• 【發(fā)布單位】教育部,、衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】教體藝[2009]6號
• 【發(fā)布日期】2009-06-22
• 【生效日期】2009-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）

學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）

(教體藝[2009]6號)





各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、衛(wèi)生局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部屬各高等學(xué)校,，中國疾病預(yù)防控制中心：



 根據(jù)國務(wù)院的部署和要求,，為科學(xué)有序地做好教育系統(tǒng)甲型H1N1流感疫情防控工作，提高甲型H1N1流感的防控和應(yīng)對能力,，教育部,、衛(wèi)生部組織專家制定了《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照試行,。



 附件：學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）



中華人民共和國教育部

中華人民共和國衛(wèi)生部

二○○九年六月二十二日





學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）



 為科學(xué)有序地做好教育系統(tǒng)甲型H1N1流感疫情防控工作，提高防控和應(yīng)對甲型H1N1流感的能力,，有效控制疫情在學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)的傳播、蔓延,，保障學(xué)生,、教職員工的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序,，特制定本工作方案,。



 本方案適用于各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)以及各部門舉辦的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、學(xué)生夏令營和冬令營等,。



 一、學(xué)校甲型H1N1流感疫情劃分



 （一）學(xué)校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情



 在學(xué)校內(nèi)未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似或確診病例,。



 （二）學(xué)校出現(xiàn)非校內(nèi)感染病例



 在學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似或確診病例,，但傳播鏈清晰，病例感染來源為學(xué)校外部甲型H1N1流感確診病例或其污染的環(huán)境,，疾病危害尚不嚴(yán)重,。



 （三）學(xué)校出現(xiàn)校內(nèi)感染病例



 第一類情況,，在學(xué)校一個(gè)班級內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)的感染來源不明的甲型H1N1流感確診病例，或由輸入性病例引起的二代病例,。



 第二類情況,，在學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)多起感染來源不明的甲型H1N1流感確診病例，形成學(xué)校局部疫情暴發(fā),，且有流行趨勢,。學(xué)校局部疫情暴發(fā)，指在同一學(xué)校同一個(gè)年級兩至三個(gè)班級,，14天內(nèi),，出現(xiàn)多個(gè)甲型H1N1流感校內(nèi)感染病例的確診病例，且病例呈現(xiàn)明顯的聚集性,。



 第三類情況,，在學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)甲型H1N1流感流行，疫情迅速在全校擴(kuò)散,，且有波及學(xué)校周邊地區(qū)的趨勢,。學(xué)校流行，指在14天內(nèi),，在同一學(xué)校不同年級或同一年級三個(gè)班級以上,，出現(xiàn)多起甲型H1N1流感學(xué)校局部疫情暴發(fā)，且有持續(xù)傳播現(xiàn)象,。



 二、職能分工



 按照屬地化管理,、聯(lián)防聯(lián)控的原則,，在地方政府及其甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，教育,、衛(wèi)生行政等部門密切配合,，共同督導(dǎo)和指導(dǎo)所轄學(xué)校、教育機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好學(xué)校甲型H1N1流感防控工作,，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的學(xué)校甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作格局,。



 （一）衛(wèi)生行政部門



 指導(dǎo)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作,，幫助教育行政部門和學(xué)校完善防控預(yù)案；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對學(xué)校甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行指導(dǎo),；及時(shí)向教育行政部門和學(xué)校通報(bào)全國及行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情,，并根據(jù)疫情變化情況，指導(dǎo)教育行政部門和學(xué)校及時(shí)調(diào)整和完善防控措施,。



 （二）醫(yī)療及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)



 各級各類醫(yī)療及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作,；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校疫情分析報(bào)告、病例診治、流行病學(xué)調(diào)查,；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)密切接觸者的管理,；學(xué)校暴發(fā)甲型H1N1流感時(shí)，按照衛(wèi)生部相關(guān)防控方案和技術(shù)文件,，做好學(xué)校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)疫情變化及時(shí)調(diào)整和完善防控措施。



