農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知

（農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]16號(hào)）





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī),、畜牧,、獸醫(yī)、農(nóng)墾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、漁業(yè)廳（局、委,、辦）,，部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：



 農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三增”目標(biāo)起到了十分重要的作用。但是,，近年來在審計(jì)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn),，專項(xiàng)資金的使用管理存在擠占、滯留,，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題,，這些問題如不及時(shí)加以糾正，將會(huì)極大地影響農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效果,。為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理的通知》（財(cái)農(nóng)[2006]37號(hào)）精神,，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，確保財(cái)政資金使用的安全性,、規(guī)范性和有效性,，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制管理,。預(yù)算編制是專項(xiàng)資金管理的首要環(huán)節(jié),。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位要認(rèn)真做好專項(xiàng)資金的預(yù)算編制工作，做到項(xiàng)目所涉及的技術(shù)路線,、工作方法切實(shí)可行,，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容細(xì)化，安排的工作量實(shí)事求是,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算真實(shí)可靠,、科學(xué)合理。專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，項(xiàng)目單位必須認(rèn)真執(zhí)行,，不得自行調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的,，應(yīng)按原申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù),。



 二、要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理,。項(xiàng)目單位要按照項(xiàng)目名稱設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬,，實(shí)行專賬核算。由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算的,，項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目輔助賬,。同一項(xiàng)目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目,，要按照不同項(xiàng)目內(nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬或項(xiàng)目輔助明細(xì)賬,。



 三、嚴(yán)禁滯留,、截留項(xiàng)目資金,。項(xiàng)目主管部門在收到上級(jí)部門或同級(jí)財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)資金后，要及時(shí)將項(xiàng)目資金足額撥付到項(xiàng)目單位,，不得以任何方式滯留,、截留項(xiàng)目資金,，資金在主管部門存放時(shí)間不得超過兩個(gè)月。



 四,、嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金,。項(xiàng)目單位要按照專款專用的原則使用項(xiàng)目資金,，不準(zhǔn)用于機(jī)構(gòu),、人員經(jīng)費(fèi)開支，不準(zhǔn)用于基本建設(shè)等支出,。項(xiàng)目單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)（或經(jīng)營資金）與專項(xiàng)資金存于一個(gè)銀行賬戶的,，貨幣資金結(jié)存量不得低于項(xiàng)目資金的實(shí)際余額。



 五,、嚴(yán)禁計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)性支出,。項(xiàng)目單位要本著節(jié)約、合理,、有效的原則,，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算以及各項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁以各種名義計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)性支出,。



 六,、加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金的控制與管理。項(xiàng)目單位要按照預(yù)算批復(fù)的要求,，積極組織項(xiàng)目實(shí)施,，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)執(zhí)行但當(dāng)年尚未完成的項(xiàng)目以及因故當(dāng)年未執(zhí)行的項(xiàng)目所形成的專項(xiàng)結(jié)余資金,，要按照預(yù)算管理的要求,，納入下一年預(yù)算；對(duì)于當(dāng)年已完成的項(xiàng)目和執(zhí)行中途撤消的項(xiàng)目形成的凈結(jié)余資金,，不得隨意處置,。部屬單位應(yīng)在部門預(yù)算“二上”前將凈結(jié)余資金結(jié)存情況報(bào)財(cái)務(wù)司審核，財(cái)務(wù)司在安排下年度預(yù)算時(shí)將統(tǒng)籌安排這部分資金,；地方項(xiàng)目單位應(yīng)在每年年初將這部分資金使用意見報(bào)省級(jí)主管部門審核匯總,，省級(jí)主管部門于1月底前報(bào)我部審核批準(zhǔn)后方可使用。



 七,、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的要求,，建立健全內(nèi)部管理制度,，規(guī)范日常核算和支出管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,。對(duì)項(xiàng)目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核,，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算,。



 八、積極推進(jìn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià),。項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行過程要實(shí)施全程監(jiān)督管理,，并對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。為增強(qiáng)政府支出的透明度,，要建立績效評(píng)價(jià)信息的公開發(fā)布制度，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,。



 九,、做好專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析工作。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位要建立專項(xiàng)資金使用管理情況的總結(jié)分析制度,，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況,，定期進(jìn)行總結(jié)分析。省級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)于每年2月底前將本?。▍^(qū),、市）總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)農(nóng)業(yè)部；部直屬單位應(yīng)于每年2月底前將總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)各主管司局,。



 二

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