• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕206號
• 【發(fā)布日期】2006-06-30
• 【生效日期】2006-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于妥善解決農(nóng)牧民工問題的實施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于妥善解決農(nóng)牧民工問題的實施意見

(內(nèi)政字〔2006〕206號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 農(nóng)牧民外出就業(yè)，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、解決“三農(nóng)三牧”問題闖出了一條新路,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。切實解決好農(nóng)牧民工問題,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的全局,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見,。

 一,、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民工就業(yè)能力

 （一）加強(qiáng)農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn),。各級政府要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源,，充分利用各類職業(yè)技術(shù)院校和就業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，采取定向培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)的模式,，大力開展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),。勞動保障、農(nóng)牧業(yè),、扶貧,、建設(shè)、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門和組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。各類企事業(yè)單位招用農(nóng)牧民工,，必須進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，特別是從事礦山,、建筑,、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品,、民用爆破器材,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴(yán)格實行持證上崗制度,。對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位,，應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn),。要鼓勵農(nóng)牧民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格者頒發(fā)國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書,，并一次性減免鑒定費(fèi)用,。

 （二）落實農(nóng)牧民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對承擔(dān)農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的各類職業(yè)院校,、就業(yè)培訓(xùn)中心以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ稀⑥r(nóng)牧業(yè),、扶貧,、財政等部門審核認(rèn)定后，由地方財政給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由旗縣人民政府確定,。各級財政部門要加大農(nóng)牧民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入,，在預(yù)算安排用于“陽光工程”和扶貧專項培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要,，適當(dāng)增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。

 （三）大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育。教育部門要制定和落實發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育的中,、長期規(guī)劃,，重點加強(qiáng)旗縣級職業(yè)中學(xué)（職教中心）建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育師資、教材及實訓(xùn)基地建設(shè),。各類職業(yè)技術(shù)院校要擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)招生規(guī)模,，設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款,，鼓勵和幫助農(nóng)村牧區(qū)初,、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。

 二,、加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù),，認(rèn)真落實農(nóng)牧民工就業(yè)政策

 （四）提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。各地區(qū),、各有關(guān)部門要積極引入市場競爭機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，搞好勞務(wù)輸出地與輸入地對接工作,；以抓好勞務(wù)輸出基地建設(shè)為龍頭,，鼓勵和扶持社會中介組織從事勞務(wù)輸出；大力推行和規(guī)范勞務(wù)派遣制度,，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,，逐步形成主體多元化、形式多樣化,、服務(wù)規(guī)范化的轉(zhuǎn)移就業(yè)體系,。

 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量,。各地要圍繞自治區(qū)推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,，將農(nóng)村牧區(qū)勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)納入發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。認(rèn)真落實自治區(qū)制定的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、縣域經(jīng)濟(jì)和二,、三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,，吸引區(qū)內(nèi)外勞動密集型、資源加工型和服務(wù)型企業(yè)來我區(qū)投資辦廠,。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分利用農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專項資金，重點建設(shè)能夠增加農(nóng)牧民就業(yè)機(jī)會和促進(jìn)農(nóng)牧民直接增收的中小型項目,。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn),，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鼓勵,、吸引外出務(wù)工農(nóng)牧民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住,。

 （六）完善和落實城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職登記制度,，實行企業(yè)招用農(nóng)牧民工備案,、社會保險登記、勞動合同以及檔案管理等制度,，清理和取消一切針對農(nóng)牧民工的歧視性規(guī)定和不合理限制,，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。

 （七）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、平等競爭的勞動力市場,。建立健全覆蓋自治區(qū)、盟市,、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，上下貫通、高效便捷的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各級公共就業(yè)服務(wù)組織要免費(fèi)為農(nóng)牧民工提供政策咨詢,、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,。鼓勵和支持非公有制資本投入就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,，開展職業(yè)中介服務(wù)，并享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo),、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織和企業(yè)招用工行為,，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)牧民工的違法犯罪活動。

