鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的通知

(鄭政辦〔2006〕21號(hào))





各有關(guān)縣(市),、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:



 鄭州黃河濕地是我市寶貴的生態(tài)資源。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》(豫政辦〔2004〕100號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于建立河南鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》(豫政文〔2004〕215號(hào))精神,為切實(shí)做好黃河濕地保護(hù)管理工作,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:



 一,、樹立科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)濕地保護(hù)意義



 濕地與森林,、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮著巨大的社會(huì)生態(tài)效益。我市的鞏義,、滎陽,、中牟、惠濟(jì),、金水境內(nèi)的黃河濕地,地處黃河中下游交界處,氣候適宜,土壤,、水文等生態(tài)條件良好,蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源,。建立和保護(hù)好自然保護(hù)區(qū),對(duì)保護(hù)濕地生態(tài)資源、涵養(yǎng)水源,、補(bǔ)充地下水,、保持水土、防止洪澇災(zāi)害,、防控禽類疫源疫病,、保證黃河水源供給等將起到重要作用。同時(shí),對(duì)監(jiān)測(cè)黃河濕地生態(tài)環(huán)境變化,保護(hù)我省濕地生物多樣性具有重要意義,。各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào),正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用、近期利益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系,絕不能以破壞濕地資源,犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益,。要把加強(qiáng)濕地保護(hù),恢復(fù)濕地功能,作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事,予以高度重視,并切實(shí)抓緊抓好,。



 二、采取有效措施,嚴(yán)格保護(hù)濕地資源



 由于長期以來人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,加上保護(hù)管理能力薄弱,我市存在大量開墾和隨意侵占黃河濕地的現(xiàn)象,致使黃河濕地面積減少,生態(tài)功能退化,。為此,各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門必須采取有效措施,對(duì)現(xiàn)有濕地進(jìn)行搶救性保護(hù)。要對(duì)現(xiàn)有濕地資源實(shí)行普遍保護(hù),嚴(yán)格控制開發(fā)占用,堅(jiān)決制止隨意侵占濕地行為,嚴(yán)厲打擊破壞濕地的違法犯罪活動(dòng),。禁止占用濕地建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施,禁止向濕地自然保護(hù)區(qū)排污或改變保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地自然狀態(tài),。一律禁止開墾占用或隨意改變黃河濕地用途,隨意開墾占用或者改變黃河濕地用途的,應(yīng)責(zé)令停止違法行為,采取各種補(bǔ)救措施恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征,并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的監(jiān)管,依法做好濕地登記,、確權(quán)、發(fā)證等基礎(chǔ)工作,為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù),。要組織力量對(duì)違法占用,、開墾、填埋以及污染自然地的情況進(jìn)行檢查,、審核,并逐步還濕,依法制止、打擊各種破壞濕地資源的違法行為,對(duì)造成濕地生態(tài)嚴(yán)重破壞的責(zé)任單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任,。



 三,、成立管理機(jī)構(gòu),科學(xué)編制總體規(guī)劃



 濕地保護(hù)是一項(xiàng)重要的生態(tài)公益事業(yè),做好濕地保護(hù)管理工作是政府的職能。鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心要在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好黃河濕地生態(tài)環(huán)境和保護(hù)規(guī)劃的制定,、實(shí)施工作及禽類疾病監(jiān)測(cè)防控工作,加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀的,、有益的或有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)物的保護(hù)管理工作。設(shè)立的管理站要對(duì)管理轄區(qū)的濕地自然資源,、自然環(huán)境或人文景觀進(jìn)行監(jiān)督管理,與鄰近單位相互配合做好聯(lián)防,。各相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)盡快落實(shí)管理站的人員編制和經(jīng)費(fèi),。市林業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門盡快編制完成《河南鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》,經(jīng)市人民政府研究同意,報(bào)省林業(yè)廳審批后,納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。在編制濕地總體規(guī)劃時(shí),要加強(qiáng)相關(guān)部門間的銜接協(xié)調(diào),確保濕地生態(tài)資源能夠得到有效保護(hù),。



 四、實(shí)行目標(biāo)管理,加強(qiáng)濕地資源保護(hù)



 我國是世界《濕地公約》的締約國,認(rèn)真履行《濕地公約》是各級(jí)人民政府應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé),。我市黃河濕地自然保護(hù)區(qū)已列入《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》(2005-2030),。各級(jí)人民政府要高度重視黃河濕地資源的保護(hù)與管理,要把濕地保護(hù)列入政府的重要議事日程,作為重要工作納入責(zé)任范圍,從法規(guī)制度、政策措施,、資金投入,、管理體系等方面采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作,要把濕地資源保護(hù)所需資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,確保必要的資金投入。要對(duì)濕地資源保護(hù)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理,采取檢查,、考核,、通報(bào)和獎(jiǎng)懲等辦法,實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源的有效管理。要認(rèn)真堅(jiān)持和逐步完善綜合協(xié)調(diào),、部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制,各級(jí)林業(yè)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作,。各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),團(tuán)結(jié)協(xié)作做好相關(guān)的濕地保護(hù)管理工作,要廣泛開展宣傳教育,提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)保護(hù)濕地的自覺性。



 二○○六年七月二十四日

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