• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕027號
• 【發(fā)布日期】2006-05-09
• 【生效日期】2006-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局市發(fā)展改革委關于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局市發(fā)展改革委關于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕027號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市市政局市發(fā)展改革委《關于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》已經(jīng)市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 二○○六年五月九日





 關于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見



 為進一步加強我市鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護，確保公路完好暢通,，更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2005〕49號)精神，結(jié)合本市實際情況,，提出如下實施意見：



 一,、改革的指導思想和目標



 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照加強政府公共服務職能的要求,，堅持鄉(xiāng)村公路建設、管理,、養(yǎng)護并重的原則,，明確各級政府對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的責任,，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,，加快公路養(yǎng)護市場化進程,，促進鄉(xiāng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。



 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時間,，基本建立起符合我市實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,，保障鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化,。



 二、明確職責,，建立健全以區(qū)縣為主的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制



 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作實行統(tǒng)一領導、分級負責,。



 (一)市人民政府負責全市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作的領導和監(jiān)督,。



 (二)市市政局是我市公路行政主管部門，主要負責組織制定全市鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃,；編制下達全市鄉(xiāng)村公路年度養(yǎng)護計劃,；監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量；統(tǒng)籌安排和監(jiān)管用于全市鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金,；指導各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作,。鄉(xiāng)村公路的具體管理機構為市公路局。



 (三)各區(qū)縣人民政府是本地區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,，負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌集和管理養(yǎng)護工作的組織實施與監(jiān)督,。



 (四)各區(qū)縣人民政府的鄉(xiāng)村公路管理辦公室具體承擔鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施,，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設施的保護工作,。



 (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)有關鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護,、管理、保護等方面的具體工作,。



 三,、加大鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金投入，加強資金使用管理



 (一)加大養(yǎng)護工程投入力度,。各區(qū)縣人民政府應根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的實際需要,，按照有路必養(yǎng)的原則，統(tǒng)籌本級財政預算,，安排必要的財政資金,，保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護,。隨著鄉(xiāng)村公路里程的增加和區(qū)縣財力的增長，用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加,。



 (二)加大市財政補貼力度,。從2006年開始，市市政局在每年統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時,，提高鄉(xiāng)村公路大修及改造工程(含橋梁及安保工程)補貼標準,，補貼標準為每公里10萬元；同時新增對于中,、小修工程的補貼,，補貼標準為：鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元,。所征收的拖拉機養(yǎng)路費,、摩托車養(yǎng)路費要全部用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。



 (三)加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督,。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由市市政局根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃,，綜合平衡，統(tǒng)籌安排,，?？顚Ｓ谩τ诠佛B(yǎng)路費,、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費補貼資金,，由市市政局根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃通過市公路局撥付各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室；各區(qū)縣財政資金由本地區(qū)同級財政部門撥付區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室,。各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金由區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護,，接受財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計,。



 四,、逐步實現(xiàn)養(yǎng)管分離，推進鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護市場化



 各區(qū)縣人民政府在對鄉(xiāng)村公路管理機構人員進行全面核定的基礎上,，逐步剝離鄉(xiāng)村公路管理部門和機構中的養(yǎng)護工程單位,，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關資產(chǎn)重組，成立公路養(yǎng)護公司或養(yǎng)護實體單位,，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權,。



 五、完善配套措施,，保障改革平穩(wěn)推進



 (一)市公路主管部門要進一步完善我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的技術規(guī)范和管理辦法,，健全鄉(xiāng)村公路路政管理工作的相關制度，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫,，指導區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室的工作,，修改完善符合實際的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護制度,。



 (二)市各有關部門要強化對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作的領導，按照改革的總體要求和基本原則,，緊密結(jié)合實際組織推動,、督促、檢查改革工作,。



 (三)各區(qū)縣人民政府要認真組織落實改革方案和實施意見,，加強對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作的領導，履行主體職責,，建立相應的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫,，制定具體的管理制度和辦法，確保財政資金投入足額,、及時到位,不斷提高鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的水平和質(zhì)量,。



天津市市政工程局

天津市發(fā)展和改革委員會

二○○六年三月十三日