• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕27號
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關于解決農民工問題的實施方案

海南省人民政府關于解決農民工問題的實施方案

(瓊府〔2006〕27號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《關于解決農民工問題的實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。



二○○六年六月二十三日





關于解決農民工問題的實施方案



 解決農民工問題，事關我省經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，從我省省情出發(fā),，堅持解放思想,，實事求是，與時俱進,；必須堅持公平對待,、一視同仁、強化服務,、完善管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導,、因地制宜,、分類指導、立足當前,、著眼長遠的原則,；要著力完善農民工的政策、管理,、服務和維權體系,，認真解決涉及農民工利益的問題,，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步。為了貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號,，以下簡稱《若干意見》),，切實解決好農民工問題，促進我省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,，制定本方案,。

 一、解決農民工工資偏低和拖欠問題

 （一）按時足額支付農民工工資,。用人單位對農民工要實行“同工同酬”,，按時足額支付農民工工資。要嚴格執(zhí)行最低工資標準,，加大監(jiān)控管理力度,，對實發(fā)工資低于最低工資標準或不按時足額支付農民工工資的用人單位要責令限期改正；逾期仍未改正的要依法給予行政處罰,。責任部門：勞動保障,。協(xié)助部門：財政、建設,、監(jiān)察,、工商、工會,。

 （二）清理歷年來拖欠農民工的工資,。認真對歷年來拖欠農民工工資的情況進行摸底排查，采取有力措施,，有計劃,、有步驟地開展清理歷年拖欠農民工工資專項治理，在2006年12月底前全面完成清理歷年拖欠農民工工資工作,。責任部門：勞動保障,。協(xié)助部門：建設、公安,、監(jiān)察,、司法、工商,、工會,。

 （三）執(zhí)行保證金制度，從源頭上解決拖欠農民工工資問題,。在建筑領域繼續(xù)執(zhí)行農民工工資保證金制度的基礎上,，逐步在加工業(yè)、服務業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè),、交通運輸業(yè)等農民工相對集中的領域執(zhí)行農民工工資保證金制度,。農民工工資保證金由同級勞動保障部門負責管理，專戶儲存,，?？顚Ｓ茫⒃诎l(fā)生拖欠,、克扣農民工工資和不為農民工繳納社會保險費等情況時,，由勞動保障部門監(jiān)督啟動農民工工資保證金，及時為農民工發(fā)放拖欠的工資和繳納社會保險費,。責任部門：勞動保障,。協(xié)助部門：財政、監(jiān)察,、建設,、金融、交通,、工商,。

 （四）依法打擊惡意拖欠農民工工資行為,。要強化勞動保障執(zhí)法力度,，對拖欠農民工工資數(shù)額大的單位要依法嚴厲查處，將其列入不誠信企業(yè)名錄向社會公布,，責令停業(yè)整頓,、降低或取消資質;被列入不誠信名錄的建筑企業(yè)，兩年內不得參與工程投標,，情節(jié)嚴重的要吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并追究有關人員的法律責任。責任部門：勞動保障,、公安,。協(xié)助部門：建設、工商 ,、司法,、宣傳。

 二,、加強農民工勞動管理

 （一）嚴格執(zhí)行農民工用工勞動合同制度,。所有用人單位在招用農民工時，必須與農民工依法訂立勞動合同,，建立明確的勞動關系,。對不簽訂勞動合同的用人單位，勞動保障行政部門要責令其補簽勞動合同；逾期仍未補簽的,，要依法處理,。責任部門：勞動保障。協(xié)助部門：司法,、監(jiān)察,、公安。

 （二）保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益,。用人單位在招用農民工時,，必須嚴格落實職業(yè)安全衛(wèi)生制度，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施,，避免職業(yè)病對農民工的危害,。對新招用的農民工須告知安全、職業(yè)危害事項,，發(fā)放符合要求的勞動防護用品,。對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農民工要進行專門培訓、實行持證上崗,。要在農民工中廣泛開展健康教育,，開展預防保健、健康體檢等活動,。有關部門要認真履行職責,，嚴防重大職業(yè)安全事故發(fā)生。責任部門：衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。協(xié)助部門：財政、公安,、建設,、監(jiān)察、司法,。

