國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期建設(shè)工程重大安全事故的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期建設(shè)工程重大安全事故的通報(bào)

(安監(jiān)總管二〔2006〕114號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 今年5月,，全國(guó)建筑業(yè)連連發(fā)生重大安全事故13起,，共造成51人死亡，同比分別上升18.2%和34.2%,。其中,，比較典型的案例有：18日, 山西省太原市杏花嶺區(qū)敦化坊新村一座二層樓房在拆除過(guò)程中發(fā)生墻體倒塌，造成6人死亡,；19日, 遼寧省大連市的沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院大連校區(qū)教學(xué)樓中廳工地,，在澆注混凝土過(guò)程中發(fā)生高支模板坍塌，造成24名作業(yè)人員隨模板跌落,，其中6人死亡,，18人受傷；21日, 江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃浦江改造A標(biāo)工程污水井施工過(guò)程中,，發(fā)生硫化氫中毒事故,，2名施工人員下井昏倒，另3名施工人員施救過(guò)程中也中毒窒息,，共造成5人死亡,；28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一在建的消防大隊(duì)指揮中心工地發(fā)生墻體突然倒塌事故,，造成3人死亡,，3人重傷,。



 經(jīng)對(duì)事故原因初步分析，主要原因：一是建設(shè)工程各方的主體安全責(zé)任不落實(shí),。二是違法分包,、轉(zhuǎn)包、掛靠等問(wèn)題突出,。三是違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是政府部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位,，一些建設(shè)工程游離于主管部門(mén)監(jiān)管范圍之外,。五是從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全作業(yè)技能。



 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)近期發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故高度重視并作出重要指示,，要求查明事故原因,，追究責(zé)任，通報(bào)各地務(wù)必加強(qiáng)建設(shè)工地安全監(jiān)管,。為遏制建筑業(yè)重大事故頻發(fā)的勢(shì)頭,，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，以及建設(shè)部與我局聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議的部署,，提出以下要求：



 一、強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管,，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要依照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，督促建設(shè)工程的有關(guān)行政主管部門(mén)和各方責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé),。要針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,，轄區(qū)內(nèi)鐵道,、公路、水利,、電力等重點(diǎn)建設(shè)工程,，以及易發(fā)生坍塌、高處墜落,、中毒窒息,、機(jī)械傷害事故危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程，要督促工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制,，采取切實(shí)有效的措施,，把各方主體安全責(zé)任落實(shí)到位。



 二,、認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》提出了以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治總體目標(biāo)和各項(xiàng)措施,。目前,，建設(shè)部、鐵道部,、交通部,、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部,、電監(jiān)會(huì)已制定了實(shí)施方案,，并進(jìn)行了部署。各地安全監(jiān)管部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，加強(qiáng)督促檢查,，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和重大隱患,，要督促有關(guān)部門(mén)和單位限期整改,，對(duì)整改不合格的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)格查處,。



 三,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管 。要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》要求,，積極配合建設(shè)行政主管部門(mén),，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng),，對(duì)經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè),，要采取有力措施，堅(jiān)決依法取消其相關(guān)資質(zhì),。要督促有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，落實(shí)備案和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)溝通信息,，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。



 四,、認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,。要按照"四不放過(guò)"原則,，對(duì)重,、特大建筑事故認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因,，找出管理,、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面存在的問(wèn)題,，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施,。針對(duì)一些建設(shè)工程存在的不履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè),、違法分包,、轉(zhuǎn)包掛靠、違章作業(yè),、違章指揮、監(jiān)理監(jiān)管失職等問(wèn)題,，要一查到底,，決不姑息，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。各地安全監(jiān)管部門(mén)要提高事故調(diào)查工作效率,，按規(guī)定及時(shí)結(jié)案，對(duì)涉及其它執(zhí)法主體的行政處罰,，要在調(diào)查報(bào)告中予以明確,，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。請(qǐng)各地安全監(jiān)管部門(mén)將負(fù)責(zé)調(diào)查處理重,、特大事故的調(diào)查報(bào)告及結(jié)案批復(fù)通知及時(shí)抄送安全監(jiān)管總局,。



二

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