• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省2006年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

福建省2006年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(閩政辦[2006]123號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省2006年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)2006年4月27日省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議研究同意,，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題,，請(qǐng)徑向省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年五月二十六日





福建省2006年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)



 2006年我省推進(jìn)依法行政的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》,，按照“四個(gè)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想、“四個(gè)基本”的總體布局,、“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求和“六個(gè)扎實(shí)”的主要任務(wù),，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)行政管理體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，全面推進(jìn)依法行政,，提高依法行政效率,，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 一,、繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能



 各級(jí),、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》，推進(jìn)行政管理體制改革,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。



 （一）依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能,，推進(jìn)政企,、政事,、政社分開。認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃,，做好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作,，著力自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)發(fā)展,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)工作，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，加強(qiáng)調(diào)研分析，及時(shí)提供月度,、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，切實(shí)把調(diào)節(jié)和監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,。研究起草《福建省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,、《福建省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行辦法》以及《福建省省屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳暫行辦法》，推動(dòng)省直部門及所屬事業(yè)單位與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制,，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,。研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、政府投資項(xiàng)目管理,、代建制相關(guān)配套措施,，繼續(xù)深化投資體制改革。繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤,，加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革、發(fā)展,。規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)其自律管理。



 （二）強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能,，擴(kuò)大政府公共服務(wù)覆蓋面,。認(rèn)真落實(shí)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，加強(qiáng)和諧社區(qū),、和諧村鎮(zhèn)建設(shè),，加快建立社會(huì)管理新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和省政府的實(shí)施意見,，制定積極就業(yè)政策,，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)水平,。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，鞏固和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌體制,。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保障制度、本地勞動(dòng)者和外來務(wù)工人員的社會(huì)保障政策,，完善多層次的社會(huì)保障體系,。研究建立被征地農(nóng)民的基本生活保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民的后顧之憂,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 （三）深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能配置,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。繼續(xù)做好事業(yè)單位清理整頓工作（包括解決設(shè)在市,、縣的省直單位管理的事業(yè)單位的脫鉤問題）,，推進(jìn)事業(yè)單位改革。逐步完善行政機(jī)關(guān)之間職能交叉,、職權(quán)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)解決機(jī)制,，通過有力的行政協(xié)調(diào)解決行政機(jī)關(guān)之間的矛盾，避免工作脫節(jié)和重復(fù),，減少人力,、物力、財(cái)力,、時(shí)間上的浪費(fèi),，提高依法行政效率。就職能交叉,、職權(quán)爭(zhēng)議問題,，相關(guān)各方無法達(dá)成一致意見的，由機(jī)構(gòu)編制部門提出方案,，報(bào)同級(jí)人民政府決定,。



 （四）創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)行政審批制度改革,。繼續(xù)貫徹實(shí)施行政許可法,，規(guī)范行政許可行為。落實(shí)已下放的行政審批事項(xiàng),，繼續(xù)向有條件的設(shè)區(qū)市下放行政審批權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)行政管理重心下移。完成省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作,，及時(shí)頒布行政審批項(xiàng)目目錄,。根據(jù)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果,，適時(shí)調(diào)整各部門的“三定方案”，理順部門之間的職能配置,。繼續(xù)創(chuàng)新行政審批方式,，完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的工作機(jī)制。網(wǎng)上審批建設(shè)要取得進(jìn)展,，研究建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。繼續(xù)完善設(shè)區(qū)市網(wǎng)上審批建設(shè)和市,、縣行政審批服務(wù)中心建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的跟蹤研究和后續(xù)監(jiān)督，及時(shí)提出調(diào)整意見,。繼續(xù)探索相對(duì)集中行政許可權(quán)工作,。



 進(jìn)一步發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo),、行政合同,、行政協(xié)商等方式的作用，建立健全環(huán)境服務(wù),、政策服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)體系,，提高行政效能，降低行政成本,，提升服務(wù)水平,。繼續(xù)在各設(shè)區(qū)市政府和省政府各組成部門開展績(jī)效評(píng)估工作?？偨Y(jié)工商行政管理系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)并研究推行,。試行委托年檢、委托登記,、先照后證（不含高危行業(yè)）,、承諾登記（不含高危行業(yè)）等辦法，轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)的管理方式,，改善對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。



 （五）加快電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)政務(wù)公開,。把電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新結(jié)合起來，改造,、優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程,，提高政府管理水平，更加科學(xué),、快捷,、有效地發(fā)揮服務(wù)功能,。繼續(xù)推進(jìn)“金盾”、“金?！?、“金審”、“金稅”,、“金宏”,、“金土”等工程建設(shè)，開展“金質(zhì)”工程以及省城鄉(xiāng)最低生活保障信息系統(tǒng),、政府采購(gòu)在線業(yè)務(wù)平臺(tái)等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。加快推進(jìn)法人、人口,、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)法人基礎(chǔ)信息共享。建設(shè)省級(jí)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系（一期）,，推進(jìn)信息快速交換和共享,。年底前，基本完成全省公務(wù)員和相關(guān)人員電子政務(wù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考試工作,。



