• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-02
• 【生效日期】2006-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于下達(dá)“十一五”期間年森林采伐限額加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知

安徽省人民政府關(guān)于下達(dá)“十一五”期間年森林采伐限額加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知

(皖政〔2006〕43號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕41號(hào)）規(guī)定,，省政府批準(zhǔn)下達(dá)全省“十一五”期間（2006―2010年）年森林采伐限額823?1萬(wàn)立方米,、毛竹采伐限額9887?09萬(wàn)根，現(xiàn)將具體指標(biāo)（見(jiàn)附件）下達(dá)給你們,，并就進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行森林限額采伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要意義,。依法實(shí)行森林采伐限額制度,，大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，是促進(jìn)森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)利用的關(guān)鍵手段,，對(duì)于充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，鞏固我省生態(tài)建設(shè)成果,，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有非常重要的意義,。我省森林資源總量不足,、質(zhì)量不高、分布不均,、效益較低,，人均森林資源占有量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，森林資源總體狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求相比還有較大差距,，保護(hù)和發(fā)展森林資源的任務(wù)十分艱巨。各地要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額,，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作,，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展和利用。



 二,、堅(jiān)持并完善森林資源保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制,。各地要深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）,，按照“地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人”的要求，堅(jiān)持并完善林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,。要全面實(shí)施“生態(tài)產(chǎn)業(yè),，綠色富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把森林資源保護(hù)管理工作放在突出位置,，明確責(zé)任,，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。省林業(yè)廳每年要對(duì)各地執(zhí)行森林采伐限額、完成采伐跡地更新造林和林地保護(hù)利用等情況進(jìn)行核查,，核查結(jié)果經(jīng)省政府同意后向全省通報(bào),。



 三、深化森林資源經(jīng)營(yíng)管理體制改革,。要認(rèn)真貫徹《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》,，積極深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,。要深入推行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策和補(bǔ)償機(jī)制,，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償范圍,。對(duì)主要提供生態(tài)效益的公益林，要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng),，充分發(fā)揮其生態(tài)功能和綜合效益,。對(duì)商品林要放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)其向區(qū)域化,、規(guī)模化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，最大程度發(fā)揮商品林的經(jīng)濟(jì)效益,。



 四、創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。要加快建立森林資源信息系統(tǒng),，在森林資源管理中大力推行電子政務(wù),，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。依法編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,，建立征用占用林地的專家評(píng)審制度和林業(yè)主管部門(mén)預(yù)審制度，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制,。建立統(tǒng)一,、高效的森林資源管理體系, 加大執(zhí)法監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮木竹檢查站,、林政稽查隊(duì),、基層林業(yè)工作站的執(zhí)法監(jiān)管職能。進(jìn)一步加強(qiáng)基層護(hù)林組織和專兼職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),，完善森林管護(hù)責(zé)任制,。建立森林資源安全預(yù)警機(jī)制和預(yù)防體系，制定和落實(shí)破壞森林生態(tài)重大事故的應(yīng)急預(yù)案,。



 五,、發(fā)展有利于森林資源持續(xù)發(fā)展和高效利用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要正確處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、森林資源保護(hù)與合理利用的關(guān)系,，科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)需要和資源條件,，優(yōu)化發(fā)展布局,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依法加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)管,，明確準(zhǔn)入條件,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止木材加工企業(yè)浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境,、重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，精心培育林業(yè)名牌產(chǎn)品,、龍頭企業(yè)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng),，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。



 六,、依法規(guī)范和改進(jìn)林木采伐管理。采伐林木要依法申領(lǐng)由省林業(yè)廳按國(guó)家規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的林木采伐許可證,。交通、鐵路,、城建,、水利、農(nóng)墾,、煤炭等部門(mén)或單位經(jīng)營(yíng)的林木,，是森林資源的重要組成部分，其采伐要統(tǒng)一納入采伐限額管理,，并依法辦理林木采伐許可證,。省政府批準(zhǔn)下達(dá)的“十一五”期間年森林采伐限額及其各分項(xiàng)限額,，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地,、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行,，不得突破。除撫育采伐,、低產(chǎn)林改造可占用主伐限額,、人工林采伐可占用天然林限額、工業(yè)原料林采伐可占用一般用材林商品材采伐限額外,，其他各分項(xiàng)限額不得相互擠占挪用,。公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，其采伐限額不得跨年度使用,；一般人工用材林商品材采伐限額當(dāng)年有剩余的可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,，工業(yè)原料林采伐限額當(dāng)年有剩余的可結(jié)轉(zhuǎn)以后各年度使用，但均須事先報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定,。非商品材采伐限額是每年農(nóng)村居民自用材,、燒材消耗的最大限量，不得用于商品材采伐,，各縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際予以分項(xiàng)安排下達(dá)，并報(bào)省林業(yè)廳備案,。各地因重大自然災(zāi)害,、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程征占用林地等特殊情況需要采伐林木的，在本地區(qū)或本單位采伐限額無(wú)法滿足時(shí),，可逐級(jí)上報(bào)并由市級(jí)人民政府向省政府申請(qǐng)臨時(shí)增加采伐限額,。“十一五”期間的年度木材生產(chǎn)限額計(jì)劃,，除國(guó)家作出調(diào)整外,，原則上按照年商品材采伐限額等量確定。根據(jù)森林資源保護(hù),、生態(tài)工程建設(shè)的需要,，以及因行政區(qū)劃調(diào)整、林權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)森林資源較大變化等特殊情況,，省政府授權(quán)省林業(yè)廳對(duì)有關(guān)地區(qū)或單位的年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)限額計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,。重點(diǎn)公益林采伐管理辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)制定。



附件：安徽省“十一五”期間年森林采伐限額指標(biāo)分解表



 安徽省人民政府

 二○○六年六月二日