• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改運(yùn)行[2006]1332號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-05
• 【生效日期】2006-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知

(發(fā)改運(yùn)行[2006]1332號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國家電網(wǎng)公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司,、中國華電集團(tuán)公司,、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司,、國家開發(fā)投資公司、中國神華集團(tuán)公司：

 由于國家實(shí)施宏觀調(diào)控,，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)多年健康發(fā)展,，國內(nèi)能源供應(yīng)特別是電力供需矛盾總體趨于緩解，今年以來拉限電情況明顯減少,。在這種情況下,，有些地區(qū)又出現(xiàn)高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的苗頭。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須采取經(jīng)濟(jì),、法律和行政的綜合性措施,，堅(jiān)決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 一,、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī),。《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號(hào)）和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向和重要依據(jù),。各地區(qū)一定要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際并針對(duì)突出問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí),。在我國能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力嚴(yán)峻形勢下,，正確引導(dǎo)投資方向，支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,，依法淘汰落后生產(chǎn)能力,，堅(jiān)定不移地遏制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢頭和傾向。

 二,、從嚴(yán)控制新建項(xiàng)目特別是高耗能項(xiàng)目,。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)[2006]11號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知》（國辦發(fā)[2006]44號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的投資準(zhǔn)入管理,，從嚴(yán)控制鋼鐵,、電解鋁、銅冶煉,、鐵合金,、電石、焦炭,、水泥,、煤炭,、電力等行業(yè)新上項(xiàng)目特別是高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)禁投資新建或改擴(kuò)建違反國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和缺乏能源,、環(huán)境支撐條件的高耗能生產(chǎn)項(xiàng)目，從源頭上把住高耗能行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),。各地區(qū)在全面清理今年新開工項(xiàng)目過程中,，對(duì)于宏觀調(diào)控期間仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能項(xiàng)目，要作為重點(diǎn)內(nèi)容,，本著“誰審批,、誰負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，組織從嚴(yán)查處。

 三,、科學(xué)調(diào)度合理利用現(xiàn)有電力資源,。電力企業(yè)要妥善處理局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn),、自身效益與社會(huì)效益的關(guān)系,，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，合理利用現(xiàn)有各類電力資源,。充分利用可再生資源,、水利資源和核能資源發(fā)電；在確保汛期安全的前提下,，多發(fā)水電避免棄水,；注意發(fā)揮大容量機(jī)組在能耗、環(huán)保方面的優(yōu)勢,，發(fā)揮科學(xué)調(diào)度在跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置上的作用,。對(duì)于違規(guī)盲目擴(kuò)張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產(chǎn)品的企業(yè)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電,。

 四,、堅(jiān)決取消違規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)等政策措施。無論電力供應(yīng)處于緊缺或是寬松狀態(tài),，各地區(qū)一律不得違反國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，自行制定出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的政策,，已經(jīng)自行采取優(yōu)惠電價(jià)政策的,，應(yīng)立即停止執(zhí)行。在各類招商引資活動(dòng)中，凡自行制定的不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的“優(yōu)惠政策措施”,，要一律予以廢止,。

 五、加強(qiáng)督促檢查切實(shí)貫徹執(zhí)行調(diào)控措施,。防止高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張,，緩解能源環(huán)保壓力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，既是當(dāng)前國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，又是涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù),。各地區(qū)和有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行的過程中,，要加強(qiáng)督促檢查，不斷總結(jié),、注意發(fā)現(xiàn)新情況新問題,，反映新情況新問題，研究解決新的問題,，堅(jiān)持不懈地抓好節(jié)能降耗和防止盲目擴(kuò)張,。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)跟蹤檢查,，深入調(diào)查研究,，把握動(dòng)態(tài)趨勢，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的調(diào)控措施,，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，共同促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。



中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年七月五日