• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-08-19
• 【生效日期】2010-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定 










第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，提高執(zhí)法水平，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,，制定本規(guī)定。




第二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核是指上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén),、部直屬系統(tǒng)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)管理機(jī)構(gòu),、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議考核,。




第三條 交通運(yùn)輸部主管和指導(dǎo)全國(guó)執(zhí)法評(píng)議考核工作,。



 地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管理和組織本轄區(qū)的執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)的執(zhí)法評(píng)議考核工作,。




第四條 執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格依法,、公開(kāi)公正、有錯(cuò)必糾,、獎(jiǎng)罰分明的原則,。




第二章 執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)




第五條 執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：



 （一）在行政處罰過(guò)程中的執(zhí)法情況；



 （二）在行政強(qiáng)制過(guò)程中的執(zhí)法情況,；



 （三）辦理行政許可的情況,；



 （四）辦理行政復(fù)議,、行政訴訟、國(guó)家賠償以及控告申訴案件的情況;



 （五）開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作的情況,。




第六條 執(zhí)法評(píng)議考核的基本標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）行政執(zhí)法主體合法,；



 （二）行政執(zhí)法內(nèi)容符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)適當(dāng),；



 （三）行政執(zhí)法行為公正,、文明、規(guī)范,；



 （四）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法,、適當(dāng),；



 （五）行政執(zhí)法程序合法,、規(guī)范；



 （六）法律文書(shū)規(guī)范,、完備,；



 （七）依法制定有關(guān)行政執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國(guó)家法律,、行政法規(guī),、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；



 （八）在登記,、統(tǒng)計(jì),、上報(bào)各類(lèi)執(zhí)法情況的工作中，實(shí)事求是,，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，無(wú)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形,。




第七條 行政處罰和行政強(qiáng)制工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）行政執(zhí)法主體合法,，符合管轄規(guī)定；



 （二）行政執(zhí)法符合執(zhí)法權(quán)限,，無(wú)越權(quán)處罰情形,；



 （三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分,；



 （四）調(diào)查取證合法,、及時(shí)、客觀,、全面,，無(wú)篡改、偽造,、隱瞞,、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過(guò)失導(dǎo)致證據(jù)無(wú)法取得等情形,；



 （五）定性及適用法規(guī)準(zhǔn)確,，處理適當(dāng),；



 （六）行政執(zhí)法程序合法；



 （七）對(duì)依法暫扣,、罰沒(méi)的財(cái)務(wù)妥善保管,、依法處置,，無(wú)截留、坐支,、私分,、挪用或者以其他方式侵吞等情形；



 （八）依法履行告知的義務(wù),，保障行政管理相對(duì)人的陳述,、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利；



 （九）法律文書(shū)規(guī)范,、完備,。




第八條 行政許可工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）行政許可的實(shí)施主體合法，具有相應(yīng)的行政許可權(quán),；



 （二）行政許可的實(shí)施主體已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定,，將行政許可事項(xiàng)、依據(jù),、條件以及受理要求等相關(guān)內(nèi)容予以公示,；



 （三）依法履行告知的義務(wù)，保障行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的權(quán)利,；



 （四）行政許可的受理,、審查、決定和聽(tīng)證程序合法,；



 （五）法律文書(shū)規(guī)范,、完備。




第九條 辦理行政復(fù)議,、行政訴訟,、國(guó)家賠償以及控告申訴案件應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）依法辦理行政復(fù)議案件，無(wú)符合法定受理?xiàng)l件不依法受理,、不依法作出復(fù)議決定或者復(fù)議決定被人民法院依法撤銷(xiāo)等情形,；



 （二）對(duì)行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無(wú)拒不出庭,、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見(jiàn)等情形,；



 （三）依法進(jìn)行國(guó)家賠償，對(duì)違法行為無(wú)拖延確認(rèn),、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形,；



 （四）依法,、及時(shí)處理控告申訴，無(wú)推諉,、拖延,、敷衍等情形。




第十條 開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,，無(wú)拒不執(zhí)行,、拖延執(zhí)行等情形；



 （二）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件及時(shí)糾正,，無(wú)故意隱瞞,、拒不糾正的情形；



 （三）依法及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，無(wú)應(yīng)當(dāng)追究而不追究或者降格追究的情形,。




第三章 執(zhí)法評(píng)議考核的組織與實(shí)施




第十一條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 部海事局,、長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)的執(zhí)法評(píng)議考核工作,。



 地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況按照本規(guī)定開(kāi)展日常執(zhí)法評(píng)議考核和年度執(zhí)法評(píng)議考核工作,，并將年度執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果報(bào)送上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén),。




