• 【發(fā)布單位】民政部、財政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-12
• 【生效日期】2008-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

民政部,、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好汶川地震房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作的指導(dǎo)意見

民政部,、財政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好汶川地震房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作的指導(dǎo)意見





四川、甘肅,、陜西,、云南、重慶?。ㄖ陛犑校┟裾d（局）,、財政廳（局）、建設(shè)廳（局）：



 為保障汶川地震房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作有力,、有序,、有效開展，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園,，按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提出以下指導(dǎo)意見,。



 一,、明確重建工作原則。農(nóng)戶住房重建工作要以人為本,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅持農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助,、部門幫扶,、社會捐助。要與社會主義新農(nóng)村建設(shè),、人居環(huán)境治理相結(jié)合,，與扶貧開發(fā)工作、改善農(nóng)村居民居住條件相統(tǒng)一,，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接。根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)幫助房屋倒損農(nóng)戶建造有抗災(zāi)能力,、造價適中的房屋。



 二,、制定住房重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)各級政府和有關(guān)部門要在前期工作的基礎(chǔ)上,，組織力量,，逐村逐戶，重點(diǎn)排查住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,、無法居住的危房以及受災(zāi)害威脅需搬遷的農(nóng)戶,，按照原地重建和異地新建，分類統(tǒng)計,，登記造冊,，逐戶建檔立卡，為恢復(fù)重建工作提供準(zhǔn)確依據(jù),。要在摸清農(nóng)戶住房倒損情況的基礎(chǔ)上,，組織有關(guān)部門按照因地制宜、科學(xué)論證,，保護(hù)生態(tài),、節(jié)約耕地，經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、保證質(zhì)量,，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,，統(tǒng)籌安排,、分步實(shí)施的總體要求，制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、群眾認(rèn)可的倒房恢復(fù)重建規(guī)劃,。



 三、科學(xué)選址合理設(shè)計保證質(zhì)量,?？h（鄉(xiāng)）人民政府要組織有關(guān)部門做好住房重建選址和房屋設(shè)計工作，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要調(diào)集足夠的力量,，支持受災(zāi)地區(qū)的規(guī)劃,、設(shè)計工作。選址要符合抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)要求,，避開地震活動斷層或者可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。要無償向受災(zāi)群眾提供可選擇的,，能夠滿足不同需求,、切合實(shí)際的住宅設(shè)計式樣并附施工圖，盡可能體現(xiàn)原有地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,。要加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按設(shè)計要求施工,，確保重建房屋結(jié)構(gòu)和質(zhì)量符合抗震設(shè)防和抵御災(zāi)害的要求,。



 四、多渠道籌集重建資金,。中央財政對汶川地震房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,、無家可歸的農(nóng)戶重建住房，原則上按每戶平均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,，對其他損房農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助,。中央財政安排的補(bǔ)助資金，由地方政府包干使用,，按照重建規(guī)劃和建房進(jìn)度及時下?lián)?。?zāi)區(qū)各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)戶住房重建資金投入力度,。受災(zāi)?。ㄊ校┙邮盏纳鐣栀涃Y金，要重點(diǎn)用于農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建,。對于有償還能力的農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建貸款,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持。受災(zāi)農(nóng)戶是住房重建的主體,，要尊重群眾意愿,，發(fā)動群眾自力更生，生產(chǎn)自救,，廣泛開展對口援建,、鄰里互助、幫工幫料,，動員全社會力量幫助農(nóng)戶重建住房,。



 五、嚴(yán)格重建資金管理,。各地要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放辦法，按照“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序確定補(bǔ)助對象，對重災(zāi)地區(qū),，低保戶,、五保戶，遇難者家庭,、傷殘者家庭以及其他困難群眾給予重點(diǎn)幫助,。縣,、鄉(xiāng)要建立重建工作臺賬,，公開補(bǔ)助人員名單和補(bǔ)助資金數(shù)額（含社會捐贈款），保證重建資金發(fā)放的公開,、公平和公正,。使用捐贈資金集中重建的,，要以適當(dāng)方式向捐贈者反饋,。要建立健全監(jiān)督檢查制度，財政,、審計部門要對重建資金進(jìn)行專項(xiàng)審計,、檢查。



 六,、加強(qiáng)對住房重建的組織領(lǐng)導(dǎo),。省級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重建工作的責(zé)任主體是縣級人民政府,，鄉(xiāng),、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)縣級人民政府要成立農(nóng)戶住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，及時協(xié)調(diào)解決受災(zāi)農(nóng)戶住房重建中出現(xiàn)的困難和問題,。要提前組織主要建筑材料的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保證建筑材料供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,。建立住房重建進(jìn)展統(tǒng)計,、考核、報告制度,。要加強(qiáng)對建材供應(yīng),、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，保質(zhì)保量地完成重建任務(wù),。



 請你省（市）依據(jù)本指導(dǎo)意見,，制定房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作方案,，并抓緊組織實(shí)施。



民政部

財政部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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