• 【發(fā)布單位】民政部,、財(cái)政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-12
• 【生效日期】2008-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

民政部、財(cái)政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好汶川地震房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

民政部,、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好汶川地震房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)





四川,、甘肅,、陜西、云南,、重慶?。ㄖ陛犑校┟裾d（局）,、財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（局）：



 為保障汶川地震房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作有力,、有序,、有效開(kāi)展，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園,，按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn),。



 一、明確重建工作原則,。農(nóng)戶住房重建工作要以人為本,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)戶自建,、政府補(bǔ)助,、部門(mén)幫扶、社會(huì)捐助,。要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、人居環(huán)境治理相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)工作,、改善農(nóng)村居民居住條件相統(tǒng)一,，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接,。根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助房屋倒損農(nóng)戶建造有抗災(zāi)能力,、造價(jià)適中的房屋,。



 二、制定住房重建規(guī)劃,。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在前期工作的基礎(chǔ)上,，組織力量，逐村逐戶,，重點(diǎn)排查住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,、無(wú)法居住的危房以及受災(zāi)害威脅需搬遷的農(nóng)戶，按照原地重建和異地新建,，分類(lèi)統(tǒng)計(jì),，登記造冊(cè)，逐戶建檔立卡,，為恢復(fù)重建工作提供準(zhǔn)確依據(jù),。要在摸清農(nóng)戶住房倒損情況的基礎(chǔ)上,，組織有關(guān)部門(mén)按照因地制宜、科學(xué)論證,，保護(hù)生態(tài),、節(jié)約耕地，經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、保證質(zhì)量,，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,，統(tǒng)籌安排,、分步實(shí)施的總體要求，制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、群眾認(rèn)可的倒房恢復(fù)重建規(guī)劃,。



 三、科學(xué)選址合理設(shè)計(jì)保證質(zhì)量,?？h（鄉(xiāng)）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)做好住房重建選址和房屋設(shè)計(jì)工作，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要調(diào)集足夠的力量,，支持受災(zāi)地區(qū)的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)工作。選址要符合抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)要求,，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,。要無(wú)償向受災(zāi)群眾提供可選擇的,，能夠滿足不同需求、切合實(shí)際的住宅設(shè)計(jì)式樣并附施工圖,，盡可能體現(xiàn)原有地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。要加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)督,，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工,，確保重建房屋結(jié)構(gòu)和質(zhì)量符合抗震設(shè)防和抵御災(zāi)害的要求。



 四,、多渠道籌集重建資金,。中央財(cái)政對(duì)汶川地震房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)家可歸的農(nóng)戶重建住房,，原則上按每戶平均1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,，對(duì)其他損房農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金,，由地方政府包干使用,，按照重建規(guī)劃和建房進(jìn)度及時(shí)下?lián)?。?zāi)區(qū)各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)戶住房重建資金投入力度,。受災(zāi)?。ㄊ校┙邮盏纳鐣?huì)捐贈(zèng)資金，要重點(diǎn)用于農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建,。對(duì)于有償還能力的農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建貸款,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持。受災(zāi)農(nóng)戶是住房重建的主體,，要尊重群眾意愿,，發(fā)動(dòng)群眾自力更生，生產(chǎn)自救,，廣泛開(kāi)展對(duì)口援建,、鄰里互助、幫工幫料,，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助農(nóng)戶重建住房。



 五,、嚴(yán)格重建資金管理,。各地要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放辦法,，按照“戶報(bào),、村評(píng)、鄉(xiāng)審,、縣定”四個(gè)程序確定補(bǔ)助對(duì)象,，對(duì)重災(zāi)地區(qū)，低保戶,、五保戶,，遇難者家庭、傷殘者家庭以及其他困難群眾給予重點(diǎn)幫助,?？h、鄉(xiāng)要建立重建工作臺(tái)賬,，公開(kāi)補(bǔ)助人員名單和補(bǔ)助資金數(shù)額（含社會(huì)捐贈(zèng)款）,，保證重建資金發(fā)放的公開(kāi)、公平和公正,。使用捐贈(zèng)資金集中重建的,，要以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)者反饋。要建立健全監(jiān)督檢查制度,，財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)要對(duì)重建資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),、檢查。



 六,、加強(qiáng)對(duì)住房重建的組織領(lǐng)導(dǎo),。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重建工作的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府,，鄉(xiāng),、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)縣級(jí)人民政府要成立農(nóng)戶住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決受災(zāi)農(nóng)戶住房重建中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,。要提前組織主要建筑材料的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保證建筑材料供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,。建立住房重建進(jìn)展統(tǒng)計(jì),、考核、報(bào)告制度,。要加強(qiáng)對(duì)建材供應(yīng),、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，保質(zhì)保量地完成重建任務(wù),。



 請(qǐng)你省（市）依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn),，制定房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作方案,，并抓緊組織實(shí)施。



民政部

財(cái)政部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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