• 【發(fā)布單位】國家海洋局
• 【發(fā)布文號(hào)】海辦字〔2006〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家海洋局
• 【所屬類別】政策參考

國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見

國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見

(海辦字〔2006〕101號(hào))





沿海省,、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：



 為保障國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)順利實(shí)施,，規(guī)范系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),，保證系統(tǒng)長期、穩(wěn)定,、高效運(yùn)行,，現(xiàn)將《國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見》印發(fā)給你們,。請你們根據(jù)意見要求，選擇和推薦你省省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共建執(zhí)行單位,，并在8月15日前將推薦的共建執(zhí)行單位名單及推薦表上報(bào)我局,。



 附件：海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共建執(zhí)行單位推薦表（下載）



 二○○六年七月四日





國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見



 為保障國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)順利實(shí)施，規(guī)范系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),，保證系統(tǒng)長期,、穩(wěn)定、高效運(yùn)行,，提高國家對海域使用狀況監(jiān)視監(jiān)測的能力,，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)與管理的意見》、《國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測總體實(shí)施方案》等國家海洋局文件,，特提出國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見,。



 一、機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本原則



 1．地方海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心由國家海洋局和省,、市海洋行政主管部門共同建設(shè),，在行政上接受同級(jí)海洋行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。



 2．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心和各省,、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心依托單位為共建執(zhí)行單位,。



 3．國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制,。



 二,、機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)



 （一）機(jī)構(gòu)名稱



 國家海洋局成立國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心，各省,、市成立本地區(qū)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心,。



 國家級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”；



 省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“ＸＸ省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”,；



 市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“ＸＸ市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”,；



 各級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心正式成立后，由國家海洋局統(tǒng)一制作分發(fā)機(jī)構(gòu)名稱牌匾,。



 （二）機(jī)構(gòu)職責(zé)



 國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：對全國海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實(shí)施業(yè)務(wù)組織與技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)編制全國海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案，審核沿海省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案,；負(fù)責(zé)對海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實(shí)施全程質(zhì)量控制與保證,，對從事監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)和上崗資質(zhì)制度,，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目建設(shè)期間對省,、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；負(fù)責(zé)匯總處理上報(bào)的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù),，分發(fā)經(jīng)處理的遙感監(jiān)視監(jiān)測圖像數(shù)據(jù),，開展海域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與決策支持和海域管理信息服務(wù),；負(fù)責(zé)國家監(jiān)控與指揮平臺(tái)的建立與維護(hù)。



 省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的業(yè)務(wù)組織與技術(shù)指導(dǎo),；承擔(dān)國家要求的年度監(jiān)視監(jiān)測任務(wù),；負(fù)責(zé)編制本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案，審核市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案,；負(fù)責(zé)開展本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的質(zhì)量控制與保證工作,；負(fù)責(zé)接收、匯總與處理本省的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和異點(diǎn)異區(qū)信息的上傳下達(dá),；開展本省海域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與決策支持和海域管理信息服務(wù),；負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)控與指揮平臺(tái)的建立與維護(hù)。



 市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)本市年度監(jiān)視監(jiān)測工作方案的編制,；承擔(dān)國家和省要求的年度監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)；開展所轄海域地面監(jiān)視監(jiān)測,、異點(diǎn)異區(qū)監(jiān)測核查與信息反饋,、監(jiān)視監(jiān)測產(chǎn)品制作與信息服務(wù)；負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)控與指揮平臺(tái)的建立與維護(hù),。



 三,、共建執(zhí)行單位的選定



 （一）選定方式



 國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心由國家海洋局組織建設(shè)，設(shè)在國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心,，另在國家海洋信息中心設(shè)立同步數(shù)據(jù)中心,。省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心依托省、市海洋行政主管部門直屬的事業(yè)單位設(shè)立,。省,、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的依托單位為共建執(zhí)行單位。



 省級(jí)海洋行政主管部門要將本地區(qū)省,、市共建執(zhí)行單位的推薦名單及相關(guān)材料上報(bào)國家海洋局,，經(jīng)國家海洋局審查批準(zhǔn)后，由國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心分別與省,、市共建執(zhí)行單位簽訂中心共建協(xié)議,。



 （二）選定條件



 省、市共建執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)為中心提供必要的技術(shù)能力及辦公條件,。



 技術(shù)能力：海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)具備海洋,、測繪、自然地理,、遙感與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)人員,，省級(jí)中心專業(yè)技術(shù)人員不少于7人；市級(jí)中心專業(yè)技術(shù)人員不少于4人,。省,、市級(jí)中心本科學(xué)歷以上人員比例分別不低于80%,、70%，所有專業(yè)技術(shù)人員必須通過國家海洋局組織的技術(shù)考核,，持證上崗,。



 辦公場所：中心應(yīng)有固定的集中辦公場所。省,、市級(jí)中心工作用房總面積分別不小于150,、100 平方米，其中主控室面積分別不小于60,、40平方米,。



 四、經(jīng)費(fèi)保障與設(shè)備購置



 國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國家和地方財(cái)政共同承擔(dān),。國家財(cái)政以項(xiàng)目形式支持基本系統(tǒng)的建設(shè)以及衛(wèi)星,、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測等業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。附加系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政支持,。地方海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心工作人員的工資,、福利等經(jīng)費(fèi)由省、市共建執(zhí)行單位承擔(dān),。



 系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行需要的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照政府采購的方式購置,。基本系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)由國家海洋局統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購,，由儀器設(shè)備購置單位處理付款,、與供貨商簽訂合同、驗(yàn)收貨物等手續(xù),；確有必要的,，經(jīng)國家海洋局同意后，可以按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，通過地方政府采購機(jī)構(gòu)實(shí)行政府采購,。



 五、業(yè)務(wù)化管理與考核



 國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制,。國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心為該系統(tǒng)業(yè)務(wù)化管理的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)；省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心接受國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的直接領(lǐng)導(dǎo),，并對本省的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作負(fù)責(zé),；市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心接受省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，并對本市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作負(fù)責(zé),。



 國家級(jí),、省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心投入運(yùn)行后，國家海洋局及省,、市海洋行政主管部門要定期對各中心運(yùn)行情況及績效進(jìn)行考評(píng),。對運(yùn)行良好并取得突出成績的,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考評(píng)不合格的,，責(zé)成限期整改,；對經(jīng)過整改仍然不能勝任的，要進(jìn)行調(diào)整,，重新選擇共建執(zhí)行單位,。