• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]15號
• 【發(fā)布日期】2006-01-23
• 【生效日期】2006-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知

(閩政辦[2006]15號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省教育廳《關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十三日





關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的意見

省教育廳

（二○○六年一月五日）



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度意見的通知》（閩政辦［2004］130號）精神,，為推動“雙高普九”,，落實對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估工作，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快實施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提出如下意見。



 一,、督導(dǎo)評估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)



 省,、市、縣三級評估工作均按照《福建省對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容要點(diǎn)》（以下簡稱《評估要點(diǎn)》）和《福建省對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估方案》（以下簡稱《評估方案》）開展,。



 二,、督導(dǎo)評估的程序



 （一）縣級自評



 1.建立自評機(jī)構(gòu)。成立由縣（市,、區(qū)）長任組長,，分管教育副縣（市,、區(qū)）長任副組長，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)制訂自評工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,，開展日常工作,。



 2.自評工作過程?？h（市,、區(qū)）自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初應(yīng)將各項工作目標(biāo)、任務(wù),、評估指標(biāo)分解到各有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,，并督促對照指標(biāo)要求加強(qiáng)過程管理,，抓好落實。年終,，縣（市,、區(qū)）自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照評估標(biāo)準(zhǔn)，對全縣（市,、區(qū)）教育工作進(jìn)行認(rèn)真測評分析,，客觀公正地進(jìn)行自評。同時,，要針對存在的問題,，采取有效措施，及時整改,。



 3.自評工作要求,。縣級自評每年一次,，一般在次年的3月底前完成,。自評工作要形成自評報告、填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表和評分表,。自評報告一般包括縣（市,、區(qū)）基本情況、自評情況概述,、各項工作落實情況分析,，工作成效，存在的主要問題及改進(jìn)措施,。自評報告和各項報表要有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,。



 4.自評結(jié)果處理,。縣級自評結(jié)果(自評報告,、評分表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表)由縣級政府分別上報設(shè)區(qū)市政府,，抄報設(shè)區(qū)市教育局、人民政府教育督導(dǎo)室,；自評報告抄送同級黨委組織部門,、人大科教文衛(wèi)委和政協(xié)文教衛(wèi)體委，作為對各有關(guān)部門工作監(jiān)督和考核的依據(jù),。同時要將自評結(jié)果反饋給各有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,，作為制定工作計劃,、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。



 （二）設(shè)區(qū)市復(fù)查



 1.建立復(fù)查機(jī)構(gòu),。成立由設(shè)區(qū)市分管教育副市長為組長,，各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。



 2.開展復(fù)查工作,。在縣級自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行年度核查,。具體由設(shè)區(qū)市復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組制定計劃,，組織復(fù)查。一般每年或兩年對所轄的縣(市,、區(qū))進(jìn)行一次復(fù)查,。



 3.復(fù)查結(jié)果處理。設(shè)區(qū)市級復(fù)查結(jié)束后,，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于30天內(nèi)向有關(guān)縣（市,、區(qū)）政府進(jìn)行書面反饋，并將結(jié)果分別上報省政府,，抄報省教育廳,、省人民政府教育督導(dǎo)室(簡稱省教育督導(dǎo)室)，同時抄送同級黨委組織部門,、人大科教文衛(wèi)委和政協(xié)文教衛(wèi)體委,。評估結(jié)果要在當(dāng)?shù)匾砸欢ㄐ问剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報,、公布，接受社會監(jiān)督,。



 （三）省級督導(dǎo)評估



 1.督導(dǎo)評估的方式,。省級督導(dǎo)評估在縣（市,、區(qū)）自評、設(shè)區(qū)市核查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，以督促縣級人民政府依法落實教育工作責(zé)任,，推動教育的改革與發(fā)展。已經(jīng)實現(xiàn)“雙高普九”的縣（市,、區(qū)）,，以“雙高普九”驗收時的薄弱環(huán)節(jié)和“雙高普九”未涉及到的項目為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)評估。未實現(xiàn)“雙高普九”的縣（市,、區(qū)）,，按照《評估要點(diǎn)》和《評估方案》的要求，進(jìn)行全面評估,。當(dāng)年有“雙高普九”評估驗收任務(wù)的縣（市,、區(qū)），一般不單獨(dú)安排省級督查,。在每屆政府任期內(nèi)，進(jìn)行一次省級督查,。