 （三）保護女工和未成年工權益,，禁止使用童工。嚴禁用人單位以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準,。嚴禁在女工孕期,、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同,。經(jīng)批準招用未成年人的單位,，應當在工種、勞動時間,、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定,。嚴厲打擊侵害女工權益和介紹使用童工的行為,。責任部門：勞動保障。協(xié)助部門：婦聯(lián),、財政,、司法、公安,、科技,、工會、共青團,。

 三,、為農民工就業(yè)提供服務和培訓

 （一）為農民工就業(yè)提供服務。要加強服務意識,，為農民工就業(yè)提供良好的服務,。公共就業(yè)服務機構要把農民工納入公共就業(yè)服務范圍，對農民工職業(yè)介紹實行“四免”政策,，即免費職業(yè)指導,、職業(yè)介紹、政策咨詢,、就業(yè)信息服務,，所需經(jīng)費由同級財政解決。責任部門：勞動保障,。協(xié)助部門：財政,、農業(yè)、扶貧,、工會,、婦聯(lián),、共青團,。

 （二）強化農民工就業(yè)培訓。各市縣要通過整合社會資源,、建立培訓基地,、改善辦學條件、擴大培訓規(guī)模,、搞好農民工就業(yè)培訓工作,。要繼續(xù)實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，認真抓好以農村新生勞動力為主要對象的勞動力預備制培訓,、以農村富余勞動力為主要對象的勞務培訓和以已進城務工農村勞動者為主要對象的農民工技能培訓,，以及以建筑、制造,、交通運輸,、服務等行業(yè)相關崗位為重點，按照用人單位需要和崗位要求開展的訂單培訓，不斷提高農民工就業(yè),、創(chuàng)業(yè)和外出務工適應能力,。加大財政支持力度，建立由政府,、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制,。鼓勵農民工參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書,。根據(jù)農民工特點,，組織農民工專項職業(yè)技能考核項目，對考核合格人員,，免費頒發(fā)專項職業(yè)能力證書,。責任部門：勞動保障。協(xié)助部門：財政,、農業(yè),、教育、建設,、科技,、扶貧、工會,、婦聯(lián),。

 （三）加強農村職業(yè)教育。以提高農村初,、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能為重點內容,，以“校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合”為主要形式,，加大投入規(guī)模,，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。各類職業(yè)技術院校要擴大農村招生規(guī)模,，鼓勵農村初,、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技能教育。有條件的普通中學可開設職業(yè)教育課程,。實現(xiàn)三年完成30萬農村初,、高中畢業(yè)生職業(yè)教育目標。責任部門：教育,。協(xié)助部門：勞動保障,、財政、發(fā)展與改革,、農業(yè),、扶貧,。

 四、解決農民工社會保障問題

 農民工進城務工期間與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的,，應依法納入我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險體系,，享受相應的社會保險待遇。用人單位應依法為農民工參加工傷,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè),、生育保險并繳納各項社會保險費,。為農民工繳納的社會保險費列入農民工工資保證金范圍，確保農民工參加社會保險,。建筑,、礦山、危險化學品,、煙花爆竹,、民用爆破器材生產(chǎn)等高風險行業(yè)的農民工可單獨參加工傷保險；用人單位為上述農民工先行辦理工傷保險的,，社會保險費征收部門應予辦理,，不得以捆綁參保為由拒絕其參加工傷保險。對不為農民工繳費參加工傷保險的,，農民工發(fā)生工傷后,，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。農民工跨地區(qū)或跨城鄉(xiāng)流動的,，可以轉移基本養(yǎng)老保險關系,、個人賬戶檔案和個人賬戶儲存額。不能轉移基本養(yǎng)老保險關系的,，可以領取其個人賬戶中個人繳納的基本養(yǎng)老保險費的本息,，也可以在達到國家規(guī)定的退休年齡時，享受基本養(yǎng)老保險待遇,。對不具備條件參加城鎮(zhèn)社會保險的,，可參加所在地農村養(yǎng)老保險和農村合作醫(yī)療,。符合農村最低生活保障的,，應納入農村最低生活保障范圍。靈活就業(yè)的農民工可以個人名義參加醫(yī)療,、養(yǎng)老保險,。社會保險費征收機關應開設個人繳費窗口，方便農民工參保繳費,。責任部門：勞動保障,、地稅,。協(xié)助部門：財政、民政,、衛(wèi)生,。

