• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省節(jié)約能源條例

江蘇省節(jié)約能源條例

（2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過根據(jù)2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源,，合理有效地利用能源，保護(hù)環(huán)境,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā),、利用,、管理及其相關(guān)活動(dòng),，適用本條例。




第三條 節(jié)約能源是本省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,。



 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步,、公眾參與,、依法管理的原則。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，制定節(jié)能計(jì)劃和能源投資計(jì)劃,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,，開發(fā)利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率,，促進(jìn)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展,。




第五條 縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃,、科技,、財(cái)政、建設(shè),、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)督管理工作,。




第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí),。



 對(duì)在節(jié)能及其科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)推廣中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 節(jié)能管理




第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署,、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作,，推動(dòng)能源的合理利用,。




第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，擇優(yōu)選擇能源投資項(xiàng)目，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)開發(fā)利用天然氣,、潔凈煤等清潔能源和太陽能、風(fēng)能等可再生能源,，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用,，并加強(qiáng)能源資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。




第九條 鼓勵(lì),、支持發(fā)展高附加值,、低耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,；對(duì)高耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整或者技術(shù)改造，降低能耗,。




第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金,，用于支持能源的合理利用、節(jié)能新技術(shù)推廣,、新能源和可再生能源的開發(fā),。




第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱和集中供冷,，提高熱電機(jī)組利用率，發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù),，熱,、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱,、電,、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率,。



 新建的開發(fā)區(qū)和有條件的城鎮(zhèn),、住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)集中供熱,。在集中供熱范圍內(nèi),，除科研、生產(chǎn)特殊需要經(jīng)節(jié)能,、環(huán)保主管部門批準(zhǔn)外,，不得分散新建鍋爐，現(xiàn)有的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期淘汰,。



 集中供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，保證正常、安全,、可靠地供熱,。




第十二條 對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在進(jìn)行可行性研究報(bào)告審查時(shí),，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能專題論證作出評(píng)價(jià),，達(dá)到規(guī)范要求的，依法審批的機(jī)關(guān)方可批準(zhǔn)建設(shè),。設(shè)計(jì),、建設(shè)單位必須遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，不得使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和產(chǎn)品,。項(xiàng)目建成后,，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，限期整改,。




第十三條 禁止新建,、改建、擴(kuò)建國(guó)家明令禁止的小冶煉,、小電鍍,、小水泥、小造紙等技術(shù)落后,、嚴(yán)重浪費(fèi)能源和污染環(huán)境的項(xiàng)目,。已建成的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)產(chǎn),。



 鼓勵(lì)和引導(dǎo)鑄造、鍛造,、電鍍,、熱處理等高耗能、易污染的



行業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),。




第十四條 節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)淘汰期內(nèi)的耗能過高的設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，定期公布推薦使用的用能設(shè)備和產(chǎn)品名錄,，限期淘汰國(guó)家公布的落后的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。




第十五條 興建有較高技術(shù)和安全要求的農(nóng)村能源利用工程,，其技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村能源主管部門審核,；涉及行業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定,。




第十六條 省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)科學(xué)、合理的原則，對(duì)全省耗能較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額,。



 市,、縣節(jié)能主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本地區(qū)主要產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗定額,，指導(dǎo),、促進(jìn)用能單位節(jié)約能源。




第十七條 對(duì)有關(guān)節(jié)能的技術(shù)要求,，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，加強(qiáng)能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，定期公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況,。



 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合,，建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng),，提高能源信息的利用率。




第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的能源利用情況和單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)其能源管理人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。



 對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位,，可以參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理,。




第二十條 節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并依法經(jīng)過國(guó)家或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證,。




第二十一條 節(jié)能主管部門可以委托節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，被監(jiān)測(cè)單位不得拒絕監(jiān)測(cè)。受委托的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得向被監(jiān)測(cè)單位收費(fèi),，所需費(fèi)用由委托的節(jié)能主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以落實(shí),。



 用能單位因自身節(jié)能工作需要可以自行選擇節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位及其服務(wù)項(xiàng)目。節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,，不得強(qiáng)制提供服務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第三章 合理使用能源




第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全能源管理制度，建立節(jié)能工作責(zé)任制,，加強(qiáng)科學(xué)管理,，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝,，逐步淘汰耗能高的舊設(shè)備,，有效地降低能耗和生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源,。




