國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期非煤礦山放炮事故和中毒窒息事故的通報(bào)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期非煤礦山放炮事故和中毒窒息事故的通報(bào)

(安監(jiān)總管一[2006]147號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 2006年上半年全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比去年同期都有所下降,。但進(jìn)入5月份以來,，非煤礦山重特大事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1-6月份,，全國非煤礦山重特大事故38起、死亡154人,，同比增加5起,、12人，分別上升15%和8.5%,。其中5-6月份共發(fā)生重特大事故20起,、死亡74人，與去年同期相比分別上升43%和8.8%,。特別是放炮事故和中毒窒息事故多發(fā),，僅5-6月份就發(fā)生放炮事故和中毒窒息事故10起、死亡38人,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失,。通過對(duì)近期放炮事故和中毒窒息事故分析，主要存在以下幾方面的問題：



 一是違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。6月10日,，湖北省宜昌市夷嶺區(qū)家明碎石廠違反有關(guān)規(guī)定,，采用擴(kuò)壺爆破方式進(jìn)行爆破作業(yè)，造成3人死亡,。6月22日,，重慶市九龍坡區(qū)石板鎮(zhèn)天池村浩然農(nóng)業(yè)發(fā)展公司采石場(chǎng),，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員尚未撤離、未發(fā)警示信號(hào)的情況下,，提前啟動(dòng)引爆裝置,，造成5人當(dāng)場(chǎng)被埋致死。



 二是放炮員無證作業(yè),。2月6日,，四川省雅安市漢源錦泰礦業(yè)有限公司唐家鉛鋅礦在巷道掘進(jìn)放炮過程中，導(dǎo)火索點(diǎn)燃后被巷道滴水打濕,，放炮員上前檢查并重新點(diǎn)火時(shí)發(fā)生爆炸,，造成3人死亡。經(jīng)查,，該礦放炮作業(yè)的3人中有2人系無證作業(yè),。5月18日，安徽省淮南市八公山西山石料廠發(fā)生放炮飛石砸塌避炮掩體,，造成3人死亡,。經(jīng)查，該石料廠放炮員系無證作業(yè),。



 三是盲目施救,，造成事故擴(kuò)大。5月25日,，新疆吐魯番市鄯善縣彩霞山鉛鋅礦,，在作業(yè)面放炮后下井檢查時(shí)，1人中毒,，地面人員貿(mào)然下井,，盲目施救，7名救援人員中毒死亡,，造成事故擴(kuò)大,。



 四是通風(fēng)設(shè)施不完善，通風(fēng)管理混亂,。上半年13起3人以上放炮事故中,，有8起屬炮煙中毒事故。經(jīng)查,，這8起炮煙中毒事故的礦井,，均未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，且在下井檢查前未對(duì)井下空氣質(zhì)量進(jìn)行檢查,。如黑龍江省嫩江縣小多寶山銅業(yè)有限公司通風(fēng)設(shè)施損壞,，在井下炮煙仍未排盡、未進(jìn)行風(fēng)質(zhì)檢測(cè)的情況下,，下井作業(yè),，造成3人死亡,。另有湖南郴州汝城縣鑫礦礦業(yè)有限公司等3個(gè)礦山企業(yè)通風(fēng)管理混亂，先后發(fā)生井下中毒窒息事故,，各造成3人死亡,。



 五是非法盜采屢禁不止。6月15日,，廣東省揭陽市揭東縣地都鎮(zhèn)錢前村村民在盜采石料時(shí),，用自制的土炸藥炸石，在炮煙未消散的情況下察看爆炸效果,，造成4人死亡,。6月30日，福建省泉州市南安縣官橋鎮(zhèn)山林村一非法采石場(chǎng)發(fā)生炮煙中毒事故,，造成3人死亡。



 為遏制放炮事故和中毒窒息事故多發(fā)勢(shì)頭,，搞好非煤礦山安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)提出如下要求：



 一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。各礦山企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》,、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》,、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，建立健全以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容,，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位,、每位管理人員和操作人員,；完善安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育和安全作業(yè)技能的培訓(xùn),，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè),。



 二、加強(qiáng)爆破安全管理,。各礦山企業(yè)要加強(qiáng)爆破器材購買,、運(yùn)輸、貯存和使用環(huán)節(jié)的管理,，建立火工品出入庫檢查,、登記制度，嚴(yán)格爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,，督促爆破員按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)處理,，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式,。爆破作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核并取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)類別和作業(yè)范圍,、級(jí)別的安全作業(yè)證，持證上崗,，嚴(yán)禁無爆破安全作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破作業(yè),。



 三、強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理,。各礦山企業(yè)要建立有關(guān)通風(fēng)的規(guī)章制度,，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員,，定期進(jìn)行通風(fēng)檢查測(cè)定,，保證礦井總風(fēng)量和作業(yè)場(chǎng)的風(fēng)量。采用自然通風(fēng)的小型非沼氣礦井必須經(jīng)專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn),，自然通風(fēng)可以滿足井下作業(yè)場(chǎng)所所需風(fēng)量,，否則，必須采用機(jī)械通風(fēng),。要嚴(yán)格爆破通風(fēng)管理,，必須在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下的情況下，作業(yè)人員方可進(jìn)入工作面,。



 四,、做好應(yīng)急救援工作。各礦山企業(yè)要根據(jù)實(shí)際編制具有可操作性的事故應(yīng)急預(yù)案,，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備,，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急處理能力,，防止事故擴(kuò)大。



 五,、深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治,。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要配合國土資源部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采秩序的整治，堅(jiān)決打擊無證開采,、一證多采及亂采濫挖等違法行為,；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,，對(duì)經(jīng)限期整改仍不符合條件的礦山企業(yè)要堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉,，并加大監(jiān)督檢查力度，防止被關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃,。



 六,、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處近期發(fā)生的重特大事故,，查明事故原因,，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，并針對(duì)這些事故暴露出的企業(yè)管理混亂,、違章作業(yè),、違章指揮、盲目施救等普遍性問題,，找出企業(yè)在管理,、技術(shù)等方面存在的漏洞，要采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施,，督促企業(yè)予以整改,。



二○○六年七月二十日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時(shí)性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期非煤礦山放炮事故和中毒窒息事故的通報(bào)

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)