 五、切實為農民工提供相關公共服務

 （一）建立農民工公共服務體系,。輸入地政府要增加公共財政支出,，在編制城市規(guī)劃、制定公共政策,、建設公用設施等方面,，統(tǒng)籌考慮農民工對公共服務的需要，逐步建立覆蓋農民工的城市公共服務體系,，提高城市綜合承載能力,。要清理、廢止限制和歧視農民工的政策規(guī)定和不合理收費,。除國家法律,、法規(guī)規(guī)定的收費項目外,各級政府一律不得出臺針對農民工而設置的行政事業(yè)性收費項目。責任部門：建設,、發(fā)展與改革,。協(xié)助部門：勞動保障、財政,、監(jiān)察,、文化廣電出版體育。

 （二）保障農民工子女平等接受義務教育,。輸出地要解決好農民工托留在農村子女的教育問題,。輸入地要承擔農民工同住子女義務教育的責任，在入學條件,、收費標準以及管理等方面與城鎮(zhèn)學生一視同仁,不得以戶籍為由收取“借讀費”,、“擇校費”等,并對家庭經(jīng)濟困難的學生酌情減免費用，確保農民工同住子女接受義務教育能夠“進得來,、讀得起,、學得好”。要把城鎮(zhèn)民辦中小學納入當?shù)亟逃?guī)劃,統(tǒng)一管理,以利于吸收農民工子女入學,。對委托承擔農民工子女義務教育責任的民辦學校,，要在辦學經(jīng)費、師資培訓等方面給予支持和指導,。責任部門：教育,。協(xié)助部門：勞動保障、財政,、公安,、發(fā)展與改革,、審計、監(jiān)察,。

 （三）加強農民工疾病預防控制工作,。城鎮(zhèn)疾病預防控制體系要覆蓋農民工。對有特定傳染病的農民工要給予免費治療,。把農民工子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃,，采取有效措施，落實對農民工子女的疫苗接種工作,。責任部門：衛(wèi)生,。協(xié)助部門：勞動保障、財政,。

 （四）搞好農民工計劃生育管理和服務,。堅持以輸入地為主，輸入地和輸出地共同管理的原則,。輸入地要將農民工計劃生育工作納入常住人口管理,，做到“三同”（即同宣傳、同管理,、同服務）,。要組織農民工學習人口和計劃生育政策、法規(guī)以及計劃生育基本知識,，確保農民工對人口和計劃生育政策,、計劃生育基本知識的知情權；要建立健全農民工人口檔案,，開展經(jīng)常性的查驗證活動,，依法開展計劃生育管理；要定期為農民工開展計劃生育查環(huán),、查孕,、查病等生殖健康服務，免費發(fā)放避孕藥具,，按規(guī)定免費提供基本的計劃生育技術服務,，使農民工享有生育和生殖保健的權利。同時,，要完善用人單位人口和計劃生育責任制,，指導農民工集中的單位建立流動人口計劃生育協(xié)會，引導他們在計劃生育上“自我管理,、自我教育,、自我服務”。輸出地要協(xié)助輸入地做好農民工計劃生育宣傳和婚育證辦理工作,，指導農民工中的已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施,，按規(guī)定落實農民工計劃生育獎勵、優(yōu)惠,、扶助等政策,，要建立與輸入地經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決農民工人口和計劃生育工作的新情況,、新問題,。責任部門：人口和計劃生育。協(xié)助部門：財政,、勞動保障,、公安、司法,，工會,、婦聯(lián)、共青團,。

 （五）改善農民工居住條件,。要把長期在城市就業(yè)與生活的農民工住房納入城市住宅建設規(guī)劃。在加強監(jiān)管保證農民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件的同時,，要加大資金投入,，改善農民工居住條件。招用農民工數(shù)量較多的企業(yè),，在符合條件的前提下,，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內建設農民工集體宿舍。農民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，可集約利用土地,，建設設施齊全、環(huán)境優(yōu)美,、安全衛(wèi)生,、管理規(guī)范的農民工公寓，供企業(yè)租用,。有條件的地方,，要吸納社會資金，按經(jīng)濟適用房政策,，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設農民工住宅小區(qū)。建設部門要制定農民工購房優(yōu)惠政策,，鼓勵農民工在城市購房,。責任部門：建設。協(xié)助部門：勞動保障,、財政,。