 （三）教育行政部門



 與衛(wèi)生等部門配合,，共同制定符合本地區(qū)實(shí)際的學(xué)校應(yīng)對甲型H1N1流感的對策,、措施及應(yīng)急預(yù)案；督促落實(shí)學(xué)校甲型H1N1流感的信息報(bào)告人并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,；配合衛(wèi)生部門,，嚴(yán)密監(jiān)測行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校甲型H1N1流感發(fā)生情況，并適時(shí)做出預(yù)警,；指導(dǎo)下級教育行政部門及學(xué)校緊急應(yīng)對和處置甲型H1N1流感疫情,；檢查督促行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對甲型H1N1流感的措施；協(xié)調(diào)解決學(xué)校應(yīng)對甲型H1N1流感所需的物質(zhì),、經(jīng)費(fèi)等保障,；學(xué)校暴發(fā)甲型H1N1流感時(shí)，配合衛(wèi)生部門做好學(xué)校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作,。



 （四）學(xué)校



 在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下,，根據(jù)教育行政部門的部署，制定本校的甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案,；建立一把手負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的學(xué)校甲型H1N1流感防控工作責(zé)任制,，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人,；明確并落實(shí)甲型H1N1流感的信息報(bào)告人,；具體落實(shí)學(xué)校防控甲型H1N1流感各項(xiàng)措施；保障防控甲型H1N1流感所必須的物質(zhì),、場所,、人員與經(jīng)費(fèi)；學(xué)校暴發(fā)甲型H1N1流感時(shí),，配合衛(wèi)生部門做好學(xué)校甲型H1N1流感暴發(fā)疫情的處理等工作,。



 （五）其他相關(guān)部門



 在地方政府及其甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職責(zé),，全力支持和做好相關(guān)的學(xué)校甲型H1N1流感防控工作,。



 三、防控措施



 （一）學(xué)校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情



 1.制訂應(yīng)對學(xué)校甲型H1N1流感疫情的預(yù)案,、工作方案,。



 2．組織校醫(yī)院,、校醫(yī)或負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的人員參加甲型H1N1流感防控知識及技術(shù)的培訓(xùn)和演練。



 3．加強(qiáng)疫情應(yīng)對物資準(zhǔn)備,。



 4．積極開展多種形式的健康宣教,，普及甲型H1N1流感防治知識，倡導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生,、科學(xué)洗手等衛(wèi)生行為,，提高廣大學(xué)生、教職員工對流感防治的正確認(rèn)識和自我防護(hù)能力,。



 5. 加強(qiáng)教室,、圖書館（閱覽室）、教研室,、宿舍等學(xué)生和教職員工學(xué)習(xí),、工作、生活場所衛(wèi)生與通風(fēng),，保持空氣流通,。



 6. 落實(shí)晨檢制度、因病缺課登記追蹤制度,，發(fā)現(xiàn)流感樣疫情要在第一時(shí)間（2小時(shí)內(nèi)）報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門,。



 7. 建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長,、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機(jī)制,，完善信息收集報(bào)送渠道，保證信息暢通,。



 8. 建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)收集所在地區(qū)甲型H1N1流感發(fā)生信息，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)警,。



 （二）學(xué)校出現(xiàn)非校內(nèi)感染病例



 在強(qiáng)化上述學(xué)校未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情時(shí)各項(xiàng)防控措施的同時(shí),，需采取以控制傳染源管理為主的綜合性防控措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸入病例,，追蹤和管理密切接觸者，嚴(yán)防疫情傳播,。



 衛(wèi)生防控措施



 1. 病例應(yīng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的要求,，及時(shí)接受隔離治療。



 2. 衛(wèi)生部門在學(xué)校的配合下,，開展對病例密切接觸者的追蹤,，并實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察或居家醫(yī)學(xué)觀察。中小學(xué)生中的密切接觸者原則上以居家醫(yī)學(xué)觀察為主,，高校學(xué)生中的密切接觸者原則上以集中醫(yī)學(xué)觀察為主,。



 病例所在學(xué)校建立與居家醫(yī)學(xué)觀察者的聯(lián)系,，及時(shí)了解其每日健康狀況，并將密切接觸者健康狀況報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和教育行政部門,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每日對集中醫(yī)學(xué)觀察者實(shí)行隨訪,、報(bào)告。



 3. 衛(wèi)生部門指導(dǎo),、協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校晨午檢工作,，加強(qiáng)學(xué)校發(fā)熱、咳嗽或咽痛等流感樣癥狀監(jiān)測和因病缺課監(jiān)測,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告和診治可疑病例。



