• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2006〕027號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-09
• 【生效日期】2006-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局市發(fā)展改革委關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局市發(fā)展改革委關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕027號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市市政局市發(fā)展改革委《關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 二○○六年五月九日





 關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見



 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù),，確保公路完好暢通,，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2005〕49號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際情況,，提出如下實(shí)施意見：



 一,、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求,，堅(jiān)持鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)并重的原則,，明確各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能,，建立健全以政府投入為主穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道,，加快公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路持續(xù)健康發(fā)展,。



 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是：力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,，基本建立起符合我市實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。



 二,、明確職責(zé),，建立健全以區(qū)縣為主的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制



 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),。



 (一)市人民政府負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。



 (二)市市政局是我市公路行政主管部門，主要負(fù)責(zé)組織制定全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃,；編制下達(dá)全市鄉(xiāng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,；監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；統(tǒng)籌安排和監(jiān)管用于全市鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金,；指導(dǎo)各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,。鄉(xiāng)村公路的具體管理機(jī)構(gòu)為市公路局。



 (三)各區(qū)縣人民政府是本地區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集和管理養(yǎng)護(hù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督,。



 (四)各區(qū)縣人民政府的鄉(xiāng)村公路管理辦公室具體承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬訂養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。



 (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù),、管理,、保護(hù)等方面的具體工作。



 三,、加大鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入,，加強(qiáng)資金使用管理



 (一)加大養(yǎng)護(hù)工程投入力度。各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,，按照有路必養(yǎng)的原則,，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金,，保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。隨著鄉(xiāng)村公路里程的增加和區(qū)縣財(cái)力的增長(zhǎng),，用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加,。



 (二)加大市財(cái)政補(bǔ)貼力度。從2006年開始,，市市政局在每年統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費(fèi)時(shí),，提高鄉(xiāng)村公路大修及改造工程(含橋梁及安保工程)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每公里10萬元,；同時(shí)新增對(duì)于中,、小修工程的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)道每年每公里3500元,，村道每年每公里1000元,。所征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)要全部用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù),。



 (三)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督,。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由市市政局根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡,，統(tǒng)籌安排,，專款專用,。對(duì)于公路養(yǎng)路費(fèi),、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼資金，由市市政局根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃通過市公路局撥付各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室,；各區(qū)縣財(cái)政資金由本地區(qū)同級(jí)財(cái)政部門撥付區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室,。各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金由區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，接受財(cái)政部門的監(jiān)管,。審計(jì)部門要定期對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。



 四、逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)管分離，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化



 各區(qū)縣人民政府在對(duì)鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行全面核定的基礎(chǔ)上,，逐步剝離鄉(xiāng)村公路管理部門和機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位,，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司或養(yǎng)護(hù)實(shí)體單位,，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán),。



 五、完善配套措施,，保障改革平穩(wěn)推進(jìn)



 (一)市公路主管部門要進(jìn)一步完善我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范和管理辦法,，健全鄉(xiāng)村公路路政管理工作的相關(guān)制度，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,，指導(dǎo)區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室的工作,，修改完善符合實(shí)際的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度。



 (二)市各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照改革的總體要求和基本原則,，緊密結(jié)合實(shí)際組織推動(dòng)、督促,、檢查改革工作,。



 (三)各區(qū)縣人民政府要認(rèn)真組織落實(shí)改革方案和實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，履行主體職責(zé),，建立相應(yīng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，制定具體的管理制度和辦法,，確保財(cái)政資金投入足額,、及時(shí)到位,不斷提高鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的水平和質(zhì)量。



天津市市政工程局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年三月十三日