 三,、規(guī)范勞動管理，切實解決農(nóng)牧民工工資偏低和拖欠問題

 （八）嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度,。所有用人單位招用農(nóng)牧民工都必須依法簽訂規(guī)范的勞動合同,，建立健全勞動合同管理臺帳,，依法確立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，嚴(yán)格遵守勞動合同試用期規(guī)定,。各級勞動保障部門要會同行業(yè)主管部門采取有力措施,，加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 （九）完善和規(guī)范用人單位工資支付制度,。各類用人單位招用農(nóng)牧民工要和其他職工實行同工同酬,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度和《內(nèi)蒙古自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》，認(rèn)真遵守國家和自治區(qū)關(guān)于職工休息,、休假的有關(guān)規(guī)定,，延長工時和休息日、法定假日工作的,，要依法支付加班工資,。勞動保障部門要定期開展農(nóng)牧民工工資水平、人工成本,、勞動生產(chǎn)率,、物價指數(shù)等方面的調(diào)查分析，及時發(fā)布工資指導(dǎo)線,、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息,，引導(dǎo)和推動用人單位合理提高農(nóng)牧民工工資水平。充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，大力推動用人單位建立以工資集體協(xié)商為重點的平等協(xié)商和集體合同制度,。

 （十）建立農(nóng)牧民工工資支付保障制度。勞動保障部門要加強(qiáng)對招收農(nóng)牧民工的用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)控,。凡發(fā)生過工資拖欠的用人單位,，要強(qiáng)制其在開戶銀行預(yù)存工資保證金。建筑企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，按時,、足額發(fā)放農(nóng)牧民工工資。對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)牧民工工資并造成不良社會影響的建筑業(yè)企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè),，3年內(nèi)不得進(jìn)入自治區(qū)建筑市場,。

 四、逐步完善制度,，妥善解決農(nóng)牧民工社會保障問題

 （十一）盡快將農(nóng)牧民工納入工傷保險范圍,。所有用人單位必須按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)工傷保險條例實施辦法》的規(guī)定，及時為農(nóng)牧民工辦理參加工傷保險手續(xù),，工傷保險費(fèi)全部由用人單位繳納,。農(nóng)牧民工發(fā)生工傷后，要及時做好工傷認(rèn)定,、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作,。農(nóng)牧民工在工作中受到事故傷害或患職業(yè)病后,，經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至10級傷殘的，其工傷保險待遇根據(jù)本人自愿,，可采取一次性支付和長期支付兩種方式,，支付標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （十二）切實解決農(nóng)牧民工大病醫(yī)療保障問題,。各統(tǒng)籌地區(qū)要逐步建立農(nóng)牧民工大病醫(yī)療保險制度,，按照“保大病、保當(dāng)期”的原則,，只建立統(tǒng)籌基金,，不建立個人賬戶，重點解決農(nóng)牧民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,。農(nóng)牧民工大病醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位交納,，繳費(fèi)基數(shù)原則上為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的80％，繳費(fèi)比例原則上不超過4.2％,，具體繳費(fèi)比例由所在統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際情況確定,。參加大病醫(yī)療保險的農(nóng)牧民工住院，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍享受相關(guān)待遇,，門診費(fèi)用由個人負(fù)擔(dān),。

 （十三）逐步建立和完善農(nóng)牧民工養(yǎng)老保險辦法。對于在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民合同制職工,，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,；對于流動性大,、就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)牧民工，按照“低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移”的原則，積極開展養(yǎng)老保險試點工作,，待條件成熟后全面推開,。農(nóng)牧民工養(yǎng)老保險費(fèi)用由用人單位和農(nóng)牧民工共同負(fù)擔(dān)，實行個人賬戶實帳積累模式,。農(nóng)牧民工在自治區(qū)范圍內(nèi)流動時,，個人賬戶可隨同轉(zhuǎn)移?；剞r(nóng)村牧區(qū)的,，將個人賬戶全部轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險，按農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)并計發(fā)待遇,。有條件參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,，其繳費(fèi)年限和個人賬戶可以進(jìn)行折算,，執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,；在城鎮(zhèn)從事個體工商經(jīng)營和靈活就業(yè)的農(nóng)牧民,，可以按照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策參加基本養(yǎng)老保險。

 五,、健全服務(wù)體系,，為農(nóng)牧民工提供相關(guān)公共服務(wù)

 （十四）將農(nóng)牧民工納入城市公共服務(wù)體系。各級政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,，對農(nóng)牧民工實行屬地管理,，在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策,、建設(shè)公用設(shè)施等方面,，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)牧民工對公共服務(wù)的需要,，提高城市綜合承載能力,。

 （十五）保障農(nóng)牧民工子女平等接收義務(wù)教育的權(quán)利。各級教育部門要承擔(dān)起農(nóng)牧民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任,，將農(nóng)牧民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃,，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。農(nóng)牧民工子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策,，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)牧民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

