• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-26
• 【生效日期】2006-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃





各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:



 《漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年七月二十六日



 漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃



 為加快實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略,根據(jù)《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進一步加強人才工作的意見》以及《漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》精神,特編制本規(guī)劃,。



 一,、“十五”期間人才工作回顧



 (一)主要成績



 “十五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),積極完善人才機制,優(yōu)化人才環(huán)境,不斷加大人才引進和培養(yǎng)工作力度,努力突破傳統(tǒng)的人才工作領(lǐng)域,、服務(wù)對象和工作方式,取得了明顯成效,。全市人才總量持續(xù)增長,人才素質(zhì)明顯提高,人才結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化,人才資源開發(fā)工作呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢,。1.人才工作良好環(huán)境初步形成。市委,、市政府從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度,把人才工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,不斷優(yōu)化育人,、引人、用人的良好環(huán)境,使各類優(yōu)秀人才脫穎而出,。市委,、市政府多次召開人才工作會議、知識分子工作會議,研究出臺了一系列促進人才發(fā)展的政策措施,。組織召開引進博士,、碩士和專業(yè)人才座談會,傾聽對人才工作的建議和意見,及時提供人才方面的服務(wù)。全市現(xiàn)已初步建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織人事部門牽頭抓總,、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局,。



 2.人才工作制度化建設(shè)日趨規(guī)范,。“十五”期間,我市先后制定出臺了《漯河市人才資源開發(fā)“十五”計劃》,、《漯河市引進人才若干規(guī)定》,、《漯河市關(guān)于進一步加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》、《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進一步加強人才工作的意見》等一系列政策性文件,涵蓋了人才培養(yǎng),、吸引,、使用等人才工作的方方面面,有效推動了人才工作良好開展,人才工作逐步走上制度化軌道,全市人才隊伍的整體實力進一步增強。



 3.人才引進機制逐步完善,。為緩解高層次人才不足的矛盾,我市積極探索建立人才引進新機制,。開展了以引進博士、碩士、高層次專業(yè)人才為重點的“雙百工程”,目前共引進碩士以上學(xué)歷專業(yè)人才129名,其中博士14名;建成博士后工作站2個;從漯河經(jīng)濟社會發(fā)展需求和干部隊伍年齡,、文化,、知識結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā),從外省市引進15名高學(xué)歷優(yōu)秀青年人才擔(dān)任縣、區(qū)和企事業(yè)單位部門領(lǐng)導(dǎo),。



 4.人才培養(yǎng)工作進一步加強,。在抓好緊缺人才引進的同時,不斷加大人才教育培養(yǎng)工作力度,。一是加大高層次人才的培養(yǎng)力度,。培養(yǎng)選拔了47名專業(yè)技術(shù)拔尖人才,開展了享受政府津貼人員選拔工作,推進“161”人才工程建設(shè),全市入選國家“千百萬”人才工程1人,享受國務(wù)院津貼專家26人,入選省“555”人才工程3人,省優(yōu)專家1人,享受市政府津貼專家75人,科技創(chuàng)新帶頭人171人。二是加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,。通過“雙推雙考”,、公開選拔的形式,選拔了一批縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,建立了由448名副處級后備干部組成的后備干部隊伍。三是不斷為公務(wù)員隊伍補充新鮮血液,。堅持公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)原則,面向社會選拔優(yōu)秀人才,拓寬選人,、用人的渠道?！笆濉逼陂g,通過考試共錄用895名同志進入公務(wù)員隊伍,其中碩士研究生5名,本科生460名,。四是逐步拓展干部鍛煉培訓(xùn)途徑。采取掛職鍛煉,、境外培訓(xùn)等多種方式,近年來共安排81名年輕干部到縣區(qū),、重要工作崗位、基層單位等第一線進行掛職鍛煉,在實踐中提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平,。同時,積極拓展外向型培訓(xùn)渠道,共選派245名年輕干部赴新加坡,、香港等地境外培訓(xùn)。五是采取“聯(lián)合培養(yǎng)”方式,促使用人單位與國內(nèi)10多所院校簽訂人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,并不斷加強信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),每年培養(yǎng)各類人才15000人次,。這些措施的實施,促進了各類人才素質(zhì)的提高,優(yōu)化了人才隊伍結(jié)構(gòu),。