 六,、健全維護農民工權益的保障機制

 （一）保障農民工依法享有民主政治權利。要加強民主政治建設,，確保農民工充分有效地行使民主政治權利,。用人單位的職工代表大會要有農民工代表參加，使農民工能夠參與企業(yè)決策,、管理,。農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農民工權益的重大事務時,，應及時通知農民工,，并通過適當方式讓其行使民主權利。有關部門和單位在評定技術職稱,、晉升職務,、評選勞模和先進工作者等方面，要將農民工與城鎮(zhèn)職工同等看待,。要依法保障農民工的人身自由和人格尊嚴,，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為,。責任部門：民政,。協(xié)助部門：勞動保障、公安,、監(jiān)察,。

 （二）解決農民工戶籍問題。要深化戶籍制度改革,，適當放寬農民工落戶條件,，對符合條件的農民工給予辦理所在城鎮(zhèn)的常住戶口登記，不得收取進城費和其他費用,。公安部門要制定農民工戶籍管理辦法,，切實做好農民工登記和免費為農民工辦理暫住證工作。責任部門：公安,。協(xié)助部門：財政,、勞動保障、教育,、審計,、監(jiān)察。

 （三）保護農民工土地承包權益,。要堅持農村基本經(jīng)營制度,，穩(wěn)定和完善農村土地承包責任制。任何組織和個人不得擅自改變農村土地承包關系，不得以進城務工為由收回農民工承包的土地,。農民外出務工期間,，所承包土地無力耕種的，在依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t下,，可通過委托代耕或轉包,、出租、轉讓等形式流轉土地經(jīng)營權,，但不能撂荒,。任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留,、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益,。因建設需要征用農民工承包的土地的，要依法,、及時給予補償,。責任部門：國土環(huán)境資源。協(xié)助部門：農業(yè),、財政,、勞動保障。

 （四）加大維護農民工權益力度,。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察隊伍的作用,，以拖欠農民工工資、不簽訂勞動合同,、不為農民工參加社會保險等為重點,，加大勞動監(jiān)察力度，著力查處用人單位侵害農民工權益的違法行為,。對農民工維權舉報投訴,，有關部門要認真受理并及時調查處理，做到有訴必查,，查實必糾,。要加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作,，對農民工申訴的勞動爭議案件,，要減免收費、簡化程序,、加快審理,，適用簡易程序的采取簡易程序。對涉及農民工勞動報酬、工傷待遇,、交通和醫(yī)療事故損害賠償?shù)陌讣?，請各級法院及時審理，維護農民工的合法權益,。責任部門：勞動保障,。協(xié)助部門：財政、司法,、公安,、地稅。

 （五）做好農民工的法律服務和法律援助工作,。開展普法宣傳教育,，提高農民工的法律意識和依法維護權益的能力。要加強人民調解組織特別是農民工相對集中的行業(yè),、企業(yè)的人民調解組織的建設,，充分發(fā)揮人民調解組織在調解農民工矛盾糾紛上的作用，提高其對矛盾糾紛的調控能力,。要充分發(fā)揮12348法律服務電話平臺的作用,，積極為農民工提供便捷的法律咨詢和法律服務。各級行政機關和行業(yè)協(xié)會應引導法律服務機構和從業(yè)人員積極參與涉及農民工的訴訟活動,、非訴訟協(xié)調及調解活動,。鼓勵、支持律師和相關法律從業(yè)人員接受農民工委托,，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減少或免除律師費,。各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金，為農民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持,。責任部門：司法,。協(xié)助部門：民政、財政,、勞動保障,。

 （六）強化工會維護農民工權益的作用。要大力推進農民工集中的行業(yè),、企業(yè)工會組織的組建工作,，充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查的作用，督促用人單位履行法律規(guī)定的義務,，維護農民工的合法權益,。同時，要充分發(fā)揮共青團,、婦聯(lián)組織在農民工維權工作中的作用,。責任部門：工會,。協(xié)助單位：勞動保障、財政,、婦聯(lián),、共青團。

 七,、促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)

