• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2006]20號
• 【發(fā)布日期】2006-07-11
• 【生效日期】2006-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)工作的意見

北京市人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)工作的意見

(京政發(fā)[2006]20號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局，各市屬機構(gòu)：

 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號,，以下簡稱《決定》)精神,，不斷提高對地質(zhì)工作重要性的認識，促進地質(zhì)工作更好滿足首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，現(xiàn)就進一步加強本市地質(zhì)工作提出如下意見：

 一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地質(zhì)工作

 (一)充分認識貫徹《決定》的重要性,?！稕Q定》是在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展新的歷史條件下做出的，是貫徹黨的十六屆五中全會精神,，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,。多年來，本市地質(zhì)勘查和研究工作取得了顯著成績,，為北京城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻,。但是，相對于快速發(fā)展的經(jīng)濟和城市建設(shè),，當(dāng)前還存在基礎(chǔ)工作相對薄弱,、研究程度和精度偏低、工作滯后等問題,。因此，破解首都城市發(fā)展中面臨的資源,、地質(zhì)環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害、基礎(chǔ)地質(zhì)等問題,，促進首都現(xiàn)代化建設(shè)進程,，亟待加強地質(zhì)工作。

 (二)認真落實《決定》的基本要求,。要依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》,、《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，并結(jié)合正在修編的《北京市土地利用總體規(guī)劃(2005年-2020年》,，在工程地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì),、地質(zhì)災(zāi)害,、地下水資源和清潔能源等方面開展工作,。同時，應(yīng)確定地質(zhì)工作近期及中,、長期主要工作目標,，以城市地質(zhì)工作為中心，突出城市安全和生態(tài)建設(shè)的主題,，切實加強基礎(chǔ)性工作,，完善工作體制和機制，為首都經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供有效的服務(wù),。

 二,、明確地質(zhì)工作的主要任務(wù)和工作重點

 (三)以服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)為重點，開展城市地質(zhì)勘查評價,。以城市中心區(qū),、奧運場館、規(guī)劃新城等重要工程和基礎(chǔ)設(shè)施為重點,，開展影響城市安全的地面沉降,、地裂縫,、隱伏活動構(gòu)造等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和安全性評價；提高地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報能力,；加強人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查，做出綜合評價和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃,；加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)地質(zhì)工作,，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

 (四)實施城市地質(zhì)環(huán)境安全保障工程。開展影響城市生態(tài)環(huán)境的城市生活垃圾,、地下水環(huán)境,、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和礦山環(huán)境等地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測,、評價和研究工作,；加強地質(zhì)環(huán)境的專項調(diào)查、長期監(jiān)測,、科學(xué)評價和預(yù)警預(yù)報,；繼續(xù)完善并加強地下水和水文地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測、分析和預(yù)報,；開展礦山生態(tài)環(huán)境治理調(diào)查,、評價，解決本市長期開采礦產(chǎn)資源遺留的礦山環(huán)境地質(zhì)問題,，做好礦山關(guān)閉,、復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)階段的地質(zhì)工作。

 (五)服務(wù)城市功能,，做好地下水,、地?zé)岷蜏\層地溫資源的勘查評價。開展以巖溶地下水為主的城市應(yīng)急后備水源的水文地質(zhì)勘查和試驗研究,；進行西郊地下水庫建設(shè)前期地質(zhì)勘查和相關(guān)地質(zhì)工作,；研究南水北調(diào)水源進京前保證城市供水、適度超采地下水的地質(zhì)環(huán)境安全問題,，以及進京后地下水開采量減少,、水位上升對城市建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境的影響問題,；開展以地?zé)豳Y源調(diào)查評價、淺層地溫能資源合理開發(fā)利用為主要內(nèi)容的地質(zhì)勘查和能源技術(shù)研究,；進行新城地?zé)岬刭|(zhì)專項勘查,；建立淺層地溫監(jiān)測網(wǎng)，加強資源綜合利用工作,。

 (六)加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究,。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是地質(zhì)工作的基礎(chǔ),，也是提高國土調(diào)查程度的基本手段,。在平原區(qū)開展與隱伏活動性斷層有關(guān)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性、新生界地層,、基巖構(gòu)造格架,、蓄水巖層與構(gòu)造格架關(guān)系等方面的地質(zhì)調(diào)查和研究工作；開展利用再生水回灌地下水,，補充地下水源,，修復(fù)地質(zhì)環(huán)境的試驗研究及建立示范工程工作,。