 5.人才競爭激勵機制基本建立。一是推行公務(wù)員競爭上崗機制,建立機關(guān)科級職位空缺競爭上崗制度,。二是探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機制,。近年來共公開選拔副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部29名,其中部門一把手4名;三是事業(yè)單位全面實行以崗位管理為核心的聘用合同制,全市除依照公務(wù)員管理以外的1816個事業(yè)單位、5萬余人全部簽訂了聘用合同,初步形成了公開招聘,、競聘上崗,、擇優(yōu)聘用、能上能下,、能進能出的用人新機制,。四是推行企業(yè)高層經(jīng)營管理人員年薪制,促使一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才走上了企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。



 (二)存在問題



 主要表現(xiàn)在以下方面:



 1.人才觀念有待進一步更新,。一是部分用人單位的主體意識不強,在培養(yǎng)人才,、吸引人才、使用人才等環(huán)節(jié)缺乏必要的政策和有效的措施,。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識不強,沒有真正樹立“大人才觀”,不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,。



 2.人才結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。一是行業(yè)人才布局結(jié)構(gòu)不合理,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要,。二是人才知識能力結(jié)構(gòu)欠佳,特別是黨政人才的專業(yè)背景和知識結(jié)構(gòu)與漯河新一輪發(fā)展不相適應(yīng),。三是高層次專業(yè)技術(shù)人才總量不足。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中,領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足,全市高級職稱專業(yè)技術(shù)人員僅有3087人,占全市專業(yè)技術(shù)人員的6%,高級專業(yè)人才老齡化現(xiàn)象突出,面臨青黃不接和人才梯隊斷層的嚴(yán)峻形勢,。



 3.人才集聚功能有待進一步增強,。在人才開發(fā)平臺方面,我市目前新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)偏少,行業(yè)本身集聚人才的能力有限;眾多傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)承載人才的能力較弱,難以為人才充分施展才能提供足夠的空間,。在人才信息交流平臺方面,覆蓋面窄,不能全面反映區(qū)域內(nèi)人才實際情況,。傳統(tǒng)的人才統(tǒng)計、人才管理方式和手段,難以適應(yīng)區(qū)域人才資源開發(fā)工作需要,。



 4.人才機制有待進一步完善,。



 二、“十一五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想,、定位和目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,以人才強市戰(zhàn)略為引領(lǐng),深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,、“人才資源是第一資源”的思想,堅持以人為本的工作理念,緊扣發(fā)展第一要務(wù),以激發(fā)人才活力為導(dǎo)向,提升人才能力為核心,積極形成人才開發(fā)合力,增強黨對人才的凝聚力,確立科學(xué)的大人才觀,不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,努力營造“人人都可以成才”和“終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍,促使人才輩出、人盡其才,為漯河持續(xù)快速發(fā)展提供人才保證和智力支持,。(二)發(fā)展定位



 大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略,不斷滿足漯河“十一五”期間的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略對人才的需求,重點圍繞提升公務(wù)員隊伍行政執(zhí)行能力,、促進區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建和諧漯河三大人才需求,實現(xiàn)漯河和諧發(fā)展與人才開發(fā)的有機統(tǒng)一,克服體制性障礙,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制內(nèi)人才與體制外人才、國內(nèi)人才與海外人才,建立起廣納群賢,、人盡其才,、能上能下、充滿活力的選人用人機制,加快造就一支適應(yīng)漯河功能定位,、滿足漯河經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才隊伍,為實現(xiàn)漯河新一輪發(fā)展提供強有力的人才支撐,。



