài)村完成3500個信息查詢終端的布設工作,。

 3.電子監(jiān)管網(wǎng)功能有效運行，效果初步顯現(xiàn),，基本滿足企業(yè)多元化和個性化服務需求,，在有效遏制假冒偽劣現(xiàn)象、保護群眾利益,、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,、提高監(jiān)管水平方面取得初步成效。

 （四）全面覆蓋階段（2008年－2010年）,。

 1.建成適合入網(wǎng)的產(chǎn)品全部入網(wǎng),、覆蓋城市鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管“千千萬”工程建設,，同時,，要從重點產(chǎn)品全部入網(wǎng)、大部分適合入網(wǎng)的產(chǎn)品入網(wǎng),，盡快過渡到所有適合入網(wǎng)的產(chǎn)品全部入網(wǎng),，信息查詢終端設施在城市規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點隨處可見，農(nóng)村布設到自然村,，消費者能便捷地通過電話,、短信、網(wǎng)絡,、終端等形式查詢產(chǎn)品真假,。

 2.社會各界對電子監(jiān)管網(wǎng)的認識進一步加深，對入網(wǎng)產(chǎn)品產(chǎn)生較強的信賴感,，大多數(shù)消費者都能熟悉查詢方式,，電子監(jiān)管網(wǎng)成為消費者購買產(chǎn)品、商家進貨的重要檢查手段,。

 3.電子監(jiān)管網(wǎng)功能更加完善,、更加強大，基本完成質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)建設,，建成快捷,、準確的質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法和綜合管理系統(tǒng)，能夠有效接受和處理各種質(zhì)量投訴舉報,，生成統(tǒng)計分析,，協(xié)助質(zhì)量技術監(jiān)督部門完成現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作。

 4.電子監(jiān)管工作取得突出效果,，執(zhí)法水平進一步提高,，全面完成“1811”食品,、農(nóng)資安全放心工程建設，入網(wǎng)企業(yè)普遍得到實惠,，消費者權(quán)益得到較好維護,，假冒偽劣現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)多元化和個性化服務需求得到較好滿足,。

 四,、工作要求

 （一）提高認識，高度重視電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作,。

 電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作是落實國務院領導關于“對生產(chǎn)產(chǎn)品實行電子監(jiān)管”指示的重要舉措,，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護消費者和企業(yè)合法權(quán)益的一項利國利民的德政工程,；是當前食品安全監(jiān)管的有效手段,，對維護人民群眾身體健康和生命安全具有重要作用；是政府利用信息技術,，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重大創(chuàng)新,；是與國際接軌，提升我國產(chǎn)品質(zhì)量形象,，提高我國產(chǎn)品市場競爭力，應對經(jīng)濟全球化的重要措施,；是企業(yè)和政府誠信建設的重要組成部分,。各級政府、各有關部門要充分認識電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作的重大意義,，把思想統(tǒng)一到國家的統(tǒng)一部署上來,，高度重視電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣工作，從促進經(jīng)濟更快更好發(fā)展和社會和諧進步的高度,，加強領導,，參照本方案制訂工作計劃，認真做好組織實施工作,，切實將這項工作抓細抓好抓出成效,。

 全省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)要按照政府推動、企業(yè)自愿,、社會參與,、市場運作的原則和明確目標、重點突破,、分步推進的方法,，在“十一五”期間按照產(chǎn)品類別有計劃有步驟地推進電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應用工作。

 （二）統(tǒng)一規(guī)劃,，突出重點推進工作,。

 1.抓住重點地區(qū)和重點商場、市場，合理規(guī)劃終端布局,，充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)的作用,。

 （1）合理布局，重點突破,。綜合考慮入網(wǎng)產(chǎn)品銷售集中程度,、商業(yè)網(wǎng)點的分布情況、農(nóng)村查詢的實際需要等因素,，合理規(guī)劃信息查詢終端布局,，確定布設信息查詢終端的數(shù)量和場所，并在?？?、三亞、儋州等市,、縣城區(qū)以及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各地的重點商場和市場，集中力量組織進行信息查詢終端布設工作,，取得先期突破,，然后全省鋪開。