第十二條 交通運(yùn)輸部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果予以通報(bào)。



 部海事局,、長(zhǎng)江航務(wù)管理局對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果予以通報(bào),。



 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果在本轄區(qū)內(nèi)予以通報(bào)。




第十三條 開(kāi)展年度執(zhí)法評(píng)議考核工作可以成立以本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，交通運(yùn)輸有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,。考核小組的日常工作可以由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。




第十四條 執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行百分制,，根據(jù)考核的內(nèi)容范圍確定各項(xiàng)考核內(nèi)容所占分?jǐn)?shù)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén),、部直屬系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合本地,、本系統(tǒng)實(shí)際情況確定統(tǒng)一的考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。



 執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果以年度計(jì)分為準(zhǔn),，分為優(yōu)秀,、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔,。




第十五條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,，該年度執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不達(dá)標(biāo)：



 （一）違法執(zhí)法導(dǎo)致行政相對(duì)人傷亡或者引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響的,；



 （二）違法執(zhí)法拒不糾正導(dǎo)致行政相對(duì)人長(zhǎng)期赴京,、到省上訪的,；



 （三）違法執(zhí)法導(dǎo)致媒體集中報(bào)道引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注、造成較為嚴(yán)重負(fù)面影響的,；



 （四）對(duì)上級(jí)指出的嚴(yán)重違法問(wèn)題未予改正的,；



 （五）弄虛作假、對(duì)已生效的執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法卷宗材料進(jìn)行事后加工,、修改,、完善的；



 （六）拒絕接受或者不積極配合執(zhí)法評(píng)議考核的,。




第十六條 執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合,。



 內(nèi)部執(zhí)法評(píng)議考核的主要方法包括：



 （一）審閱有關(guān)報(bào)告材料、聽(tīng)取情況匯報(bào),；



 （二）組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或者暗訪活動(dòng),；



 （三）評(píng)查執(zhí)法案卷，調(diào)閱相關(guān)文件,、資料,；



 （四）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作檢查或者專(zhuān)案調(diào)查；



 （五）對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律水平測(cè)試,。



 外部執(zhí)法評(píng)議考核的主要方法包括：



 （一）召開(kāi)座談會(huì),；



 （二）發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡；



 （三）設(shè)立公眾意見(jiàn)箱,；



 （四）開(kāi)通執(zhí)法評(píng)議專(zhuān)線電話,；



 （五）聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員；



 （六）發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,；



 （七）舉行民意測(cè)驗(yàn),。




第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果中適當(dāng)加分：



 （一）在重大社會(huì)事件中行使行政執(zhí)法職權(quán)或者履行法定義務(wù)及時(shí),、適當(dāng),，在本地區(qū)或者本系統(tǒng)反響良好的；



 （二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實(shí),，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，被上級(jí)主管部門(mén)推廣的。




第十八條 對(duì)違法執(zhí)法自查自糾,，并依法追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,，可以減少扣分。




第十九條 上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,。




第二十條 對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果有異議的,，相關(guān)單位可以自結(jié)果通報(bào)之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)執(zhí)法評(píng)議考核的交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出書(shū)面申訴。負(fù)責(zé)執(zhí)法評(píng)議考核的交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)情況可以重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申訴單位,。




第二十一條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法評(píng)議考核檔案,，如實(shí)記錄日常執(zhí)法評(píng)議考核情況，作為年度執(zhí)法評(píng)議考核的重要依據(jù),。




第二十二條 各級(jí)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立執(zhí)法反饋制度,，適時(shí)邀請(qǐng)執(zhí)法相對(duì)人開(kāi)展執(zhí)法反饋工作，改進(jìn)執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法水平,。




第四章 獎(jiǎng) 懲




第二十三條 執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果是衡量交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位要予以通報(bào)表彰,；連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的,，對(duì)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)給予嘉獎(jiǎng)。



 凡申報(bào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)全國(guó)性榮譽(yù)的,，執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)是優(yōu)秀,。




第二十四條 對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期整改,，并取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格。




第二十五條 在執(zhí)法評(píng)議考核過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正。需要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任的,，依照相關(guān)規(guī)定予以追究,。




第二十六條 上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果及執(zhí)法工作需要，向執(zhí)法考核中未達(dá)標(biāo)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)派出執(zhí)法督導(dǎo)組進(jìn)行有針對(duì)性的執(zhí)法指導(dǎo),，與基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)糾正,。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法自2010年10月1日施行。