 1.實現(xiàn)人才資本提升。根據(jù)漯河各項事業(yè)發(fā)展需要,提升人才資本,加快各類人才培養(yǎng)步伐,。在培養(yǎng)目標(biāo)上,要在抓好當(dāng)前急需人才培養(yǎng)的同時,著眼于應(yīng)對信息社會化,、經(jīng)濟全球化,盡快培養(yǎng)一批能夠與國際接軌,掌握高新技術(shù)和先進管理經(jīng)驗、懂得國際規(guī)則的高層次人才;在培養(yǎng)內(nèi)容上,著力在更新知識方面下工夫,倡導(dǎo)和加強人才終身教育,重點抓好知識經(jīng)濟,、現(xiàn)代行政和經(jīng)營管理,、計算機應(yīng)用、外語等新理論,、新知識,、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn),提升現(xiàn)有人才隊伍的整體素質(zhì),盡快提高專業(yè)技術(shù)隊伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力;在培養(yǎng)方式上,盡快建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo),、單位自主,、個人自覺的繼續(xù)教育運行機制和終身學(xué)習(xí)體系,突出單位和個人的主體地位,實現(xiàn)人才培養(yǎng)工作由政府推動向市場機制推動、由外部引導(dǎo)向內(nèi)部驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,。



 2.促進人才聚集,。把引進人才與引進智力結(jié)合起來,不求所有,只求所用,積極引進國內(nèi)高層次人才和國外智力,推動引智工作向縱深發(fā)展;同時積極創(chuàng)造條件,動員社會各方面的力量,千方百計地為人才創(chuàng)造一個好的工作和生活環(huán)境,最大限度地發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性,形成人才聚集的洼地,。



 3.推進人才與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展,。以做大做強食品工業(yè),發(fā)展造紙、鹽化工,、物流,、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),著力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的專業(yè)人才,加強市場經(jīng)濟急需的高層次策劃人才,、高新技術(shù)人才、管理人才,、技術(shù)應(yīng)用型人才,、開發(fā)型人才、復(fù)合型人才;創(chuàng)新人才引進機制,對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才,要不拘一格,、千方百計予以引進。4.倡導(dǎo)超前人才投資,。確立超前人才投資戰(zhàn)略,保證我市人才資源的持續(xù)健康快速發(fā)展,不斷增強人才建設(shè)后勁,。一是加大教育投資力度,確保教育經(jīng)費得到落實,加強師資隊伍建設(shè),不斷提高教育水平;二是盡快將現(xiàn)有的中專教育轉(zhuǎn)向職業(yè)化或技術(shù)化教育,同時將教育重心高移,積極扶持高等教育穩(wěn)步發(fā)展;三是注重高層次人才和重點人才的培養(yǎng),逐步提高人才資源開發(fā)專項經(jīng)費的比例;四是加大建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”力度,鼓勵企業(yè)成為人才培訓(xùn)教育的投資主體,鼓勵人才個人自主投資接受教育培訓(xùn),尤其是調(diào)動低層次學(xué)歷人才通過教育培訓(xùn)提高知識和技能的積極性。



 (三)發(fā)展目標(biāo)



 到2010年,高效開發(fā)現(xiàn)有人才資源,逐步實施高素質(zhì)化人才開發(fā)戰(zhàn)略,努力把我市建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)良,、機制靈活,、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)合理,、產(chǎn)出高效”的人才強市,。



 ―――在人才規(guī)模上,到2010年,人才總量有較大的增長。其中各類專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7萬人,年平均增長10%;工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%,達(dá)到7000人,。農(nóng)村技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6%,達(dá)到4200人,建立起一支與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,。



 ―――在人才層次上,高、中級職稱比例快速增長,到2010年,高級職稱,、中級職稱和初級職稱人數(shù)分別達(dá)到4700人,、24000人和41300人,使高、中,、初級職稱人員比例達(dá)到1:5.11:8.79;企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)大大提升,40%的國有,、民營企業(yè)管理人員具有本科以上學(xué)歷,40%的經(jīng)營管理人員具備大專以上學(xué)歷;高級技能人才大幅增長,技術(shù)工人總量按年均13%的增幅達(dá)到12.18萬人,形成一支高素質(zhì)、高層次綜合型能夠適應(yīng)時代競爭的人才隊伍。



 ―――在人才布局上,與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相協(xié)調(diào),到2010年,第一產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量達(dá)到2.26萬人,第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到12.19萬人,第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.93萬人,。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才布局調(diào)整,重點放在民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,不斷提高其人才擁有量,。第二產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點增加肉制品加工、糧食加工,、食品機械,、飲料加工、造紙,、鹽化工等產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量,。第三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點發(fā)展交通運輸、物流,、商貿(mào),、信息、旅游,、文化,、體育、醫(yī)療保健和通信,、供電等方面人才數(shù)量,。通過上述幾方面調(diào)整,使我市人才布局狀況適應(yīng)我市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目,、重點領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟆?


