• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍政辦發(fā)[2009]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-22
• 【生效日期】2009-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鞍山市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn) 
 
(鞍政辦發(fā)[2009]31號(hào))





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),，各有關(guān)單位：?



 為全面貫徹落實(shí)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2008〕11號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)體系及考評(píng)制度和建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕49號(hào)）精神,，及時(shí)了解我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu),、效益及地區(qū)和行業(yè)分布等情況,，為制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策等提供可靠依據(jù),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和部門(mén)管理需要,，現(xiàn)就建立和完善我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：?



 一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,、對(duì)象和內(nèi)容?



 （一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍：包括除農(nóng)業(yè),、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)。具體為：交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),；信息傳輸,、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè),；住宿和餐飲業(yè),；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè),；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),；水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),；教育,；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),；文化,、體育和娛樂(lè)業(yè)；公共管理和社會(huì)組織,。共涉及14個(gè)門(mén)類(lèi),、46個(gè)大類(lèi)、179個(gè)中類(lèi)和338個(gè)小類(lèi),。?



 （二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象：在我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事服務(wù)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù),。?



 （三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容：主要反映服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的單位基本屬性、財(cái)務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,、從業(yè)人員和行業(yè)的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)。?



 二,、建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系?



 （一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系：一是反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平的綜合指標(biāo),。主要包括：服務(wù)業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重等,。二是反映服務(wù)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量與效益指標(biāo)。主要包括：服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)速度,，服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重,，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重,，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重,，服務(wù)業(yè)行業(yè)科技人員比重等。三是反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo),。主要包括：限額以上批零,、住宿餐飲業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度,，交通運(yùn)輸業(yè)客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量及其增長(zhǎng)速度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其增長(zhǎng)速度,，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額,，電信業(yè)務(wù)總量及其增長(zhǎng)速度，旅游業(yè)總量,、收入及其增長(zhǎng)速度,，商品房銷(xiāo)售面積及其增長(zhǎng)速度，以及教育,、衛(wèi)生,、文化等反映民生和社會(huì)發(fā)展情況的指標(biāo)。四是反映服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo),。主要包括：按服務(wù)業(yè)行業(yè)分組,、按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分組和按地區(qū)分組等，及時(shí)了解服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu),，投資主體以及地區(qū)分布狀況等指標(biāo),。?



 （二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系：各縣（市）、區(qū)政府（含高新區(qū),、達(dá)道灣工業(yè)規(guī)劃區(qū),、千山風(fēng)景名勝區(qū),、玉佛山風(fēng)景名勝區(qū),，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的總體部署、協(xié)調(diào)和實(shí)施,。?



 各縣（市）,、區(qū)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定,、修訂與部署,；負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織指導(dǎo)工作；組織實(shí)施部分服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和各類(lèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的抽樣調(diào)查工作,；建立本級(jí)服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù),；開(kāi)展有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的清查；數(shù)據(jù)處理,；服務(wù)業(yè)增加值的核算,；對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；定期組織服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和信息發(fā)布工作,。?



 各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,。負(fù)責(zé)完善本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,，規(guī)范工作流程,。強(qiáng)化對(duì)所屬單位和行業(yè)管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),，按照市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好本系統(tǒng)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的搜集,、匯總,、審核、報(bào)送工作,。?



 三,、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施的主體?



 我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行“統(tǒng)一制度、條塊結(jié)合,、分級(jí)實(shí)施,、集中核算”的模式，根據(jù)目前服務(wù)業(yè)的管理和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀,，按服務(wù)行業(yè)類(lèi)別將調(diào)查實(shí)施主體分為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)（具體職責(zé)分解詳見(jiàn)附件1,、附件2）。?



 四,、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法?



 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合,，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。?



 各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和單位負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行年（季）度的全面統(tǒng)計(jì),，以電子郵件方式按時(shí)上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)口專(zhuān)業(yè)處室,。?



 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按季分別對(duì)全市限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)、對(duì)限額以下服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行抽樣調(diào)查,。限額以上企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元為限額,。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)如與國(guó)家調(diào)查總隊(duì)重復(fù)的,，用國(guó)家樣本替代,。限額以下服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由省統(tǒng)計(jì)局利用最新基本單位名錄庫(kù)為樣本框,，在19個(gè)行業(yè)大類(lèi)進(jìn)行抽樣,，市統(tǒng)計(jì)局和遼寧省統(tǒng)計(jì)局鞍山調(diào)查隊(duì)組織各縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)局及所屬縣（市）調(diào)查隊(duì)實(shí)施,。?



 五,、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告期?



 根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合服務(wù)業(yè)行業(yè)的不同特點(diǎn),，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告期分別為年報(bào),、季報(bào)。限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表的報(bào)告期分別為2009年1―2月,、1―5月,、1―8月和1―11月，限額以下服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)調(diào)查表的報(bào)告期分別為2009年1―5月和1―11月。具體上報(bào)時(shí)間參照《鞍山市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,。?



 六,、保障措施?



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展協(xié)作配合,。市政府成立鞍山市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件3）,，負(fù)責(zé)推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。各縣（市）、區(qū)政府,，市政府各相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織落實(shí),。要建立分工明確,、職責(zé)清晰的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。要在資金,、人員、設(shè)備等方面為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供必要支持,，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期順利開(kāi)展提供工作保障,。?



 （二）各縣（市）、區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制,，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,。根據(jù)目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的需要，海城市及四城區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)不少于3人（可內(nèi)部調(diào)劑）,，臺(tái)安縣,、岫巖縣及高新區(qū),、達(dá)道灣工業(yè)規(guī)劃區(qū),、千山風(fēng)景名勝區(qū)、玉佛山風(fēng)景名勝區(qū)要確保2名（可內(nèi)部調(diào)劑）專(zhuān)門(mén)從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的人員,，人員確定后要盡快到位,，以免影響日常統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,。對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi),，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)工作需要予以安排,。



 （三）建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,。各相關(guān)部門(mén)、單位和各縣（市）,、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,，要牢固樹(shù)立起長(zhǎng)期奮戰(zhàn),、堅(jiān)持不懈的工作態(tài)度，切實(shí)做好本系統(tǒng),、本部門(mén),、本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)采集、整理和匯總填報(bào)等各項(xiàng)工作,，在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)實(shí)際工作中不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的制度化,、科學(xué)化水平，有效建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)效工作機(jī)制,。?



 （四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,、評(píng)估，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,。各相關(guān)部門(mén),、單位和各縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性和可比性,，采取有效措施，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估工作,，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān),，為決策部門(mén)準(zhǔn)確全面掌握市、縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,、制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策,、科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供翔實(shí)可靠數(shù)據(jù)。?



 （五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道的暢通,。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，涉及行業(yè)多,，私企比重大,，企業(yè)配合程度差，各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度,，對(duì)拒不參加培訓(xùn)會(huì)議,、拒報(bào)和瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位和部門(mén),，要依法進(jìn)行查處,，并追究單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào),。?



 （六）逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各部門(mén)和單位、各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）和社區(qū)（村）要改善統(tǒng)計(jì)手段,，提高工作效率，搭建服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化工作平臺(tái),，以實(shí)現(xiàn)信息的快速傳輸和共享,。?



 《鞍山市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》由市統(tǒng)計(jì)局另行下發(fā)。?

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 附件：



 1.行業(yè)管理部門(mén)工作職責(zé)



 2.政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)職責(zé)



 3.鞍山市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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