 加大政務(wù)公開推進(jìn)力度,。通過整合后的政府門戶網(wǎng)站或政府公報(bào)，依法公開政務(wù)信息,。年內(nèi)完成政務(wù)公開內(nèi)容目錄的編制工作,。建立信息公開相關(guān)制度，對(duì)公開的政務(wù)信息公眾要求查閱的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提供,，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？偨Y(jié)《福建省政務(wù)公開暫行辦法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn),，研究起草我省信息公開的相關(guān)辦法。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度,。



 （六）完善危機(jī)應(yīng)急預(yù)案與機(jī)制,，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。對(duì)《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂,。全面完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制工作,，形成“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系,。繼續(xù)完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),，加快建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，建設(shè)政府應(yīng)急指揮平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各類信息共享,，提高預(yù)警、防護(hù)和快速處置能力,。加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置體系建設(shè),，各地特別是條件成熟的中心城市要積極探索實(shí)施統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警等做法,。



 （七）深化預(yù)算管理體制改革,，完善政府采購(gòu)制度。進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革,，完善預(yù)算管理制度,，認(rèn)真有序地開展政府收支分類改革。省,、設(shè)區(qū)市兩級(jí)全面推開國(guó)庫(kù)集中收付改革,，提高財(cái)政資金使用效率。逐步建立財(cái)政資金追蹤問效和反饋機(jī)制,。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度體系,。深化“收支兩條線”管理改革，加強(qiáng)非稅收入管理,。落實(shí)省財(cái)政對(duì)縣（市）財(cái)政“六掛六獎(jiǎng)”補(bǔ)助辦法,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展公務(wù)員工資制度改革,，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,。



 二、繼續(xù)推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、制度化



 （一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序。及時(shí)總結(jié)實(shí)行行政決策聽證,、專家論證制度的經(jīng)驗(yàn),，對(duì)重大事項(xiàng)形成在行政決策中有兩套以上方案供領(lǐng)導(dǎo)決策的機(jī)制，完善行政決策論證程序,。健全,、完善并落實(shí)本地、本部門的工作規(guī)則,，明確決策程序，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制。



 （二）逐步健全決策跟蹤反饋制度,。對(duì)行政決策以及重要的領(lǐng)導(dǎo)批示件進(jìn)行督查,，逐步完善行政決策落實(shí)情況跟蹤反饋制度，建立決策后評(píng)估機(jī)制,，隨時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況,，收集社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題,，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng),。



 （三）逐步健全決策責(zé)任追究制度。明確行政決策責(zé)任追究的范圍,、形式,、對(duì)象、責(zé)任種類,，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一,。



 三、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，逐步規(guī)范行政執(zhí)法行為



 （一）依法界定行政執(zhí)法職責(zé),。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳的實(shí)施意見，在2006年5月底前完成行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作,，通過適當(dāng)形式向社會(huì)公布,，并在7月底前將行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,，確定具體執(zhí)法責(zé)任,。研究起草《福建省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，對(duì)確定行政執(zhí)法責(zé)任作出規(guī)定,，確定行政執(zhí)法責(zé)任工作在9月底前完成,。



 （二）組織開展行政執(zhí)法評(píng)議考核。研究行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法,，將行政執(zhí)法評(píng)議考核納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估工作中,。



 （三）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。采取切實(shí)可行措施,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，對(duì)違反法定義務(wù)、行政執(zhí)法績(jī)效較差的單位,、個(gè)人,，要及時(shí)予以處理，著重解決執(zhí)法不到位以及不作為或亂作為問題,。同時(shí),，積極探索行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。



 （四）逐步理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，在總結(jié)福州,、廈門工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊審查漳州,、泉州,、莆田工作方案，在條件成熟的城市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,。繼續(xù)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,，積極探索綜合執(zhí)法模式，研究建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系,。依法減少行政執(zhí)法層次,，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng),，主要由市,、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大中心城市,。



 四,、健全立法機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量



 （一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的地方性法規(guī)草案,、省政府規(guī)章,。政府立法要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的核心思想，以立法創(chuàng)新服務(wù)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，把立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成體制優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)化成前進(jìn)的推動(dòng)力。認(rèn)真實(shí)施2006年省政府立法計(jì)劃,，突出立法重點(diǎn),，確保立法質(zhì)量。按照有利于發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),、有利于促進(jìn)閩臺(tái)合作,、有利于爭(zhēng)取先行一步的要求，配合省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)做好《福建省促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例》,、《福建省閩臺(tái)近洋漁工勞務(wù)合作辦法》的研究起草和修訂工作,。