 ―――在人才環(huán)境上,逐步建立與市場經(jīng)濟體制相配套,、與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的人才資源開發(fā)體系,市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮,尊崇人才的人文環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較大改善,對優(yōu)秀人才的吸引力顯著提升,形成有利于各類人才健康成長和施展才干的良好環(huán)境和社會氛圍。



 三,、實施人才發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)和措施



 (一)加快人才培養(yǎng),增強發(fā)展后勁



 1.以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心,加強黨政人才的培養(yǎng),。重點是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,抓緊培養(yǎng)造就一批能夠肩負(fù)實現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才,。強化理論培訓(xùn),著力提高縣(處)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力,、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,。堅持把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面和解決實際問題的能力。按照素質(zhì)優(yōu)良,、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的要求,規(guī)范初任培訓(xùn),抓好任職培訓(xùn),逐步推廣網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育,建立干部教育的長效機制,加強以創(chuàng)新能力、勝任本職工作為目標(biāo)的知識更新培訓(xùn)和相關(guān)能力培養(yǎng),不斷提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì),形成多層次,、寬領(lǐng)域,、大規(guī)模培訓(xùn)黨政干部的新格局。



 2.以提高戰(zhàn)略開拓能力和國際化經(jīng)營管理水平為核心,加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng),。以肉制品加工,、糧食加工,、造紙、鹽化工,、商貿(mào)等具有市場競爭能力的大公司,、大企業(yè)集團為依托,加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際、國內(nèi)市場,、具有參與國際競爭能力的優(yōu)秀企業(yè)家,。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃,完善適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展需要的多層次、開發(fā)性的培養(yǎng)體系,有針對性地搞好培訓(xùn),。對產(chǎn)權(quán)代表,開展以創(chuàng)新精神,、創(chuàng)業(yè)能力為核心的高層次培訓(xùn),著重提高其戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場經(jīng)濟能力和防范風(fēng)險能力;對經(jīng)營管理人才,開展現(xiàn)代企業(yè)管理,、法律,、資本運作等工商管理知識培訓(xùn),著重提高其經(jīng)營管理能力、市場應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;對黨務(wù)人才,開展政治理論和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面知識培訓(xùn),著重提高其圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定抓好黨的建設(shè)和思想政治工作能力,。突出抓好企業(yè)緊缺人才和青年人才的培養(yǎng),。通過與省內(nèi)外知名高等院校和企業(yè)合作,積極培養(yǎng)國際經(jīng)濟、貿(mào)易,、法律和管理人才,。積極拓展出國出境培訓(xùn)渠道,鼓勵企業(yè)與國外開展培訓(xùn)合作項目。



 3.以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為核心,加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),。重點是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和“中國食品名城”建設(shè),培養(yǎng)造就一批在農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程,、新材料,、新能源與節(jié)能、信息與通信,、環(huán)保,、城建等方面我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的,具有在國內(nèi)、省內(nèi),、行業(yè)或?qū)W科內(nèi)有重大影響的高級專家,。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系,完善和創(chuàng)新培養(yǎng)載體,為專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)和科研搭建平臺,為培養(yǎng)能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型人才和高級專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造有利條件,。通過企業(yè)科研人才自帶研發(fā)項目到有關(guān)高等院校合作攻關(guān)等方式,培養(yǎng)企業(yè)高級技術(shù)研發(fā)人才;依托相關(guān)高等院校,、省級以上重點學(xué)科和博士后工作站等企業(yè)科研機構(gòu),培養(yǎng)我市緊缺的高層次科技型創(chuàng)新人才;依托國內(nèi)工科力量較強的高等院校,采取聯(lián)合培養(yǎng)、嫁接教育模式,培養(yǎng)一批具有較高應(yīng)變能力和技術(shù)水平的高級工程師;通過校企共建,、訂單培養(yǎng)等方式,培養(yǎng)高層次應(yīng)用型,、創(chuàng)新型專門人才。加快文化事業(yè)發(fā)展,以開發(fā)我市許慎文化,、賈湖文化,、濱河文化,、紅色旅游等資源為目標(biāo),加大古代文化學(xué)術(shù)研究、文物保護,、旅游開發(fā),、文藝創(chuàng)作、新聞媒體,、群眾文化等方面人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)和造就一批國家級,、省級著名專家、學(xué)者,。