第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的計(jì)量器具和必要的檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格能源計(jì)量管理,；建立能源消耗原始記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和經(jīng)濟(jì)核算；定期對(duì)主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析,。



 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，定期向節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，并抄報(bào)其他有關(guān)部門,。




第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)安排一定的資金用于本單位的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所節(jié)約的能源價(jià)值中依法提取，計(jì)入生產(chǎn)成本,。




第二十五條 企業(yè)可以向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng),；對(duì)認(rèn)證合格的產(chǎn)品，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用,。



 任何單位和個(gè)人不得偽造,、冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。




第二十六條 生產(chǎn)耗能較高產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額,。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)能耗定額指標(biāo),，完善能耗定額管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部考核和能源消耗成本管理,。




第二十七條 服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下,，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式,、服務(wù)項(xiàng)目,，并加強(qiáng)對(duì)耗能設(shè)備使用和維修的管理。




第二十八條 機(jī)動(dòng)車輛,、船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn),；超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造或者更新,。




第二十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù),，不得有下列行為：



 （一）生產(chǎn),、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品；



 （二）使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用,；



 （三）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能,；



 （四）無償使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣,、天然氣,、煤、熱力等能源或者實(shí)行包費(fèi)制,。



第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步




第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際確定節(jié)能的重點(diǎn)和方向,，并將節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā),、推廣納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。




第三十一條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點(diǎn)和方向,，確定節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向目錄,，組織實(shí)施



節(jié)能示范工程，引導(dǎo)用能單位和設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),、工藝,、設(shè)備和材料。




第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在科技資金中安排節(jié)能資金,，專項(xiàng)用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究,。



 對(duì)國(guó)家和省確定的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在資金,、信貸和減免行政性收費(fèi)等方面予以支持。




第三十三條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、大專院校,、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人研究開發(fā)新能源技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，多渠道開展節(jié)能信息與技術(shù)交流,，引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),、設(shè)備和材料，推廣節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,。



 鼓勵(lì)外商投資研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,。




第三十四條 培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng),，建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)信息引導(dǎo),，加速節(jié)能科技成果的轉(zhuǎn)化,。




第三十五條 企業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用。



 重點(diǎn)用能單位和生產(chǎn)量大面廣用能產(chǎn)品的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)制定利用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的目標(biāo)和措施,，將節(jié)能技術(shù)改造作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)。




第三十六條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā),，采用新技術(shù),、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。




第三十七條 鼓勵(lì)利用余熱,、余壓,、垃圾和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力、熱力,；生產(chǎn)的電量符合上網(wǎng)要求的,，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先認(rèn)購(gòu)。




第三十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用計(jì)算機(jī)控制,、電機(jī)調(diào)速,、節(jié)能照明等技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù),，提高能源利用效率,。




第三十九條 設(shè)計(jì)、建造建筑物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的節(jié)能規(guī)定,，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料,、器具和產(chǎn)品,，提高保溫隔熱性能和采暖、制冷,、照明,、動(dòng)力、炊事等設(shè)備的能源利用率,，積極推廣節(jié)能型建筑物,，建設(shè)節(jié)能建筑示范工程。



 住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極推廣太陽能應(yīng)用技術(shù),，預(yù)設(shè)相應(yīng)管道等設(shè)施,。



 城鎮(zhèn)的垃圾、污水處理工程建設(shè),，有條件的應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)的生物技術(shù),，興建沼氣凈化等工程,。




第四十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用，鼓勵(lì)開發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)氣化和碳化,、太陽能利用,、沼氣及其綜合利用等能源技術(shù)。




第五章 法律責(zé)任




第四十一條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正,，可以處五萬元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建其他類型鍋爐的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,，并可以處一萬元以下罰款。




第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定,，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和產(chǎn)品的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，未取得計(jì)量認(rèn)證擅自從事節(jié)能監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,，并可以處以一千元以下罰款。




第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，被監(jiān)測(cè)單位拒絕監(jiān)測(cè)的,，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并予以警告,；節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位提供虛假的數(shù)據(jù)和分析報(bào)告或者強(qiáng)制提供服務(wù),、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并可以處以一萬元以下罰款。




第四十五條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定,，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十六條 本條例規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權(quán)，除第四十四條外可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行使,。




第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十八條 節(jié)能監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十九條 本條例自2000年9月1日起施行。