• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕43號
• 【發(fā)布日期】2006-06-02
• 【生效日期】2006-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于下達“十一五”期間年森林采伐限額加強森林資源保護管理的通知

安徽省人民政府關于下達“十一五”期間年森林采伐限額加強森林資源保護管理的通知

(皖政〔2006〕43號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關于各地區(qū)年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2005〕41號）規(guī)定，省政府批準下達全省“十一五”期間（2006―2010年）年森林采伐限額823?1萬立方米,、毛竹采伐限額9887?09萬根,，現(xiàn)將具體指標（見附件）下達給你們，并就進一步加強森林資源保護管理工作通知如下：



 一,、充分認識實行森林限額采伐,，加強森林資源保護管理的重要意義。依法實行森林采伐限額制度,，大力加強森林資源保護管理,，是促進森林資源科學經(jīng)營和持續(xù)利用的關鍵手段，對于充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,，鞏固我省生態(tài)建設成果,，加快建設社會主義新農(nóng)村，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，都具有非常重要的意義,。我省森林資源總量不足、質(zhì)量不高,、分布不均,、效益較低，人均森林資源占有量遠低于全國平均水平,，森林資源總體狀況與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比還有較大差距,，保護和發(fā)展森林資源的任務十分艱巨。各地要嚴格執(zhí)行森林采伐限額,，切實加強森林資源保護管理工作,，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展和利用。



 二,、堅持并完善森林資源保護管理目標責任制,。各地要深入貫徹《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）,，按照“地方各級人民政府主要負責同志是林業(yè)建設的第一責任人,，分管負責同志是林業(yè)建設的主要責任人”的要求，堅持并完善林業(yè)建設任期目標責任制,。要全面實施“生態(tài)產(chǎn)業(yè),，綠色富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把森林資源保護管理工作放在突出位置,，明確責任,，嚴格考核和獎懲。省林業(yè)廳每年要對各地執(zhí)行森林采伐限額,、完成采伐跡地更新造林和林地保護利用等情況進行核查,，核查結(jié)果經(jīng)省政府同意后向全省通報。



 三,、深化森林資源經(jīng)營管理體制改革,。要認真貫徹《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》，積極深化農(nóng)村集體林權制度改革,，依法保護林權權利人的合法權益,，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度。要深入推行森林分類經(jīng)營,，完善森林生態(tài)效益補償政策和補償機制,，穩(wěn)步擴大重點公益林的補償范圍,。對主要提供生態(tài)效益的公益林，要實行嚴格保護和科學經(jīng)營,，充分發(fā)揮其生態(tài)功能和綜合效益,。對商品林要放活經(jīng)營機制，引導其向區(qū)域化,、規(guī)?；?、集約化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，最大程度發(fā)揮商品林的經(jīng)濟效益,。



 四,、創(chuàng)新森林資源保護管理的長效機制。要加快建立森林資源信息系統(tǒng),，在森林資源管理中大力推行電子政務,，推進政務公開。依法編制林地保護利用規(guī)劃,，建立征用占用林地的專家評審制度和林業(yè)主管部門預審制度,，嚴格實行林地用途管制。建立統(tǒng)一,、高效的森林資源管理體系, 加大執(zhí)法監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮木竹檢查站、林政稽查隊,、基層林業(yè)工作站的執(zhí)法監(jiān)管職能,。進一步加強基層護林組織和專兼職護林員隊伍建設，完善森林管護責任制,。建立森林資源安全預警機制和預防體系,，制定和落實破壞森林生態(tài)重大事故的應急預案。



 五,、發(fā)展有利于森林資源持續(xù)發(fā)展和高效利用的林業(yè)產(chǎn)業(yè),。要正確處理好生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護與合理利用的關系,，科學制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，根據(jù)市場需要和資源條件，優(yōu)化發(fā)展布局,，推進產(chǎn)業(yè)升級,。依法加強對木材經(jīng)營加工的監(jiān)管，明確準入條件,，規(guī)范市場秩序,，防止木材加工企業(yè)浪費資源,、污染環(huán)境、重復建設和低水平擴張,。進一步完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，精心培育林業(yè)名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和新興主導產(chǎn)業(yè),，培育和規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場,，健全林業(yè)社會化服務體系，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。



 六、依法規(guī)范和改進林木采伐管理,。采伐林木要依法申領由省林業(yè)廳按國家規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的林木采伐許可證,。交通、鐵路,、城建,、水利、農(nóng)墾,、煤炭等部門或單位經(jīng)營的林木,，是森林資源的重要組成部分，其采伐要統(tǒng)一納入采伐限額管理,，并依法辦理林木采伐許可證,。省政府批準下達的“十一五”期間年森林采伐限額及其各分項限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量,，各地,、各有關部門要嚴格執(zhí)行，不得突破,。除撫育采伐,、低產(chǎn)林改造可占用主伐限額、人工林采伐可占用天然林限額,、工業(yè)原料林采伐可占用一般用材林商品材采伐限額外,，其他各分項限額不得相互擠占挪用。公益林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐,，其采伐限額不得跨年度使用,；一般人工用材林商品材采伐限額當年有剩余的可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，工業(yè)原料林采伐限額當年有剩余的可結(jié)轉(zhuǎn)以后各年度使用,，但均須事先報經(jīng)省林業(yè)廳認定,。非商品材采伐限額是每年農(nóng)村居民自用材、燒材消耗的最大限量,，不得用于商品材采伐,，各縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門可根據(jù)本地實際予以分項安排下達，并報省林業(yè)廳備案,。各地因重大自然災害,、國家和省重點建設工程征占用林地等特殊情況需要采伐林木的，在本地區(qū)或本單位采伐限額無法滿足時,，可逐級上報并由市級人民政府向省政府申請臨時增加采伐限額,。“十一五”期間的年度木材生產(chǎn)限額計劃,，除國家作出調(diào)整外,，原則上按照年商品材采伐限額等量確定。根據(jù)森林資源保護,、生態(tài)工程建設的需要,，以及因行政區(qū)劃調(diào)整,、林權流轉(zhuǎn)出現(xiàn)森林資源較大變化等特殊情況,，省政府授權省林業(yè)廳對有關地區(qū)或單位的年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)限額計劃進行相應的調(diào)整。重點公益林采伐管理辦法由省林業(yè)廳負責制定,。



附件：安徽省“十一五”期間年森林采伐限額指標分解表



 安徽省人民政府

 二○○六年六月二日