 4. 衛(wèi)生部門指導(dǎo)學(xué)校對教室,、圖書館（閱覽室）,、教研室、宿舍等師生學(xué)習(xí),、工作,、生活場所進(jìn)行消毒。采取消毒,、感染控制等措施,，做好疫情控制工作。



 5. 衛(wèi)生部門及時(shí)公布疫情和防控措施信息,，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的信息公布和通告工作,，穩(wěn)定學(xué)生和教職員工的情緒。教育和衛(wèi)生部門共同做好媒體溝通工作,，發(fā)揮媒體傳播信息和引導(dǎo)輿論的作用,。



 學(xué)校防控措施



 1.經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意，對出現(xiàn)病例的托幼機(jī)構(gòu)實(shí)施全園停課7天（或7天以上）的措施,。衛(wèi)生,、教育等相關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)放假兒童的校外管理,，避免其在學(xué)校外的相互接觸和聚集,。



 托幼機(jī)構(gòu)復(fù)課后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)晨檢和病例報(bào)告,，并向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育部門每日報(bào)告全校學(xué)生和教職員工的健康狀況,，至少持續(xù)14天。



 2. 中小學(xué)校和高校等教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對學(xué)校人員出入的管理,，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園,。



 3. 如疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意,，中小學(xué)校和高?？砂凑沼砂嗉壍侥昙壍脑瓌t采取臨時(shí)停課措施,。



 4. 按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生部門的具體指導(dǎo)下落實(shí)其他應(yīng)急處置措施,。



 （三）學(xué)校出現(xiàn)校內(nèi)感染病例



 及時(shí)調(diào)整防控策略,，采取以控制傳染源、切斷傳播鏈,、保護(hù)高危人群等為主的綜合性防控措施,，防止或減緩疫情擴(kuò)散，減少病例,，減輕疫情危害,。



 出現(xiàn)第一類情況時(shí)，在加強(qiáng)非校內(nèi)感染病例的衛(wèi)生防控措施的基礎(chǔ)上,，采取以下措施：



 衛(wèi)生防控措施



 1. 衛(wèi)生部門指導(dǎo),、協(xié)助當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校開展晨午檢和疫情日報(bào)、零報(bào)告,。



 2.衛(wèi)生部門指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校內(nèi)環(huán)境消毒,。



 3.衛(wèi)生部門指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)居家隔離觀察者的管理，要求其主動(dòng)接受監(jiān)測,，每日定時(shí)報(bào)告身體狀況,。



 4. 按衛(wèi)生部門要求，對重點(diǎn)或高危人群進(jìn)行預(yù)防性服藥和免疫接種,。



 學(xué)校防控措施



 1. 學(xué)校停止舉辦校內(nèi)各種大型師生集會(huì)和會(huì)議等活動(dòng),。



 2. 在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，學(xué)校加強(qiáng)宣傳教育工作,。



 3. 根據(jù)當(dāng)?shù)兀h級以上）人民政府的決定,，學(xué)校采取臨時(shí)停課或暫時(shí)關(guān)閉措施。



 （1）原則上,，停課的范圍應(yīng)根據(jù)疫情波及的范圍和發(fā)展趨勢,，由小到大，如由班級到年級,，由年級到全校,，由一個(gè)學(xué)校到多所學(xué)校等。



 （2）如果14天內(nèi),，同一班級出現(xiàn)2例及以上甲型H1N1流感病例時(shí),，該班級可停課,；如果14天內(nèi),，同一學(xué)校有2個(gè)及以上班級需要停課時(shí)，該班級所在年級可停課,；如果14天內(nèi),，同一學(xué)校有2個(gè)及以上年級需要停課時(shí),，該學(xué)校可以全體停課,。



 （3）停課前,，除應(yīng)告知學(xué)生、家長及教職員工甲型H1N1流感相關(guān)知識外,，應(yīng)讓學(xué)生,、家長及教職員工與學(xué)校保持聯(lián)系，報(bào)告其是否出現(xiàn)流感樣癥狀,。學(xué)校應(yīng)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門每日報(bào)告學(xué)生和教職員工的健康狀況,。