 2.準(zhǔn)備工作,。省級抽查提前60天通知有關(guān)設(shè)區(qū)市。設(shè)區(qū)市應(yīng)于省級抽查前15天向省教育督導(dǎo)室提供核查材料,，包括對縣級人民政府教育工作核查報告（內(nèi)容包括教育工作總體評價,、經(jīng)驗與成效、存在的問題及整改意見等）,，連同縣級自評報告、評分表,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表及與評估工作有關(guān)的其他輔助材料一并上報省教育督導(dǎo)室,。省教育督導(dǎo)室組織成立由省督學(xué)、有關(guān)專家和有關(guān)部門人員組成的評估小組,。



 3.主要程序



 （1）召開匯報會。省評估組聽取縣級人民政府教育工作自評情況匯報和設(shè)區(qū)市政府核查情況匯報,。會標(biāo)統(tǒng)一為“××年××縣（市,、區(qū)）教育工作省級督導(dǎo)評估大會”。會議由評估組長主持,，參加會議人員除評估組成員外,，縣（市、區(qū)）應(yīng)有政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和縣（市,、區(qū)）自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加,。縣級政府報請同級黨委,、人大,、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。



 （2）檢查評估,。省評估組對照評估指標(biāo)查閱有關(guān)材料,；分別召開有關(guān)座談會；走訪有關(guān)部門,、單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府,、財政所,，學(xué)校等；匯總,、評議評估情況,，形成反饋意見。



 （3）召開反饋會,。省評估組向縣級政府口頭反饋評估意見,。參加會議人員除參加匯報會的人員外，還要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo),、部分學(xué)校校長參加。



 （4）下達(dá)教育督導(dǎo)評估意見(通報),。



 4.工作時間,。對一個縣（市、區(qū)）的評估工作一般在4－5個工作日內(nèi)完成（含路途）,。人口在10萬以下或80萬以上的縣（市,、區(qū)）可根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。



 5.整改要求,?？h（市、區(qū)）政府收到省督導(dǎo)評估組的《督導(dǎo)評估意見》后,，應(yīng)組織有關(guān)人員研究整改工作,，在30天內(nèi)，提出整改意見,，制定整改措施,，報送設(shè)區(qū)市人民政府審核同意后，送省教育廳、省教育督導(dǎo)室,。



 三、省級督導(dǎo)評估結(jié)果與應(yīng)用



 （一）等次界定



 1.評估結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格四個等次。



 2.《評估方案》設(shè)置總分為1000分,?？紤]到我省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，優(yōu)秀,、良好等級分三類地區(qū)予以評定（分類表見附件）。



 （1）優(yōu)秀等級,。一類地區(qū)達(dá)到950分及以上且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的95%及以上,、二類地區(qū)達(dá)到900分及以上且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的90%及以上、三類地區(qū)達(dá)到850分及以上且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的85%及以上,。



 （2）良好等級,。一類地區(qū)達(dá)到900－949分且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的90%及以上,、二類地區(qū)達(dá)到850－899分且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的85%及以上,、三類地區(qū)達(dá)到800－849分且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的80%及以上。



 （3）600分及以上且A1－A6級得分都達(dá)該級總分的60%及以上為合格,， 600分以下為不合格,。



 （4）總分達(dá)合格以上等級，但A級指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求,，評估結(jié)果降一個等級,。



