- 【發(fā)布單位】青海省
- 【發(fā)布文號(hào)】青政[2004]62號(hào)
- 【發(fā)布日期】2004-08-27
- 【生效日期】2004-08-27
- 【失效日期】--
- 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】地方法規(guī)
青海省人民政府關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率的實(shí)施意見
青海省人民政府關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率的實(shí)施意見
(青政[2004]62號(hào))
西寧市,、各自治州人民政府,,海東行署,省政府各委,、辦,、廳、局:
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》 (中發(fā)[2004]1號(hào))精神,,為進(jìn)一步減輕全省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),,增加農(nóng)牧民收入,鞏固稅費(fèi)改革成果,,現(xiàn)就取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率提出如下實(shí)施意見:
一、減免稅政策
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和我省實(shí)際,,自2004年起,,全省取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;免征“三江源”地區(qū)果洛州6縣,,玉樹州6縣,,黃南州的澤庫(kù)縣、河南縣,,海南州的興??h、同德縣,,海西州格爾木市唐古拉山鄉(xiāng)的農(nóng)牧業(yè)稅,;全省其他地區(qū)降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn),。各地?cái)U(kuò)大減免農(nóng)牧業(yè)稅范圍的,,可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況自行確定。
二,、資金來源
2004年全面執(zhí)行取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策后,,中央財(cái)政按2002年決算實(shí)際征收數(shù)的80%補(bǔ)助,省財(cái)政配套補(bǔ)助20%。2004年起按降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)的政策執(zhí)行,,中央財(cái)政同樣按80%給予補(bǔ)助,,省級(jí)配套補(bǔ)助20%。擴(kuò)大免征農(nóng)牧業(yè)稅范圍減收的部分,,由省級(jí)財(cái)政通過專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助,。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率,地方20%配套補(bǔ)助部分全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān),,按有關(guān)規(guī)定算賬到縣,,資金轉(zhuǎn)移支付到州、地,、市,,由省財(cái)政廳監(jiān)督執(zhí)行。各地自行確定擴(kuò)大減免農(nóng)牧業(yè)稅范圍的,,由各地自籌資金解決,。
三、政策界限和工作方法
為確保減征,、免征農(nóng)牧業(yè)稅工作做到“政策公開,、工作透明、主體合法,、程序合規(guī),、規(guī)范操作”,須明確如下政策和方法:
(一)降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率和減免農(nóng)牧業(yè)稅的基本政策,。
1,、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅要素(土地面積、常年產(chǎn)量,、計(jì)稅價(jià)格)以2002年稅費(fèi)改革時(shí)確定的數(shù)為準(zhǔn),,不搞重新丈量或界定。
2,、牧業(yè)稅計(jì)稅要素(牲畜頭數(shù))以2002年稅費(fèi)改革時(shí)確定的數(shù)為準(zhǔn),,不搞重新清點(diǎn)和大面積調(diào)整。
3,、省財(cái)政廳依據(jù)各縣2002年農(nóng)牧業(yè)稅收決算報(bào)表的數(shù)據(jù)和降低比率計(jì)算對(duì)各縣的補(bǔ)助數(shù)額,。各縣按照2002年農(nóng)牧戶繳納農(nóng)牧業(yè)稅的實(shí)際數(shù)額,計(jì)算降低比率后,,征收2004年農(nóng)牧業(yè)稅,。
4、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后,,各地不得以任何名義,、任何形式變相征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。
5、各縣鄉(xiāng)要以村(組)為單位進(jìn)行張榜公示,,公示時(shí)間不少于15天,,在得到農(nóng)牧民群眾認(rèn)可后,再將降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率后的農(nóng)牧業(yè)稅納稅通知書下達(dá)到農(nóng)牧戶,。
6,、對(duì)“三江源”以外地區(qū)農(nóng)牧業(yè)稅征收實(shí)行“先下調(diào)、后征收”的操作程序,。農(nóng)牧業(yè)稅征收必須公開透明,,征收農(nóng)牧業(yè)稅必須由征收機(jī)關(guān)的征收人員依法征收,其他人員不得代征,。對(duì)稅費(fèi)改革后合法合規(guī)的生產(chǎn)性水費(fèi),、電費(fèi)和社會(huì)性的規(guī)費(fèi)收費(fèi)必須與農(nóng)牧業(yè)稅分開,不得混征,,,,農(nóng)稅人員也不得代征。
(二)農(nóng)牧業(yè)稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)的計(jì)征辦法,。
1,、農(nóng)業(yè)稅:以2002年稅費(fèi)改革時(shí)確定的全省平均農(nóng)業(yè)稅稅率6.5%為基準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上降低1個(gè)百分點(diǎn),,即農(nóng)業(yè)稅稅率由6.5%降低到5.5%,,降低比率為15.4% (1/6.5 X 100%=15.4%)。農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低,。
2,、牧業(yè)稅:按照比率相同原則計(jì)算牧業(yè)稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn),即牧業(yè)稅總額)×15.4%,。牧業(yè)稅附加隨正稅同步降低,。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,確保政策落實(shí)到位
(一)各地要高度重視,,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,。要繼續(xù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度,,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé),,確保改革順利進(jìn)行。
(二)各地要嚴(yán)格按照省上的實(shí)施意見精心測(cè)算,,提出本地區(qū)的具體落實(shí)意見,。要銜接好有關(guān)政策,規(guī)范操作,。各地的實(shí)施意見于9月20日前報(bào)省財(cái)政廳(稅改辦)備案,。
(三)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。一是要確保轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)到位,,??顚S谩6菆?jiān)決糾正違規(guī)行為,。要堅(jiān)持依法征稅,,規(guī)范征收行為。對(duì)已取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不得再行征收,;對(duì)在降低農(nóng)牧業(yè)稅稅率和免征的基礎(chǔ)上,,如有多征的情況必須如數(shù)退還到農(nóng)牧民手中。各地要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,,對(duì)違紀(jì),、違法行為要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(四)切實(shí)搞好干部培訓(xùn)和政策宣傳工作,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事改革試點(diǎn)工作干部的培訓(xùn),,提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),,要充分利用電視,、廣播、報(bào)紙,、板報(bào)等多種宣傳形式加大對(duì)政策的宣傳力度,。要組織干部深入農(nóng)村牧區(qū),把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和減征,、免征農(nóng)牧業(yè)稅的政策原原本本地給農(nóng)牧民群眾講清楚,,真正做到家喻戶曉,人人皆知,,把黨和政府的關(guān)懷送到每個(gè)農(nóng)牧
青海省人民政府
二OO四年八月二十七日
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