 4.以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心,加強技能人才的培養(yǎng),。圍繞我市重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會操作的生產(chǎn),、服務(wù)一線高技能人才,。實施高技能人才培養(yǎng)工程,通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn),、個人自學(xué)提高等方式,推進技能人才升級,打造區(qū)域性技能人才集散中心,。著眼于加速培養(yǎng)肉制品加工、糧食加工,、飲料制造,、果蔬加工、造紙,、鹽化工,、紡織等各重點產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才,建立健全企業(yè)培用結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)機制,建立培養(yǎng)、培訓(xùn)基地,開展技術(shù)攻關(guān),、創(chuàng)新創(chuàng)效,、觀摩研討和技能競賽等活動,做到上崗靠競爭、競爭靠技能,不斷激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)新知識,、掌握新技能的積極性,。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)辦培養(yǎng)高技能人才的名牌學(xué)校。實施“高技能人才培養(yǎng)計劃”,依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、技工學(xué)校,、職業(yè)高中等,加速培養(yǎng)與我市工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次多種類技能人才。著眼于提高企業(yè)職工和下崗失業(yè)人員技能,在全市實施“職業(yè)培訓(xùn)計劃”,對企業(yè)職工和下崗人員進行系統(tǒng)專業(yè)知識培訓(xùn),不斷改善技能人才層次結(jié)構(gòu),。



 5.以普及科技,、管理知識和提高應(yīng)用能力為核心,加強農(nóng)村實用型人才的培養(yǎng)。以做大做強我市食品加工企業(yè)和無公害蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效,、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),抓緊制定農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)計劃,。重點培養(yǎng)糧食生產(chǎn),、畜牧養(yǎng)殖,、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易及經(jīng)營管理等方面人才,。實施“農(nóng)村人才111工程”,5年內(nèi),全市實現(xiàn)一村一名大學(xué)生,、一村一名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員、一村一名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員,。采取多種有效方式,培養(yǎng)大批“土專家”,、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手,、農(nóng)民企業(yè)家,、營銷專才等農(nóng)村實用人才。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),依托各級黨校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類農(nóng)村技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部,使他們成為既懂經(jīng)營管理,、又掌握現(xiàn)代科技知識,能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才,。



 6.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快教育體制改革,。以增加教育投入為核心,加快教育體制改革,積極穩(wěn)妥調(diào)整教育布局,。多渠道補充教師數(shù)量,有計劃地接收和選聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實教師隊伍,積極引進省內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)校管理人才;建立教師人才引進“綠色通道”,通過實施教師資格制度,吸收社會優(yōu)秀人才到學(xué)校任教。改革辦學(xué)體制,基本形成以政府辦學(xué)為主,社會各界共同參與,公辦學(xué)校與社會辦學(xué)共同發(fā)展的新格局,。積極推進我市大中專學(xué)校管理體制改革,使學(xué)校在招生,、專業(yè)調(diào)整,、機構(gòu)設(shè)置,、經(jīng)費使用,、職稱評定、工資分配和國際國內(nèi)交流合作等方面,擁有充分的自主權(quán),。使各類學(xué)校自覺適應(yīng)市場變化和經(jīng)濟建設(shè)需要,自我發(fā)展,自我調(diào)整,。加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整,增加與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才比重,側(cè)重養(yǎng)殖種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、信息技術(shù)、生物技術(shù),、環(huán)境類,、輕工類、商貿(mào)類,、物流類,、文化類等我市急需的專業(yè)人才建設(shè)。