 （二）完善立法工作制度與方法。探索提高人民群眾參與立法的有效措施和方法,，健全公開征求意見,、聽證和專家咨詢等制度，建立健全專家?guī)?。建立聽證意見反饋制度,，凡是通過聽證會(huì)聽取公眾意見的,，應(yīng)當(dāng)就意見采納情況向聽證會(huì)代表作出說明。逐步建立立法成本效益分析制度,，對(duì)政府立法中涉及公共利益,、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進(jìn)行實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會(huì)成本分析,。



 （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和清理工作。制定完善規(guī)范性文件管理辦法,，明確規(guī)范性文件的制定程序,，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的工作,。



 五,、貫徹《信訪條例》，健全社會(huì)矛盾防范,、化解機(jī)制



 （一）繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《信訪條例》,。做好我省貫徹實(shí)施《信訪條例》辦法的調(diào)研工作，研究制定信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作,，切實(shí)把問題解決在基層。加快全省信訪辦公自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省信訪部門和有關(guān)職能部門的互聯(lián)互通,。



 （二）開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，切實(shí)解決社會(huì)矛盾,。建立健全預(yù)防,、排查、調(diào)處,、預(yù)警,、信息報(bào)送等制度，形成規(guī)范有序,、切實(shí)有效的防范和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制,，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制,、掛牌督辦機(jī)制的建設(shè),。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收,、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、企業(yè)改制、山林礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題,。及時(shí)調(diào)處山林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議,，保障林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化,。盡快啟動(dòng)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)商和裁決機(jī)制，妥善處理征地中的矛盾,。



 （三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作,。建立健全人民調(diào)解組織，支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織的人民調(diào)解工作,，完善人民調(diào)解制度,。積極引導(dǎo)和推動(dòng)律師、“148”法律服務(wù)熱線,、法律援助,、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者為化解矛盾提供法律服務(wù)。



 六,、進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度,，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督



 （一）自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的,、重大的政府決定,，要及時(shí)向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告，取得支持,，主動(dòng)接受監(jiān)督,。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)政府工作的意見和建議,。自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,。



 （二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施法規(guī)規(guī)章備案條例,、規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,，建立和完善備案工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)涉及行政許可內(nèi)容的審查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、撤銷違法設(shè)定的行政許可。對(duì)行政管理相對(duì)人提出的規(guī)章,、規(guī)范性文件的審查建議,，應(yīng)當(dāng)積極探索處理程序。采取聽證會(huì),、論證會(huì)以及成立備案審查專家組等形式,，形成一套行之有效的審查機(jī)制。



 （三）進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作機(jī)制,。研究制定《福建省行政復(fù)議辦法》,，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定的時(shí)效,，準(zhǔn)確,、及時(shí),、公正地辦結(jié)案件。逐步推行行政復(fù)議聽證制度,，增強(qiáng)行政復(fù)議案件辦理的透明度,。



 （四）繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法,、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)等行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,。督促檢查貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的若干意見》以及《福建省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施情況,。



 七,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)依法行政的保障和落實(shí)機(jī)制



 （一）完善推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,。尚未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級(jí)政府和省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要抓緊成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。實(shí)行推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度,，向同級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作。



 （二）繼續(xù)開展宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，強(qiáng)化依法行政意識(shí),。組織兩期地廳級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班。組織本年度省政府依法行政講座,。各級(jí),、各部門繼續(xù)抓好《綱要》、《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,。按照“五五普法”規(guī)劃,，加強(qiáng)新出臺(tái)的、直接涉及廣大人民群眾切身利益的法律法規(guī)的宣傳,。在《福建日?qǐng)?bào)》等新聞媒體開辟專欄,，組織省級(jí)新聞媒體聯(lián)合采訪報(bào)道各級(jí)、各部門依法行政工作,。



 （三）進(jìn)一步推動(dòng)基層政府依法行政,，全面促進(jìn)依法行政工作。對(duì)基層政府依法行政情況,，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出建議加以解決,，切實(shí)提高基層政府依法行政能力和水平,。年內(nèi)確定一至二個(gè)縣（市、區(qū)）開展基層政府全面推進(jìn)依法行政工作的試點(diǎn),。



 （四）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用,。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度,，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。切實(shí)提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法辦事的能力和水平,，提高行政執(zhí)行力,，提高依法行政效率。各級(jí)推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)真正承擔(dān)起組織協(xié)調(diào),、分類指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí)、跟蹤研究和情況交流等工作,。



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程,，對(duì)于貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神,，保障“十一五”規(guī)劃實(shí)施起好步、開好局,，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義,。各級(jí)、各部門要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺性,，認(rèn)真抓緊抓好2006年推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作,。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府及其部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)。要提高效率,，推進(jìn)依法行政要體現(xiàn)在解決問題和提高效率中,，要積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,、解決問題,，要不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率,。要強(qiáng)化指導(dǎo),，省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解全省推進(jìn)依法行政的工作情況、存在的問題，予以協(xié)調(diào)指導(dǎo),，加強(qiáng)工作交流,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)對(duì)推進(jìn)依法行政情況開展督促指導(dǎo),。