 (七)加強地質(zhì)資料匯交管理和開發(fā)利用。繼續(xù)宣傳貫徹《地質(zhì)資料管理條例》(國務(wù)院令第349號),，按照《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈加強地質(zhì)資料社會化服務(wù)的若干規(guī)定〉的通知》(國土資發(fā)〔2005〕215號)要求,，強化地質(zhì)資料管理，加快地質(zhì)資料數(shù)字化,、信息化和網(wǎng)絡(luò)化進程,，開展基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，搭建城市地質(zhì)信息平臺,，充分發(fā)揮地質(zhì)資料為城市建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)功能,。

 (八)重視開展地學(xué)科普工作。本市擁有豐富的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)現(xiàn)象,，為地學(xué)科普工作提供了良好的基礎(chǔ)條件,。要加強相關(guān)地學(xué)科普知識宣傳,，進一步豐富市民的科學(xué)知識,。

 三、建立和完善地質(zhì)工作管理體制機制

 (九)加強公益性地質(zhì)勘查隊伍建設(shè),。按照《決定》精神和事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定,，從本市的實際出發(fā)，進一步深化國有地質(zhì)勘查單位改革,，積極探索有利于加強地質(zhì)工作的改革途徑,，明確職能，理順關(guān)系,，實施政事分開,、企事分開，并逐步落實,。

 (十)建立地質(zhì)勘查投入機制,。對以城市地質(zhì)安全、地質(zhì)環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害,、地下水資源、清潔能源為主體的地質(zhì)勘查、監(jiān)測,、評價和預(yù)警預(yù)報等公益性地質(zhì)工作,，要切實加大項目經(jīng)費投入，所需資金由各部門按原經(jīng)費渠道解決,。

 四、依靠科技進步創(chuàng)新提高地質(zhì)工作水平

 (十一)推進地質(zhì)科技創(chuàng)新,。加大對地質(zhì)工作的科技投入,，將地質(zhì)科技工作的相關(guān)內(nèi)容納入本市科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。提升地質(zhì)裝備水平,，提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備利用效率,，加強野外長期觀測網(wǎng)站建設(shè)。結(jié)合本市基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查研究等重點任務(wù),，開展科技攻關(guān),，利用先進地學(xué)理論，采用先進技術(shù)手段,，不斷提高地質(zhì)工作水平,。

 (十二)加大地質(zhì)人才開發(fā)培養(yǎng)力度。以地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項目為依托,，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才；改善野外地質(zhì)工作條件,，對野外地質(zhì)工作人員實行工資傾斜政策,，完善津貼補貼政策。逐步建立知識,、技術(shù)、管理要素參與地質(zhì)勘查開采項目收益分配的新機制,，為加強和穩(wěn)定地質(zhì)人才隊伍創(chuàng)造良好環(huán)境。

 五,、加強地質(zhì)勘查規(guī)劃的實施和監(jiān)管

 (十三)科學(xué)編制地質(zhì)勘查規(guī)劃,。為確保本市地質(zhì)工作有針對性地開展，真正使地質(zhì)工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮先行性,、基礎(chǔ)性作用，由市國土資源行政主管部門認真組織開展科學(xué)編制本市地質(zhì)勘查規(guī)劃工作,，并將其納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系,。通過明確地質(zhì)勘查的發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施,，統(tǒng)籌安排本市地質(zhì)工作，以地質(zhì)勘查規(guī)劃為依據(jù),，確保地質(zhì)工作順利開展。

 (十四)加強地質(zhì)勘查規(guī)劃的實施和監(jiān)管,。加強地質(zhì)工作，國土資源行政主管部門和地質(zhì)勘查主管部門負有重要責(zé)任,。市國土資源行政主管部門要以地質(zhì)勘查規(guī)劃為龍頭,，認真制定《北京市地質(zhì)勘查規(guī)劃實施管理辦法》，組織實施基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)工作和重要礦產(chǎn)資源的勘查工作,。

 本市各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹《決定》及本意見有關(guān)精神，加強監(jiān)督管理和組織落實,，解決好實施過程中出現(xiàn)的問題,，確保地質(zhì)工作更好地為首都經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。







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