 （十六）深化戶籍管理制度改革,。各級政府要認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于完善城鎮(zhèn)體系推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2005〕23號）精神,，進(jìn)一步放寬對農(nóng)牧民工及其子女進(jìn)城落戶的準(zhǔn)入條件，對具有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的,，根據(jù)本人申請，公安部門要及時為其辦理實際居住地城鎮(zhèn)戶口,，其子女在就業(yè),、入學(xué)和參軍等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。切實做好進(jìn)城務(wù)工人員登記,、免費(fèi)發(fā)放《暫住證》等各項管理服務(wù)工作,。

 （十七）加強(qiáng)農(nóng)牧民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)牧民工疾病控制,，開展健康教育和聚居地農(nóng)牧民工的疾病監(jiān)測工作,。落實“四免一關(guān)懷”的艾滋病防治政策，對暫住地農(nóng)牧民工中的傳染性肺結(jié)核病人實行免費(fèi)檢查和免費(fèi)抗結(jié)核藥物治療,。將農(nóng)牧民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃,，免費(fèi)為適齡兒童開展預(yù)防接種卡介苗,、百白破三聯(lián)疫苗、麻疹疫苗,、脊髓灰質(zhì)炎疫苗和乙型肝炎疫苗,，有效預(yù)防和控制相關(guān)傳染病的發(fā)生。

 （十八）搞好農(nóng)牧民工計劃生育管理和服務(wù)工作,。各類用人單位要依法履行農(nóng)牧民工計劃生育和管理服務(wù)責(zé)任,。輸入地人口和計劃生育部門要將農(nóng)牧民工計劃生育管理和服務(wù)納入計生工作的總體規(guī)劃，為農(nóng)牧民工提供國家規(guī)定的計劃生育生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項目和藥具,。輸入地和輸出地計劃生育部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通,，及時掌握農(nóng)村牧區(qū)育齡婦女外出就業(yè)和婚育情況。

 （十九）切實改善農(nóng)牧民工居住和生活條件,。各類用人單位要積極改善農(nóng)牧民工臨時居住生活條件,，特別是農(nóng)牧民工比較集中的企業(yè)，要為農(nóng)牧民工提供符合衛(wèi)生居住條件的集體職工宿舍和餐廳,，安排好其他生活必需設(shè)施,。輸入地政府要加強(qiáng)對農(nóng)牧民工居住和生活條件的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)牧民工食宿符合基本的衛(wèi)生和安全條件,。各地區(qū)要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)牧民工居住問題納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。

 （二十）各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和嘎查村委會要采取切實措施，通過開展家庭走訪,、農(nóng)忙幫工等活動,，為外出務(wù)工農(nóng)牧民家庭提供必要的幫助和服務(wù)，幫助農(nóng)牧民工解決家庭生產(chǎn),、生活困難,。

 六、加大執(zhí)法力度,，切實維護(hù)農(nóng)牧民工基本權(quán)益

 （二十一）依法保障農(nóng)牧民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益,。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)職業(yè)安全、勞動保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，對從事可能產(chǎn)生危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督（行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督）部門要加大對農(nóng)牧民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督工作力度,。各類農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)牧民工職業(yè)安全,、勞動保護(hù)教育納入職業(yè)培訓(xùn)教程，增強(qiáng)農(nóng)牧民工自我保護(hù)意識,。

 （二十二）切實保護(hù)女職工和未成年工權(quán)益,。各類用人單位要在女職工和未成年工工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,。各級勞動保障和行業(yè)主管部門以及工會,、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對女職工和未成年工權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督檢查,。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，應(yīng)認(rèn)真審核用人單位招聘廣告。

 （二十三）保障農(nóng)牧民工依法享有民主政治權(quán)利,。招用農(nóng)牧民工的用人單位職工代表大會要有農(nóng)牧民工代表參加,。各級政府要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民工參與戶籍所在地的嘎查村委會換屆選舉，保護(hù)農(nóng)牧民工享有涉及自身權(quán)益的重大事項的知情權(quán)和決策權(quán),。農(nóng)牧民工在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù),、評選勞動模范和先進(jìn)工作者等方面,，與城市職工享受同等待遇。嚴(yán)肅查處用人單位限制農(nóng)牧民工人身自由和打罵,、侮辱農(nóng)牧民工的非法行為,。

