• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2006〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-27
• 【生效日期】2006-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

(國(guó)函〔2006〕62號(hào))





天津市人民政府：

 你市《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈天津市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）〉的請(qǐng)示》收悉。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：

 一,、同意修編后的《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）,。《總體規(guī)劃》立足于天津市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，重視城市人口和建設(shè)用地規(guī)模的控制,，體現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則,，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以人為本，符合天津市的實(shí)際情況和發(fā)展要求,，對(duì)于促進(jìn)天津市的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義,。

 二,、天津市是我國(guó)直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,。天津市的發(fā)展建設(shè),，要按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、人口,、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點(diǎn),，不斷增強(qiáng)城市功能,，充分發(fā)揮中心城市作用，將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)文明,、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善,、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市,，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

 三,、同意《總體規(guī)劃》確定的將天津市全部行政區(qū)域作為城市規(guī)劃區(qū)范圍,，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、合理安排基礎(chǔ)設(shè)施,、改善生態(tài)環(huán)境的要求,，形成“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。

 四,、嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模,。同意《總體規(guī)劃》確定的人口和建設(shè)用地控制目標(biāo)。2020年,，天津市實(shí)際居住人口控制在1350萬(wàn)人左右,；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在630萬(wàn)人左右,。2020年,，天津市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1450平方公里以內(nèi),；其中,，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在580平方公里以內(nèi)。根據(jù)天津市資源,、環(huán)境的制約因素,，必須防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。城市發(fā)展要堅(jiān)持集中緊湊的模式,，強(qiáng)化集約和節(jié)約用地,，充分重視岸線和城市地下空間的合理開發(fā)利用，采取切實(shí)措施保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,，防止水土流失、土壤沙化,。

 五,、堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。天津市的規(guī)劃建設(shè)要注意與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào),，加強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源優(yōu)化配置。特別要注意加強(qiáng)與北京市的協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高為首都,、環(huán)渤海以及北方地區(qū)服務(wù)的功能,。要充分發(fā)揮中心城區(qū)、濱海新區(qū)以及武清,、寶坻,、寧河、靜海,、薊縣等新城的輻射帶動(dòng)作用,，優(yōu)化小城鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展布局,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 六,、促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放,。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕20號(hào)）要求，切實(shí)做好濱海新區(qū)的規(guī)劃工作,，建設(shè)若干特色鮮明的功能區(qū),，構(gòu)建合理的空間布局。濱海新區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持科教優(yōu)先,，不斷推進(jìn)綜合改革和對(duì)外開放,。要充分發(fā)揮濱海新區(qū)對(duì)于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用，增強(qiáng)和完善濱海新區(qū)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的綜合功能,。要按照《總體規(guī)劃》的部署,，加強(qiáng)對(duì)包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、塘沽、漢沽,、大港在內(nèi)的現(xiàn)有各類資源進(jìn)行整合,，不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力,、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，將濱海新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心,，以及宜居生態(tài)型新城區(qū)。要妥善協(xié)調(diào)中心城區(qū)和濱海新區(qū)的關(guān)系,，中心城區(qū)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)東移戰(zhàn)略,，促進(jìn)濱海新區(qū)的發(fā)展,。

 七、加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能和環(huán)保工作,。要從城市水資源匱乏的實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持節(jié)流、開源,、保護(hù)并重的原則,，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快再生水利用設(shè)施建設(shè),、海水淡化等措施,，提高水資源利用效率,，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。要按照建設(shè)節(jié)能型城市的要求,，充分利用優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源,，依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)新能源,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展的原則,，按照《總體規(guī)劃》的要求,，嚴(yán)格控制污染物排放總量，重點(diǎn)解決城市煤煙,、汽車尾氣,、工業(yè)廢氣和濱海新區(qū)的煤塵污染問(wèn)題。要加快污水處理廠的建設(shè),，嚴(yán)格控制和治理海河水系及渤海灣的污染,。要加強(qiáng)綠化建設(shè)，形成各類綠地有機(jī)結(jié)合的多功能綠地系統(tǒng),，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量,。

 八、建立健全基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要按照《總體規(guī)劃》的部署,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好港口,、機(jī)場(chǎng)、高速公路和高速鐵路的規(guī)劃建設(shè),，加強(qiáng)與北京,、環(huán)渤海地區(qū)和北方地區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)聯(lián)系南北方,、溝通東西部的樞紐功能,。要發(fā)揮天津港的優(yōu)勢(shì)，完善輸港通道,，鞏固和提高樞紐港的地位和作用,，并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有充分空間。要嚴(yán)格控制天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域和發(fā)展用地,。要堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則,，加快軌道交通建設(shè),。要加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程、城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)施,、城市防災(zāi)信息系統(tǒng)的建設(shè),，以防洪和抗震為重點(diǎn)，形成完善的城市減災(zāi)體系,。

 九,、切實(shí)改善城市人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,，做好關(guān)系人民群眾切身利益的交通,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局,，切實(shí)滿足人民群眾的需要,。要將普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā),，保障經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。要合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和速度,，探索適合保護(hù)要求的舊城改造模式，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有危舊房屋的改造,，提出分年度實(shí)施的城市房屋拆遷計(jì)劃,。要加強(qiáng)小區(qū)規(guī)劃管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。

 十,、嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位,、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)工作,，重點(diǎn)保護(hù)好“五大道”等歷史文化街區(qū)和獨(dú)樂(lè)寺、覺悟社舊址,、平津戰(zhàn)役遺址等文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境,。要注意保護(hù)楊柳青年畫、“泥人張”彩塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，繼承和繁榮傳統(tǒng)商業(yè)文化,。要加強(qiáng)海河兩岸的綠化和景觀建設(shè)，努力創(chuàng)造豐富多彩和具有天津特色的城市景觀,。要嚴(yán)格依法行政,，發(fā)揮規(guī)劃在歷史文化名城保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用。

 《總體規(guī)劃》是天津市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照《總體規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo),，編制好近期建設(shè)規(guī)劃,，明確建設(shè)的重點(diǎn)和時(shí)序。要抓緊深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃,，編制詳細(xì)規(guī)劃,，加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí),。天津市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。建設(shè)部和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。駐天津市的各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持天津市人民政府的工作,，共同努力，把天津規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。



 國(guó) 務(wù) 院

 二○○六年七月二十七日