 (二)努力改善條件,吸引優(yōu)秀人才來漯工作1.營造良好的政策環(huán)境,。以“人無我有,、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”為指導(dǎo)思想,繼續(xù)完善以人才評價,、培養(yǎng),、選拔,、吸引、聘用,、流動,、管理、激勵為主要內(nèi)容的政策體系,使我市人才政策保持區(qū)域性最優(yōu),。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,提高辦事效率,對涉及人才的有關(guān)問題實行限時服務(wù),、承諾服務(wù)。繼續(xù)落實碩士以上畢業(yè)生和重點院校本科畢業(yè)生來漯工作,可根據(jù)工作需要直接進機關(guān)和超編接收政策,。加強對人才培養(yǎng),、使用、流動等管理,使各類人才在工資福利,、知識產(chǎn)權(quán),、科技成果等方面的各項合法權(quán)益得到法律保護。各級財政要加大對人才獎勵的投入,建立以政府為導(dǎo)向,用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系,。重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的人才工作,在政治上對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才一視同仁,在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù),。加強對人才流動中知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護,探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移的制度和法規(guī),維護人才和用人單位的合法權(quán)益,防止和克服人才流動帶來的消極影響,。



 2.營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。以推進我市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),為來漯河創(chuàng)業(yè)的各類人才提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。牢固樹立各展其長,、各盡其能、干事創(chuàng)業(yè)的用人理念,讓想干事的人才有機會,讓能干事的人才有舞臺,。支持各類人才到漯河發(fā)展最需要的地方,、到最能發(fā)揮自己才干的領(lǐng)域建功立業(yè)。重視發(fā)揮各方面專家,、學(xué)者在漯河建設(shè)重大決策中的參謀作用,。對事關(guān)全局的重大問題,要充分聽取專家、學(xué)者意見,深入研究漯河發(fā)展中具有全局性,、前瞻性,、戰(zhàn)略性的重大課題,不斷提高我市發(fā)展決策過程中的專家、學(xué)者參與度,。堅持依托重大科研攻關(guān)項目,、工程建設(shè)項目、社會科學(xué)研究項目,選拔項目承擔(dān)者,聚攏相應(yīng)的高層次科研人才,。加快培育和發(fā)展人才創(chuàng)業(yè)載體,加強博士后工作站,、各類畢業(yè)生實習(xí)基地、高新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵企業(yè),、高等院校和科研院所來漯河創(chuàng)辦科研實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等,逐步形成以高等院校,、科研機構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新體系,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介機構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系,。



 3.營造良好的生活環(huán)境。鼓勵用人單位和社會各界為各類人才特別是引進的高層次,、緊缺型人才提供適宜的居住條件,。組織、人事,、教育,、衛(wèi)生、公安等部門要為來漯河工作的優(yōu)秀人才提供就醫(yī),、配偶和子女就學(xué),、就業(yè)及落戶等方面優(yōu)惠服務(wù)。對引進的高中級急需人才,要加大生產(chǎn)要素參與分配的分配機制推行力度,實行靈活的工資福利政策和多種分配方式,。



 4.營造良好的人文環(huán)境,。努力營造尊重知識、崇尚人才,、渴望成才的社會人文環(huán)境,充分利用報紙,、電視、電臺等新聞媒體,廣泛宣傳我市的人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才的先進事跡,在全社會形成尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造,、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境,。



 5.創(chuàng)造特殊優(yōu)惠的人才智力引進環(huán)境。要充分利用我市經(jīng)濟快速發(fā)展和地理區(qū)位優(yōu)勢,加大引才引智力度,。通過各種渠道,、各種方式吸引和利用國內(nèi)外智力資源,鼓勵和吸引外地高校及科技人才利用雙休日來漯進行有償技術(shù)服務(wù)、兼職,、講課;鼓勵大型企業(yè)到高等院校設(shè)立獎學(xué)金,擴大引智效應(yīng);鼓勵和吸引市外,、省外及海外科技人才以技術(shù)入股、技術(shù)合作,、技術(shù)開發(fā)等形式,參與我市高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品,、新技術(shù)開發(fā);鼓勵外來人才到漯河高新技術(shù)開發(fā)區(qū)來創(chuàng)業(yè),并提供最優(yōu)惠的政策。在保障市外人才各方面利益的前提下,加快形成我市高層次人才的聚集優(yōu)勢,。