 （4）停課時(shí)間不少于7天，自最后一例甲型H1N1流感病例被隔離或離校之日算起,?？筛鶕?jù)放假學(xué)生和教職員工的健康狀況，隨時(shí)調(diào)整放假期限,。



 （5）中小學(xué)校停課放假后,，衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)放假學(xué)生校外管理,，避免其在學(xué)校外的相互接觸和聚集。高校停課后,，要加強(qiáng)停課學(xué)生的在校管理,。



 （6）復(fù)課前，必須對教室,、閱覽室,、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒,；因甲型H1N1流感暫時(shí)停課的學(xué)生,，必須在恢復(fù)健康，經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的復(fù)課證明后方可復(fù)學(xué),。



 （7）復(fù)課后,，未痊愈的學(xué)生應(yīng)繼續(xù)居家隔離治療，至其病后7天或癥狀完全消失后24小時(shí)（以兩者之間較長者為準(zhǔn)）,，方可上學(xué),。



 （8）復(fù)課后，學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)晨檢和病例報(bào)告,，并向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門每日報(bào)告全校學(xué)生和教職員工的健康狀況，至少持續(xù)14天。



 4. 按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,，在衛(wèi)生部門的具體指導(dǎo)下落實(shí)其他應(yīng)急處置措施,。



 出現(xiàn)第二類情況時(shí)，強(qiáng)化病例診治,、校內(nèi)環(huán)境消毒,、隔離醫(yī)學(xué)觀察者管理，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校疫情監(jiān)測,、對重點(diǎn)或高危人群進(jìn)行預(yù)防性服藥和免疫接種等衛(wèi)生防控措施,。



 重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)學(xué)校防控措施的實(shí)施。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意,，對出現(xiàn)病例的中小學(xué),、幼兒園等實(shí)施全校（園）停課措施；對出現(xiàn)病例的高校實(shí)施學(xué)生停課不離校,，在校進(jìn)行觀察措施,。衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)放假學(xué)生的校內(nèi)外管理,，避免學(xué)生聚集活動(dòng)；并做好被隔離高校師生的日常生活保障,。



 學(xué)校復(fù)課后,，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)晨檢和病例報(bào)告，并向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育部門每日報(bào)告全校學(xué)生和教職員工的健康狀況,，至少持續(xù)14天,。



 出現(xiàn)第三類情況時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療救治工作,，尤其是重癥病例的診療救治工作,，做到早發(fā)現(xiàn)、早診治,，降低病死率,。對重點(diǎn)或高危人群采取必要的預(yù)防性服藥和免疫接種措施；合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,，確保防控工作科學(xué),、有序、有效,。



 經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意,，對當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校實(shí)施停課措施。強(qiáng)化放假學(xué)生的校內(nèi)外管理,，避免學(xué)生聚集活動(dòng),，并重點(diǎn)做好被停課高校學(xué)生的日常生活保障。



 教育、衛(wèi)生和相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，發(fā)揮媒體傳播信息和引導(dǎo)輿論的作用,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 四、停課,、放假的實(shí)施程序



 當(dāng)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情后,，如需要采取停課、放假等疫情防控措施,，應(yīng)按下列程序組織實(shí)施：



 1. 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門在當(dāng)?shù)亟逃块T配合下,，組織調(diào)查，核實(shí)疫情情況,。



 2. 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家組,，對疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。



 3. 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,，會(huì)商當(dāng)?shù)亟逃姓块T,，共同向當(dāng)?shù)卣⒓仔虷1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部提出停課,、放假的建議,。



 4. 當(dāng)?shù)卣⒓仔虷1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部審核批準(zhǔn)后,，宣布執(zhí)行,。



 5. 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門在開展相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門和教育行政部門,，并爭取相關(guān)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持,。



 6．停課期間，如有新病例發(fā)生,，可適當(dāng)延長停課時(shí)間,。



 7．當(dāng)停課、放假時(shí)間超過7天,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家組評估,。達(dá)到復(fù)課條件的，商當(dāng)?shù)亟逃姓块T,，報(bào)請當(dāng)?shù)卣?、甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 五,、各部門舉辦的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、學(xué)生夏令營和冬令營等防控甲型H1N1流感，參照本工作方案執(zhí)行。