 （2）數(shù)據(jù)共享,，延伸功效,。建立數(shù)據(jù)共享制度和機制，做好電子監(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫信息向“金質(zhì)”工程導入的接口工作,，充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)信息對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的導向作用,。根據(jù)企業(yè)、消費者的需要,，逐步完善電子監(jiān)管網(wǎng)信息服務功能,，保障消費者知情權(quán)，滿足企業(yè)發(fā)展需要,。優(yōu)化配置資源,，把電子監(jiān)管網(wǎng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管基礎信息網(wǎng)絡建設有機結(jié)合起來，與企業(yè)誠信建設有機結(jié)合起來,，與各相關職能部門的監(jiān)管工作有機結(jié)合起來,，延伸電子監(jiān)管網(wǎng)功效。

 2. 抓住重點產(chǎn)品,，采取有效措施,，積極推動企業(yè)入網(wǎng)。

 （1）積極動員企業(yè)入網(wǎng),。通過召開推廣大會,、發(fā)放推廣資料等多種形式,，積極做好企業(yè)入網(wǎng)的宣傳動員工作。積極鼓勵和動員企業(yè)將適合入網(wǎng)的中國名牌產(chǎn)品,、國家免檢產(chǎn)品,、原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品,、強制性認證產(chǎn)品,、出口免驗產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品,、出口產(chǎn)品,、食品類產(chǎn)品、農(nóng)資類產(chǎn)品率先入網(wǎng),。要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在入網(wǎng)各個環(huán)節(jié)遇到的困難,。

 （2）出臺入網(wǎng)產(chǎn)品鼓勵措施。充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)的作用,，加大對入網(wǎng)產(chǎn)品的打假保護力度,。將電子監(jiān)管記錄情況，作為產(chǎn)品申報中國名牌產(chǎn)品,、國家免檢產(chǎn)品,、原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品、出口免驗產(chǎn)品,、省級名牌產(chǎn)品的重要參考,。對當年電子監(jiān)管網(wǎng)記錄良好的入網(wǎng)產(chǎn)品，減少日常監(jiān)管頻次,，優(yōu)先推薦申請各種質(zhì)量獎勵。對當年電子監(jiān)管網(wǎng)記錄良好的企業(yè),，在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、食品生產(chǎn)許可證等資質(zhì)年審時，依照有關規(guī)定簡化程序,。加強對入網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的服務,，幫助企業(yè)建立質(zhì)量、計量,、標準化體系,。

 （3）努力提高入網(wǎng)產(chǎn)品的聲譽。積極引導輿論,，提高公眾對入網(wǎng)產(chǎn)品的信賴程度,。增強公眾對入網(wǎng)產(chǎn)品的良好消費體驗，使入網(wǎng)產(chǎn)品成為消費者的購物首選,。充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)在商品查驗中的優(yōu)勢,，使其成為批發(fā),、零售等各個環(huán)節(jié)的重要檢查手段，使入網(wǎng)產(chǎn)品成為商家的進貨重點,。

 （4）嚴格入網(wǎng)產(chǎn)品監(jiān)管,，提高產(chǎn)品質(zhì)量。做好入網(wǎng)產(chǎn)品服務和監(jiān)管工作,，進一步提高入網(wǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量,。對于有不良電子監(jiān)管記錄的產(chǎn)品，要加強監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度,，做好處理整改工作,。要制定利用電子監(jiān)管網(wǎng)受理投訴、舉報的制度,，嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品,。

 （三）加強宣傳，營造推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)的良好氛圍,。

 通過電視,、報紙等媒體，廣泛開展宣傳活動,，不斷增強全社會對電子監(jiān)管網(wǎng)的知曉度和認可度,。針對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商,、消費者三個不同群體,，分別設計宣傳方案，印制宣傳材料,。著重對電子監(jiān)管網(wǎng)的重要作用,、產(chǎn)品入網(wǎng)程序、信息查詢方法等內(nèi)容加以宣傳介紹,，進行專題報道,、集中宣傳，營造推廣應用電子監(jiān)管網(wǎng)的良好氛圍,。