 (三)創(chuàng)新人才工作機制,充分發(fā)揮各類人才作用1.創(chuàng)新人才評價機制。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn),建立以業(yè)績?yōu)橹?由品德,、知識,、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。對有特殊專長,、特殊貢獻人員的評聘,打破學(xué)歷,、資歷,、職稱、身份的限制,。改進人才評價方式,完善人才評價手段,大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù),努力提高各類人才評價的科學(xué)水平,。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,堅持群眾公認(rèn)、注重工作實績,建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn),把考核結(jié)果作為干部提拔,、任用,、獎勵的重要依據(jù)。探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度,改進國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價工作,發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu),突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核,。推行國家職業(yè)資格證書制度,完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系,推進技師考評制度改革,。深化職稱制度改革,以農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等方面人才可參加職稱評定為突破口,全面推進專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度,。



 2.創(chuàng)新黨政人才選拔任用機制,。以科學(xué)化、民主化,、制度化為目標(biāo),進一步深化干部人事制度改革,努力形成有利于實現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展的黨政人才選拔任用機制,。認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。進一步擴大民主,落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán),、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。堅持和完善民主推薦,、民主測評、考察預(yù)告,、差額考察,、任前公示等制度。進一步完善用人機制和有關(guān)政策,注意從國有和國有控股企業(yè),、院校,、科研院所以及其他經(jīng)濟社會組織中,選拔熟悉經(jīng)濟管理、財政金融,、商貿(mào),、法律、信息科技等方面的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。改進和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,堅持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生,、研究生到基層鍛煉制度,為優(yōu)秀年輕干部成長提供“快車道”。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,實行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職,、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度,加快建立干部正常退出機制,。進一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度,完善競爭上崗制度。3.創(chuàng)新經(jīng)營管理人才選拔任用機制。以推進企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化,、職業(yè)化為重點,改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式,堅持市場配置,、組織選拔和依法管理相結(jié)合。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),進一步理順出資人機構(gòu)與董事會以及董事會與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系,逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理,。研究制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表,、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才選拔辦法。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制;對經(jīng)理人推行聘任制,實行契約化管理;對黨務(wù)人才實行選舉制和任命制,。根據(jù)對產(chǎn)權(quán)代表,、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才的不同要求,制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,產(chǎn)權(quán)代表著重看能否忠誠代表和維護國家利益,具備實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的能力;經(jīng)理人才著重看市場應(yīng)變能力,、開拓創(chuàng)新意識,、誠信守法表現(xiàn)和經(jīng)營業(yè)績;黨務(wù)人才著重看政策理論和思想政治工作水平。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向,不斷拓寬選人視野,通過公開招聘,、競爭上崗,、市場中介機構(gòu)推薦等方式,把企業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外以及國內(nèi)外能夠整合生產(chǎn)要素,、利用社會資源和集聚各類人才積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。逐步實行經(jīng)營管理者任職資格和持證上崗制度。引導(dǎo)民營企業(yè)更新用人觀念,面向社會選聘經(jīng)營管理人才,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,。



 4.創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才選拔任用機制,。以推行聘用制和崗位管理制度為重點,深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事分開,、單位自主用人,、個人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求,加快事業(yè)單位體制改革步伐,建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度,。完善科學(xué)設(shè)崗,、競聘上崗、以崗定酬,、合同管理的職務(wù)聘任機制,促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人,、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)人員能進能出、職務(wù)能上能下,、待遇能高能低,。把競爭機制引入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中來,對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別情況分別實行聘任、選任,、考任,、委任。