 3.凡有弄虛作假行為或?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的認(rèn)定為不合格。



 （二）結(jié)果運(yùn)用



 1.省級督導(dǎo)評估結(jié)果上報省政府,，并抄送省委組織部門,、人大科教文衛(wèi)委、政協(xié)文教衛(wèi)體委和設(shè)區(qū)市黨委組織部門等,，列入對縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容,，并作為有關(guān)項目立項、專項撥款,、表彰獎勵和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù),。



 2.對達(dá)到優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），報請省政府批準(zhǔn)后,，由省政府授予“××年度教育工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)）”獎牌，并給予一定的圖書,、設(shè)備經(jīng)費(fèi)獎勵,。對于不合格的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報批評,，限期整改,，一年以后仍達(dá)不到要求的給予黃牌警告。已通過省級“雙高普九”驗收的縣（市,、區(qū)）連續(xù)兩年達(dá)不到要求的,，取消“雙高普九”稱號。



 3.建立縣（市,、區(qū)）政府教育工作省級督導(dǎo)評估通報制度,。根據(jù)省督導(dǎo)評估情況，適時進(jìn)行通報,。



 4.未通過省“雙高普九”驗收的縣（市,、區(qū)），經(jīng)省級督導(dǎo)評估合格,，且相關(guān)指標(biāo)達(dá)到“雙高普九”要求的,，可認(rèn)定“雙高普九”達(dá)標(biāo)，不再另行組織驗收,。已通過省“雙高普九”驗收的縣（市,、區(qū)），達(dá)到優(yōu)秀等級的,，可以開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”工作,，并適時申報省級驗收（具體辦法另文通知）。



 四,、督導(dǎo)評估的注意事項



 （一）縣級自查自評是做好縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是縣級政府教育工作自我認(rèn)識、自我總結(jié),、自我完善,、自我發(fā)展的過程，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行,，避免形式化和走過場,。縣級自評所提供的材料應(yīng)當(dāng)真實可信,，不得弄虛作假,。



 （二）督導(dǎo)評估工作應(yīng)堅持實事求是和公開,、公平、公正的原則,。評估組要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政制度,，工作深入細(xì)致，評分客觀準(zhǔn)確,，定性的評價內(nèi)容集體研究,。



 附件：縣級政府教育工作督導(dǎo)評估分類表附件



 附件



 縣級政府教育工作督導(dǎo)評估分類表



 一類縣：（40個）



 鼓樓區(qū)、臺江區(qū),、倉山區(qū),、晉安區(qū)、馬尾區(qū),、思明區(qū)、



 湖里區(qū),、集美區(qū),、海滄區(qū)、同安區(qū),、翔安區(qū),、閩侯縣、



 閩清縣,、連江縣,、長樂市、羅源縣,、福清市,、城廂區(qū)、



 涵江區(qū),、南安市,、永春縣、安溪縣,、鯉城區(qū),、豐澤區(qū)、



 洛江區(qū),、泉港區(qū),、晉江市、石獅市,、德化縣,、惠安縣、



 南靖縣,、東山縣,、梅列區(qū),、三元區(qū)、永安市,、沙 縣,、



 延平區(qū)、新羅區(qū),、薌城區(qū),、龍文區(qū)



 二類縣：（28個）



 荔城區(qū)、秀嶼區(qū),、明溪縣,、清流縣、泰寧縣,、尤溪縣,、



 將樂縣、云霄縣,、漳浦縣,、詔安縣、長泰縣,、龍海市,、



 永定縣、漳平市,、霞浦縣,、古田縣、蕉城區(qū),、福鼎市,、



 福安市、浦城縣,、建陽市,、順昌縣、邵武市,、建甌市,、



 武夷山市、瑯歧經(jīng)濟(jì)管理區(qū),、常山開發(fā)區(qū),、湄洲島管委會



 三類縣：（19個）



 永泰縣、平潭縣,、仙游縣,、華安縣、平和縣,、寧化縣,、



 大田縣,、建寧縣、光澤縣,、松溪縣,、政和縣、長汀縣,、



 武平縣,、連城縣、上杭縣,、屏南縣,、壽寧縣、周寧縣,、



 柘榮縣