 （一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟,。各市縣要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和農村勞動力轉移就業(yè)形勢的需要，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務業(yè),、農產(chǎn)品加工業(yè)，擴大當?shù)鼐蜆I(yè)容量,，有計劃地安排更多的農村富余勞動力在當?shù)剞D移就業(yè),。發(fā)展與改革部門要抓緊研究制定扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關政策,，增強縣域經(jīng)濟活力,。責任部門：發(fā)展與改革。協(xié)助部門：財政,、農業(yè),、扶貧。

 （二）開展農村基礎設施建設,。要結合農村文明生態(tài)村建設,，大力開展農村基礎設施建設。在農村基礎設施建設中,，要重視利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿?，促進農民就業(yè)和增收，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮,。責任部門：建設,。協(xié)助部門：財政、農業(yè),、扶貧,、水務、林業(yè),。

 （三）加快小城鎮(zhèn)建設,。要以改善創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、吸引外出務工農民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住為目標,，加快小城鎮(zhèn)建設步伐,。要采取優(yōu)惠政策，搞活農貿經(jīng)濟,，鼓勵農民工回到小城鎮(zhèn)參加農貿活動,。銷售自產(chǎn)農副產(chǎn)品的,，工商部門要免收管理費。責任部門：建設,。協(xié)助部門：財政,、工商、金融,、國土環(huán)境資源,。

 八、引導農民工提高自身素質

 要在農民工中開展“八榮八恥”教育,，引導他們遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德,，熱愛祖國、熱愛人民,、愛崗敬業(yè),、誠實守信。要引導農民工遵守交通規(guī)則,、愛護公共環(huán)境,、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式,。農民工要努力適應城市工作,、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定,，為城市“兩個文明”建設做出貢獻,。責任部門：文化廣電出版體育。協(xié)助部門：勞動保障,、財政,、教育、司法,、交通,、科技、衛(wèi)生,。

 九,、在全社會形成關心農民工的良好氛圍

 社會各方面都要具有理解、尊重,、保護農民工的意識,，開展多種形式的公益活動關心幫助農民工。城市公共文化體育設施要全面向農民工開放,，有條件的企業(yè)要設立農民工活動場所,，開展多種形式的農民工文化活動，豐富農民工的精神生活,。新聞宣傳單位要大力宣傳黨和國家關于解決農民工問題的方針政策,，宣傳農民工在改革開放和現(xiàn)代化建設中的突出貢獻和先進典型,。同時，加大輿論監(jiān)督力度,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在保障農民工合法權益中的作用,。城市社區(qū)要積極發(fā)揮在農民工管理和服務中的作用，為農民工融入城市,、同市民和諧相處創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。責任部門：文化廣電出版體育。責任部門：勞動保障,、財政,、教育、民政,。

 十,、加強和改善對農民工工作的領導

 (一)要深刻認識，統(tǒng)一思想,。

 農民工問題事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，解決好農民工問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、解決“三農”問題的迫切需要,，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求,，對改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化都具有重大意義,。各市縣、各部門要統(tǒng)一思想認識,，切實把解決農民工問題擺在重要位置,，并作為一項長期的工作任務。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農村勞動轉移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，扎扎實實地做好農民工工作,。

 (二)要切實加強解決農民工問題工作的領導。

 為加強對解決農民工問題工作的領導,，縣以上人民政府都要建立農民工工作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)解決農民工問題工作。聯(lián)席會議由縣以上人民政府有關部門和工會,、共青團,、婦聯(lián)等有關群眾團體組成，聯(lián)席會議辦公室設在人事勞動保障部門,。通過不定期召開會議,，開展專項活動和聯(lián)合調研,，協(xié)調解決農民工政策落實中的難點問題，形成上下聯(lián)動,、部門配合,、協(xié)調統(tǒng)一的工作機制，切實有效地解決農民工問題,。

 (三)創(chuàng)造性地開展解決農民工問題工作,。

 各市縣、各部門要準確把握《若干意見》的精神,，堅持以人為本,、公平對待，尊重和維護農民工的合法權益,；堅持“兩條腿走路”的方針,，從我省省情出發(fā)引導農村勞動力合理有序流動；堅持當前和長遠相結合,、方向性和漸進性相統(tǒng)一,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相協(xié)調地解決農民工問題，充分發(fā)揮農民工在建設和諧海南中的作用,。從實際出發(fā),，制訂工作方案，明確工作目標,、完善工作措施,，有條不紊地開展解決農民工問題工作。要密切注意在開展解決農民工問題工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，并認真研究解決。