 5.建立人才投入增長機制,。一是各級財政要繼續(xù)加大投入,千方百計確保有關(guān)人才的政策性投入落實到位,同時,要積極爭取上級財政資金的支持,較大的科技項目,、教育項目和人才項目要力爭列入重點建設(shè)項目計劃,爭取資金的支持,。二是按照“政府推動、社會參與,、市場運作”原則,創(chuàng)新科技、教育項目運作市場化模式,引導(dǎo)和鼓勵社會力量和個人投資科教,、人才開發(fā)事業(yè),吸引民資,、外資和個人參與科技項目開發(fā)。同時,積極爭取金融機構(gòu)給予優(yōu)惠借貸,。三是要加強對科技,、教育、人才資金使用的監(jiān)督管理,切實提高資金使用率,防止挪用,、侵占等違法行為發(fā)生,。



 (四)建立和完善人才市場體系,加快人才資源市場配置1.構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系。全面推進機制健全,、運行規(guī)范,、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的各項人才市場體系建設(shè),做大做強省級區(qū)域性人才市場及各縣,、區(qū)人才勞動力市場,進一步提升服務(wù)層次和專業(yè)化水平,。健全多種所有制人才中介機構(gòu)準(zhǔn)入制度,規(guī)范民營人才中介機構(gòu)行為,逐步引進有資質(zhì)的國(境)外人才中介機構(gòu),推動我市人才市場服務(wù)工作的多元化和產(chǎn)業(yè)化。以“漯河人才網(wǎng)”為重點,大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場,鼓勵各類人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立站點,擴大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模,逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)人才資源共享,實現(xiàn)各類人才和用人單位的信息對接,盡可能減少人才的閑置和浪費,。努力開拓市場服務(wù)領(lǐng)域,以市場需求為導(dǎo)向,強化人事代理服務(wù),逐步擴大實行人事代理的范圍,完善人才培訓(xùn),、人才測評、職業(yè)介紹,、人才規(guī)劃,、薪酬設(shè)計等服務(wù)項目,并不斷使人事代理服務(wù)根據(jù)人才及用人單位的需求而延伸,促使人才由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。



 2.建立健全有利于人才合理流動的市場機制,。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng),、區(qū)域、部門,、行業(yè),、身份和所有制等壁壘,疏通黨政機關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間,、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才合理流動的渠道,。充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,促進用人單位通過市場自主選人和人才進入市場自主擇業(yè)。重視和做好大中專畢業(yè)生市場就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作,促進大中專畢業(yè)生及時,、快捷,、便利就業(yè)。放寬戶籍準(zhǔn)入政策,全面推行以引進人才為主導(dǎo)的工作居住證制度,。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職兼薪,、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進,、科技咨詢等方式進行流動,。加強對人才流動的宏觀調(diào)控,采取有效措施,加快制定出臺符合我市實際的大學(xué)生面向基層就業(yè)意見,引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)等社會最需要的地方流動。制定人才流動和人才市場管理的地方法規(guī),逐步加強人事爭議仲裁受案力度,及時有效地解決人才流動過程中產(chǎn)生的各類糾紛與矛盾,。



 3.加強引導(dǎo),建立健全人才宏觀管理體系,。改變過去靠行政命令、指令性計劃為主的管理辦法,實現(xiàn)各項人事人才工作由管理向服務(wù),、由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變,。進一步簡政放權(quán),實行分級負(fù)責(zé)、分級管理,提高管理效益,。按照公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,引入競爭激勵機制,依靠市場引導(dǎo)和人事政策法規(guī)的調(diào)控,促使各類人才健康成長和脫穎而出,促使更多的人才走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,實現(xiàn)人才與職位最佳匹配,、人才與事業(yè)的最佳組合。牢固樹立人事人才工作成本觀念,既要注重投入,更要注重產(chǎn)出,通過科學(xué)管理出效率,、出效益,。突破人事人才工作的傳統(tǒng)觀念,把工作領(lǐng)域由國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到整個國民經(jīng)濟,由城市延伸到農(nóng)村,由國有單位擴展到集體、三資,、民營等其他非國有單位;把工作對象由傳統(tǒng)的國家干部擴大到包括鄉(xiāng)土人才在內(nèi)的各級各類人才,全方位地實施人才管理,多角度地為其提供人事人才服務(wù),實現(xiàn)人才工作與全市經(jīng)濟建設(shè)最佳融合,。