• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省節(jié)約能源條例

江蘇省節(jié)約能源條例

（2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過根據(jù)2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了推進全社會節(jié)約能源，合理有效地利用能源,，保護環(huán)境,，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā),、利用、管理及其相關(guān)活動,，適用本條例,。




第三條 節(jié)約能源是本省發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針。



 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循市場導(dǎo)向,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)進步,、公眾參與,、依法管理的原則,。




第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，制定節(jié)能計劃和能源投資計劃,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),，推進節(jié)能技術(shù)進步，開發(fā)利用新能源和可再生能源,，提高能源利用效率,，促進本地區(qū)國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展,。




第五條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上地方人民政府計劃、科技,、財政,、建設(shè),、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。




第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳和教育,，普及節(jié)能科學(xué)知識,，增強全民的節(jié)能意識。



 對在節(jié)能及其科學(xué)技術(shù)研究,、技術(shù)推廣中取得顯著成績的單位和個人,，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




第二章 節(jié)能管理




第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，部署,、協(xié)調(diào)、服務(wù),、監(jiān)督節(jié)能工作,，推動能源的合理利用。




第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強能源建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,，擇優(yōu)選擇能源投資項目,，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)利用天然氣,、潔凈煤等清潔能源和太陽能,、風(fēng)能等可再生能源,，加強農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用，并加強能源資源的保護和合理開發(fā)利用,。




第九條 鼓勵,、支持發(fā)展高附加值,、低耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,；對高耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整或者技術(shù)改造,，降低能耗,。




第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金,，用于支持能源的合理利用、節(jié)能新技術(shù)推廣,、新能源和可再生能源的開發(fā)。




第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進行城市熱力規(guī)劃,，推廣熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱和集中供冷，提高熱電機組利用率,，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù),，熱、電,、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱,、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率,。



 新建的開發(fā)區(qū)和有條件的城鎮(zhèn)、住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)集中供熱,。在集中供熱范圍內(nèi)，除科研、生產(chǎn)特殊需要經(jīng)節(jié)能,、環(huán)保主管部門批準外，不得分散新建鍋爐,，現(xiàn)有的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期淘汰,。



 集中供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，保證正常,、安全、可靠地供熱,。




第十二條 對年綜合能源消費總量三千噸標(biāo)準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，在進行可行性研究報告審查時,，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或者專業(yè)機構(gòu)對其合理用能專題論證作出評價,，達到規(guī)范要求的，依法審批的機關(guān)方可批準建設(shè),。設(shè)計,、建設(shè)單位必須遵守合理用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和產(chǎn)品,。項目建成后,，達不到合理用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，限期整改,。




第十三條 禁止新建,、改建、擴建國家明令禁止的小冶煉,、小電鍍,、小水泥、小造紙等技術(shù)落后,、嚴重浪費能源和污染環(huán)境的項目,。已建成的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn),。



 鼓勵和引導(dǎo)鑄造,、鍛造、電鍍,、熱處理等高耗能,、易污染的



行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)。




第十四條 節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，加強對淘汰期內(nèi)的耗能過高的設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理,，定期公布推薦使用的用能設(shè)備和產(chǎn)品名錄，限期淘汰國家公布的落后的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。




第十五條 興建有較高技術(shù)和安全要求的農(nóng)村能源利用工程，其技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村能源主管部門審核,；涉及行業(yè)管理的,，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守專業(yè)技術(shù)標(biāo)準及相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定。




第十六條 省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)科學(xué),、合理的原則，對全省耗能較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額,。



 市,、縣節(jié)能主管部門可以會同有關(guān)部門，對本地區(qū)主要產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗定額,，指導(dǎo),、促進用能單位節(jié)約能源。




第十七條 對有關(guān)節(jié)能的技術(shù)要求,，沒有國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則,，組織制定地方標(biāo)準,。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者地方標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準,。




第十八條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，加強能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，定期公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況,。



 統(tǒng)計機構(gòu),、節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng),，提高能源信息的利用率,。




第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，對年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準煤以上的重點用能單位的能源利用情況和單位產(chǎn)品能耗限額進行監(jiān)督檢查，對其能源管理人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,。



 對年綜合能源消費總量三千噸標(biāo)準煤以上不滿五千噸標(biāo)準煤的用能單位,，可以參照重點用能單位進行管理。




第二十條 節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,，并依法經(jīng)過國家或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證,。




第二十一條 節(jié)能主管部門可以委托節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測，被監(jiān)測單位不得拒絕監(jiān)測,。受委托的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)不得向被監(jiān)測單位收費,，所需費用由委托的節(jié)能主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以落實。



 用能單位因自身節(jié)能工作需要可以自行選擇節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位及其服務(wù)項目,。節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告，不得強制提供服務(wù),、擴大服務(wù)項目或者擅自提高收費標(biāo)準,。




