• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]127號
• 【發(fā)布日期】2006-06-02
• 【生效日期】2006-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知
 
(閩政辦[2006]127號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，切實加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控,，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)定住房價格穩(wěn)定，對于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，滿足廣大群眾基本住房需求,，具有重要的意義,。各級,、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，切實履行職責(zé),，貫徹落實中央和我省房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策,，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效措施,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各市,、縣人民政府要抓緊編制城市住房建設(shè)規(guī)劃于2006年9月底前向社會公布,，福州、廈門要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案,，其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省建設(shè)廳備案,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年六月二日





國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕37號



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 建設(shè)部、發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、財政部,、國土資源部,、人民銀行、稅務(wù)總局,、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長,，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求,，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,。當前，要針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,，進一步加強市場引導(dǎo)和調(diào)控,。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)合理消費,；堅持深化改革,，標本兼治，加強法治,，規(guī)范秩序,；堅持突出重點,，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待,。各地區(qū),、特別是城市人民政府要切實負起責(zé)任,，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標責(zé)任制,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。國務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組,，對各地2005年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位,、房價漲幅沒有得到有效控制,、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市,，要予以通報批評,，并限期整改,。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○六年五月二十四日



關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

穩(wěn)定住房價格的意見

建設(shè)部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財政部 國土資源部

人民銀行 稅務(wù)總局 統(tǒng)計局 銀監(jiān)會



 去年以來,，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署,，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制,。但是,，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快,，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出,，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實解決當前房地產(chǎn)市場存在的問題,，要繼續(xù)認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕8號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號）提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當調(diào)整?，F(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：



 一,、切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)



 （一）制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位,、中小套型普通商品住房,。各級城市（包括縣城，下同）人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃,，明確“十一五”期間,，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標,，并納入當?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級城市住房建設(shè)規(guī)劃要在2006年9月底前向社會公布,。直轄市,、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案,；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省級建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門要會同監(jiān)察機關(guān)加強規(guī)劃效能監(jiān)察,，督促各地予以落實,。



 （二）明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。“十一五”時期,，要重點發(fā)展普通商品住房。自2006年6月1日起,，凡新審批,、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重,，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上,。直轄市,、計劃單列市,、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的,，必須報建設(shè)部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的,，應(yīng)根據(jù)要求進行套型調(diào)整,。



 二,、進一步發(fā)揮稅收、信貸,、土地政策的調(diào)節(jié)作用



 （三）調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅,。為進一步抑制投機和投資性購房需求,，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅,；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅,；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅,。稅務(wù)部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免,。



 （四）嚴格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件,。為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè),，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè),，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則,，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房,，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。



 （五）有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策,。為抑制房價過快上漲,，從2006年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%,?？紤]到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定,。



 （六）保證中低價位,、中小套型普通商品住房土地供應(yīng),。各級城市人民政府要編制年度用地計劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模,。要優(yōu)先保證中低價位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%,；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型,、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價,、競房價的辦法，以招標方式確定開發(fā)建設(shè)單位,。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng),，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng),。



 （七）加大對閑置土地的處置力度,。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管,。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的,，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工,、竣工,；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán),。對雖按照合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4,，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的,，按閑置土地處置。



 三,、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度



 （八）嚴格控制被動性住房需求,。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》(國辦發(fā)〔2004〕46號）的要求,，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度,，減緩被動性住房需求的過快增長,。2006年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平以內(nèi)。要量力而行,，嚴禁大拆大建,，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷,，不得損害群眾合法利益。



 四,、進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序



 （九）加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。對已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項目,，要重新進行規(guī)劃審查,。對不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項目,，不得核發(fā)規(guī)劃許可證,、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對擅自改變設(shè)計,、變更項目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收,。



 （十）切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對不符合條件擅自預(yù)售商品房的,，責(zé)令停止并依法予以處罰,；對捂盤惜售、囤積房源,，惡意炒作,、哄抬房價的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度,，情節(jié)惡劣,、性質(zhì)嚴重的,，依法依規(guī)給予經(jīng)濟處罰,，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任,。



 五,、有步驟地解決低收入家庭的住房困難



 （十一）加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè),。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道,，要穩(wěn)步擴大廉租住房制度覆蓋面,。尚未建立廉租住房制度的城市,，必須在2006年年底前建立,，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模,。要落實廉租住房資金籌措渠道,，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè),，各級財政也要加大支持力度。2006年年底前,，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè),。



 （十二）規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房建設(shè),，進一步完善經(jīng)濟適用住房制度,，解決建設(shè)和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要,。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房管理的各項政策,，加大監(jiān)管力度,，制止違規(guī)購買,、謀取不正當利益的行為,。嚴格規(guī)范集資合作建房,，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的違規(guī)行為,。



 （十三）積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場,。引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式,，合理改善居住條件,，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應(yīng),。



 六,、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度



 （十四）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。城市人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查,，全面掌握當?shù)刈》靠偭俊⒔Y(jié)構(gòu),、居住條件,、消費特征等信息，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,，增強房地產(chǎn)市場信息透明度,。要完善市場監(jiān)測分析工作機制，統(tǒng)計和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價情況,，全面,、及時、準確地發(fā)布市場供求信息,。



 （十五）堅持正確的輿論導(dǎo)向。要加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,，客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況,，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,。對提供虛假信息、惡意炒作,、誤導(dǎo)消費預(yù)期的行為,，要嚴肅處理,。