農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)財政專項資金管理的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)財政專項資金管理的通知

（農(nóng)財發(fā)[2006]16號）





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）,、農(nóng)機,、畜牧、獸醫(yī),、農(nóng)墾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局,、委,、辦），部機關(guān)各司局,、各直屬單位：



 農(nóng)業(yè)財政專項資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段,，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“三增”目標起到了十分重要的作用,。但是,，近年來在審計和專項檢查中發(fā)現(xiàn)，專項資金的使用管理存在擠占,、滯留,，預(yù)算執(zhí)行不嚴和會計核算不規(guī)范等問題，這些問題如不及時加以糾正,，將會極大地影響農(nóng)業(yè)財政專項資金的使用效果,。為貫徹落實《財政部關(guān)于進一步加強中央農(nóng)口部門預(yù)算項目支出管理的通知》（財農(nóng)[2006]37號）精神，充分發(fā)揮專項資金在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用,，確保財政資金使用的安全性,、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)財政專項資金管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強專項資金的預(yù)算編制管理,。預(yù)算編制是專項資金管理的首要環(huán)節(jié)。項目主管部門和項目單位要認真做好專項資金的預(yù)算編制工作,，做到項目所涉及的技術(shù)路線,、工作方法切實可行，項目實施內(nèi)容細化，安排的工作量實事求是,，項目經(jīng)費預(yù)算真實可靠,、科學(xué)合理。專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，項目單位必須認真執(zhí)行,，不得自行調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的,，應(yīng)按原申報程序履行報批手續(xù)。



 二,、要對專項資金實行專賬管理,。項目單位要按照項目名稱設(shè)置項目明細賬，實行專賬核算,。由會計核算中心進行核算的,，項目單位應(yīng)設(shè)置項目輔助賬。同一項目名稱,、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目,，要按照不同項目內(nèi)容分別設(shè)置項目明細賬或項目輔助明細賬。



 三,、嚴禁滯留,、截留項目資金。項目主管部門在收到上級部門或同級財政部門撥付的專項資金后,，要及時將項目資金足額撥付到項目單位,，不得以任何方式滯留、截留項目資金,，資金在主管部門存放時間不得超過兩個月,。



 四、嚴禁擠占挪用項目資金,。項目單位要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用項目資金，不準用于機構(gòu),、人員經(jīng)費開支,，不準用于基本建設(shè)等支出。項目單位事業(yè)經(jīng)費（或經(jīng)營資金）與專項資金存于一個銀行賬戶的,，貨幣資金結(jié)存量不得低于項目資金的實際余額,。



 五、嚴禁計提項目管理費或獎勵性支出,。項目單位要本著節(jié)約,、合理、有效的原則,，嚴格按照批復(fù)的預(yù)算以及各項目管理辦法規(guī)定的范圍和標準使用專項資金,，嚴禁以各種名義計提項目管理費或獎勵性支出,。



 六、加強項目結(jié)余資金的控制與管理,。項目單位要按照預(yù)算批復(fù)的要求,，積極組織項目實施，加快項目執(zhí)行進度,。對已經(jīng)執(zhí)行但當年尚未完成的項目以及因故當年未執(zhí)行的項目所形成的專項結(jié)余資金,，要按照預(yù)算管理的要求，納入下一年預(yù)算,；對于當年已完成的項目和執(zhí)行中途撤消的項目形成的凈結(jié)余資金,，不得隨意處置。部屬單位應(yīng)在部門預(yù)算“二上”前將凈結(jié)余資金結(jié)存情況報財務(wù)司審核,，財務(wù)司在安排下年度預(yù)算時將統(tǒng)籌安排這部分資金,；地方項目單位應(yīng)在每年年初將這部分資金使用意見報省級主管部門審核匯總，省級主管部門于1月底前報我部審核批準后方可使用,。



 七,、嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度。項目單位要嚴格按照《會計法》,、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)及各項財務(wù)管理制度的要求,，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范日常核算和支出管理,，加強財務(wù)控制,。對項目支出的原始憑證要嚴格審核，嚴禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算,。



 八,、積極推進項目績效評價。項目主管部門對項目的執(zhí)行過程要實施全程監(jiān)督管理,，并對項目完成結(jié)果進行績效評價,。為增強政府支出的透明度，要建立績效評價信息的公開發(fā)布制度,，將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,。



 九、做好專項預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析工作,。項目主管部門和項目單位要建立專項資金使用管理情況的總結(jié)分析制度,，對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況，定期進行總結(jié)分析,。省級項目主管部門應(yīng)于每年2月底前將本?。▍^(qū)、市）總結(jié)分析報告上報農(nóng)業(yè)部；部直屬單位應(yīng)于每年2月底前將總結(jié)分析報告上報各主管司局,。



 二

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