第三章 合理使用能源




第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，建立健全能源管理制度,，建立節(jié)能工作責(zé)任制，加強科學(xué)管理,，采用節(jié)能新技術(shù),、新工藝，逐步淘汰耗能高的舊設(shè)備,，有效地降低能耗和生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力,。



 用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源,。




第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的計量器具和必要的檢測設(shè)備，嚴格能源計量管理,；建立能源消耗原始記錄,、統(tǒng)計臺帳和經(jīng)濟核算；定期對主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進行技術(shù)和經(jīng)濟分析,。



 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并抄報其他有關(guān)部門,。




第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)安排一定的資金用于本單位的節(jié)能獎勵,。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產(chǎn)成本,。




第二十五條 企業(yè)可以向法定認證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請,；對認證合格的產(chǎn)品,，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用。



 任何單位和個人不得偽造,、冒用節(jié)能質(zhì)量認證標(biāo)志,。




第二十六條 生產(chǎn)耗能較高產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和省依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。重點用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)能耗定額指標(biāo),，完善能耗定額管理制度,，加強內(nèi)部考核和能源消耗成本管理。




第二十七條 服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下,，選用能源利用效率高,、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目,，并加強對耗能設(shè)備使用和維修的管理,。




第二十八條 機動車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的能耗標(biāo)準,；超過標(biāo)準的,，應(yīng)當(dāng)予以改造或者更新。




第二十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù),，不得有下列行為：



 （一）生產(chǎn),、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品；



 （二）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用,；



 （三）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能,；



 （四）無償使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣,、天然氣,、煤、熱力等能源或者實行包費制,。



第四章節(jié)能技術(shù)進步




第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際確定節(jié)能的重點和方向,，并將節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā),、推廣納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。




第三十一條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點和方向,，確定節(jié)能技術(shù)進步的導(dǎo)向目錄,，組織實施



節(jié)能示范工程，引導(dǎo)用能單位和設(shè)計單位采用先進的節(jié)能技術(shù),、工藝,、設(shè)備和材料。




第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在科技資金中安排節(jié)能資金,，專項用于先進節(jié)能技術(shù)研究,。



 對國家和省確定的重點節(jié)能技術(shù)進步項目,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在資金、信貸和減免行政性收費等方面予以支持,。




第三十三條 鼓勵科研機構(gòu),、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源技術(shù)和節(jié)能新技術(shù),，多渠道開展節(jié)能信息與技術(shù)交流,，引進消化先進的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和材料,，推廣節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,。



 鼓勵外商投資研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝,。




第三十四條 培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的作用,，加強節(jié)能技術(shù)信息引導(dǎo)，加速節(jié)能科技成果的轉(zhuǎn)化,。




第三十五條 企業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用,。



 重點用能單位和生產(chǎn)量大面廣用能產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定利用先進節(jié)能技術(shù)的目標(biāo)和措施,，將節(jié)能技術(shù)改造作為企業(yè)技術(shù)進步的重點,。




第三十六條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)，采用新技術(shù),、新工藝和高性能材料,，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場,。




第三十七條 鼓勵利用余熱、余壓,、垃圾和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力,、熱力,；生產(chǎn)的電量符合上網(wǎng)要求的,，由電網(wǎng)經(jīng)營部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先認購。




第三十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用計算機控制,、電機調(diào)速,、節(jié)能照明等技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù),，提高能源利用效率,。




第三十九條 設(shè)計,、建造建筑物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的節(jié)能規(guī)定,，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu),、材料、器具和產(chǎn)品,，提高保溫隔熱性能和采暖,、制冷、照明,、動力,、炊事等設(shè)備的能源利用率，積極推廣節(jié)能型建筑物,，建設(shè)節(jié)能建筑示范工程,。



 住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極推廣太陽能應(yīng)用技術(shù)，預(yù)設(shè)相應(yīng)管道等設(shè)施,。



 城鎮(zhèn)的垃圾,、污水處理工程建設(shè)，有條件的應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進的生物技術(shù),，興建沼氣凈化等工程,。




第四十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用，鼓勵開發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)氣化和碳化,、太陽能利用,、沼氣及其綜合利用等能源技術(shù)。




第五章 法律責(zé)任




第四十一條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正,，可以處五萬元以下罰款；未經(jīng)批準擅自在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建其他類型鍋爐的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,，并可以處一萬元以下罰款。




第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定,，設(shè)計單位在設(shè)計中使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和產(chǎn)品的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，未取得計量認證擅自從事節(jié)能監(jiān)測業(yè)務(wù)的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,，并可以處以一千元以下罰款。




第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，被監(jiān)測單位拒絕監(jiān)測的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,，并予以警告；節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位提供虛假的數(shù)據(jù)和分析報告或者強制提供服務(wù),、擴大服務(wù)項目的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并可以處以一萬元以下罰款,。




第四十五條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十六條 本條例規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權(quán),，除第四十四條外可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)行使,。




第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十八條 節(jié)能監(jiān)督管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十九條 本條例自2000年9月1日起施行,。