• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕216號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于2005年國家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

衛(wèi)生部關(guān)于2005年國家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕216號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心,、中國疾病預(yù)防控制中心：

 為貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》,，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，根據(jù)2005年國家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作安排,，我部組織開展了國家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作,，現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況通報(bào)如下：

 一、工作完成情況

 全國28個(gè)省、自治區(qū),、直轄市完成了職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作并按時(shí)上報(bào)總結(jié);西藏自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有開展此項(xiàng)工作;海南省和新疆維吾爾自治區(qū)僅完成部分工作,。

 二、監(jiān)督檢查結(jié)果

 2005年共檢查6920個(gè)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,，煤炭,、化工、冶金,、電力,、建材、電子,、輕工（家具制造,、皮革加工）等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)74936家用人單位，384家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),601家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu),235家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu),。

 （一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核,、審查、竣工驗(yàn)收情況,。

 所檢查的6920個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中,，國家級(jí)、省級(jí),、市（地）級(jí),、縣（區(qū)）級(jí)分別為137項(xiàng)（占2.0%）、950項(xiàng)（占13.7%）,、2360項(xiàng)（占34.1%）,、3473項(xiàng)（占50.2%）；嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目數(shù)為1536項(xiàng)（占22.2%）,。進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核的有1870項(xiàng),，審核率為27.0%；進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目742個(gè),，審查率為48.3%,；已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)為1421個(gè)，驗(yàn)收率為54.2%（詳見附表1）,。

 （二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,。

 所查的74936家用人單位從事有毒有害作業(yè)的勞動(dòng)者上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率分別為63.9%,、54.0%,、19.3%；建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的用人單位有63048家,，建檔率為84.1%,，其中建立完整職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的用人單位40355家,，占建檔單位總數(shù)的64.0%。

 開展宣傳培訓(xùn)的用人單位數(shù)42276家,，占56.4%（詳見附表2）,。

 （三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)開展工作情況。

 檢查甲級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11家,，共有專業(yè)技術(shù)人員675人,，其中持有資格證書人員數(shù)為627人，占92.9%,；儀器設(shè)備使用合格機(jī)構(gòu)數(shù)10家；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常機(jī)構(gòu)數(shù)10家,；建立檔案的機(jī)構(gòu)數(shù)10家,、檔案完整的機(jī)構(gòu)數(shù)10家；開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)583項(xiàng),，平均每家機(jī)構(gòu)53項(xiàng),。

 檢查乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)341家，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)4770人,，持有資格證書人員數(shù)為2957人,，占62.0%；儀器設(shè)備使用合格機(jī)構(gòu)數(shù)323家,；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常機(jī)構(gòu)數(shù)310家,；建立檔案的機(jī)構(gòu)數(shù)331家、檔案完整的機(jī)構(gòu)數(shù)300家,；開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)2443項(xiàng),，平均每家機(jī)構(gòu)7項(xiàng)；超范圍開展服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)1家,。

 檢查職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)601家,，共有專業(yè)技術(shù)人員9055人，持有資格證書人員數(shù)為5777人,，占63.8%,；儀器設(shè)備使用合格單位數(shù)577家；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常單位數(shù)547家,；建立檔案的單位數(shù)576家,、檔案完整的單位數(shù)529家；全年共完成職業(yè)健康檢查1989950人,，平均每家機(jī)構(gòu)完成3311人,；超范圍開展服務(wù)單位數(shù)4家。

 檢查職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)235家,，共有專業(yè)技術(shù)人員3344人,，持證人員數(shù)為2373人,，占71.0%；儀器設(shè)備使用合格單位數(shù)233家,；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常單位數(shù)224家,；建立檔案的單位數(shù)233家、檔案完整的單位數(shù)211家,；超范圍開展服務(wù)單位數(shù)3家（詳見附表3）,。

 （四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督處罰情況。

 共查處用人單位16864家,，占22.5%,，其中警告12291家，罰款814家,、共處罰金1799.8577萬元,，停業(yè)36家，提請(qǐng)關(guān)閉22家（詳見附表4）,。在檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)384家中,，處罰6家，其中,，警告3家,，罰款3家、罰金2.4635萬元,；檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)601家,，警告16家；檢查職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)235家,，警告2家（詳見附表5）,。

 三、監(jiān)督檢查情況分析

 （一）監(jiān)督檢查和違法查處力度有很大提高,。

 2005年共檢查了6920個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，74936家用人單位，查處16864家違法單位,，分別是2003年的3.7倍,、1.5倍、2.4倍,；分別是2004年的2.9倍,、3.1倍、1.5倍,。

 （二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作情況好于往年,，但職業(yè)衛(wèi)生審查率仍然較低。

 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面,，從建設(shè)項(xiàng)目檢查數(shù)量來看,，共檢查6920個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，是《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來檢查數(shù)量最多的一年；但從建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查率來看,，2004年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核率,、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查率、竣工驗(yàn)收率分別為27.0%,、48.3%,、54.2%，平均審查率為36.4%,，與2002年,、2003年相比，仍然較低,，變化不大,；從建設(shè)項(xiàng)目備案或?qū)徟?jí)別看，特別是縣（區(qū)）級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,，職業(yè)衛(wèi)生審查率最低。

 （三）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,。

 2005年共檢查用人單位74936家,，勞動(dòng)者上崗前、在崗期間,、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率分別為63.9%,、54.0%、19.3%,，與2003年和2004年相比,，勞動(dòng)者上崗前、在崗期間職業(yè)健康檢查率分別增加了7.4～13.5個(gè)百分點(diǎn),，離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率則下降了12.3～16.6個(gè)百分點(diǎn),。為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的單位數(shù)63048家，建檔率為84.1%,。從完成情況看,，化工行業(yè)好于其他行業(yè)，建材行業(yè)較差,；電子行業(yè)上崗前,、在崗期間職業(yè)健康檢查率均較高，而離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率最低,。

 檢出的28382名有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者多發(fā)于輕工（占25.4%）,、煤炭（占16.9%）行業(yè)；檢出的14089名疑似職業(yè)病病人多發(fā)于為煤炭（占41.1%）,、冶金（占16.4%）行業(yè),。

 （四）現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力尚未充分發(fā)揮,。

 檢查的11家甲級(jí)機(jī)構(gòu)全年共完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)583項(xiàng)，平均每家機(jī)構(gòu)53項(xiàng),；341家乙級(jí)機(jī)構(gòu)全年共完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)2443項(xiàng),，平均每家機(jī)構(gòu)7項(xiàng)；32家丙級(jí)機(jī)構(gòu)全年共完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告43項(xiàng),，平均每家機(jī)構(gòu)1.3項(xiàng),。

 601家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)全年共體檢1989950名勞動(dòng)者，平均每家機(jī)構(gòu)體檢3311名勞動(dòng)者,，按全年251個(gè)工作日計(jì)算,，平均每家機(jī)構(gòu)每個(gè)工作日體檢13名勞動(dòng)者。

 四,、工作要求

 各地要根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2006年國家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕80號(hào)）要求,，組織開展職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，我部將對(duì)部分省,、自治區(qū),、直轄市的監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督查，督查方案另行通知,。

 附表：1,、2004年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查,、竣工驗(yàn)收情況匯總表

 2,、2005年用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查情況匯總表

 3、2005年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)檢查匯總表

 4、2005年用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查處罰情況匯總表

 5,、2005年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查處罰情況匯總表



二○○六年六月七日