 （二十四）保護(hù)農(nóng)牧民工土地、草牧場承包權(quán)益,。農(nóng)牧民工所承包的土地,、草牧場可依法通過轉(zhuǎn)包、出租,、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營,。農(nóng)牧業(yè)和國土資源部門要加強(qiáng)對農(nóng)牧民工土地、草牧場承包權(quán)益的監(jiān)督檢查,。

 （二十五）做好農(nóng)牧民工法律服務(wù)和援助工作,。各級司法行政主管部門要把農(nóng)牧民工作為法律援助的重點對象，引導(dǎo)律師事務(wù)所,、基層法律服務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)牧民工提供法律服務(wù),，通過法律咨詢、代理訴訟案件,、辦理勞動合同公證,、監(jiān)督合同履行、調(diào)解勞動糾紛等多種方式,，依法維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益,。各級勞動爭議仲裁委員會對涉及農(nóng)牧民工的勞動爭議案件要優(yōu)先受理、快速審理,。

 （二十六）加大農(nóng)牧民工維權(quán)執(zhí)法力度,。各級勞動保障部門要完善日常巡視檢查制度，充分發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督員的作用，對用人單位雇用農(nóng)牧民工情況,、勞動合同簽訂,、工資支付、持證上崗,、建立保障金制度等情況隨時進(jìn)行檢查,。暢通農(nóng)牧民工維權(quán)舉報投訴渠道，向社會公開舉報電話,，設(shè)立舉報信箱,，指定專人受理農(nóng)牧民工舉報投訴案件，依法從嚴(yán)查處用人單位侵犯農(nóng)牧民工權(quán)益的違法行為,。

 （二十七）強(qiáng)化工會維護(hù)農(nóng)牧民工權(quán)益的作用,。各級工會組織要最大限度地把農(nóng)牧民工組織到工會中來，切實維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益,。督促用人單位履行勞動保障法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),，同時，教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民工提高自身素質(zhì),，按照組織程序和民主渠道反映自身合理訴求,。

 七、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （二十八）建立和完善農(nóng)牧民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級政府和有關(guān)部門要把解決好農(nóng)牧民工問題擺上重要議事日程,，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，制定明確的工作目標(biāo),、任務(wù)和落實措施,，并納入各級政府政績考核體系。自治區(qū)人民政府建立農(nóng)牧民工工作聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組成,，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動和社會保障廳,。各盟市、旗縣（市,、區(qū)）也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好農(nóng)牧民工工作,。

 （二十九）加強(qiáng)農(nóng)牧民工就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級勞動就業(yè)部門要建立健全農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)構(gòu),，其編制,、人員在現(xiàn)有事業(yè)單位編制內(nèi)調(diào)劑解決,。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程中要進(jìn)一步充實和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)，切實做好農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出就業(yè)的服務(wù)和管理工作,。

 （三十）強(qiáng)化農(nóng)牧民工統(tǒng)計和基礎(chǔ)管理工作,。各級勞動就業(yè)部門要切實加強(qiáng)農(nóng)牧民工統(tǒng)計管理和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對外出務(wù)工人員實施跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理,。城市街道,、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的就業(yè)服務(wù)和管理工作，幫助解決好農(nóng)牧民工的實際問題,。

 （三十一）建立農(nóng)牧民工管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。各級政府要將涉及農(nóng)牧民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn),、計劃生育,、法律援助、子女教育,、治安管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi),，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，并根據(jù)工作需要,，逐年有所增加。

 （三十二）加大農(nóng)牧民工工作宣傳力度,。各級新聞單位要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主的方針，大力宣傳國家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民工的方針政策,，總結(jié)推廣各地區(qū)和用人單位關(guān)心,、善待農(nóng)牧民工的好經(jīng)驗、好做法,，宣傳農(nóng)牧民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型,。加強(qiáng)對農(nóng)牧民工權(quán)益維護(hù)的社會輿論監(jiān)督，對于侵犯農(nóng)牧民工權(quán)益違法情節(jié)嚴(yán)重,、社會影響大的典型違法案件,，要通過新聞媒體予以曝光，在全社會形成理解,、尊重,、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)牧民工的良好氛圍,。

 各地區(qū),、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究和制定具體實施辦法,，確保農(nóng)牧民工各項政策措施落到實處,。



2006年6月30日