• 【發(fā)布單位】交通部、建設(shè)部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)電[2007]0801號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報(bào)

交通部,、建設(shè)部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報(bào)

(交公路發(fā)電[2007]0801號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳,、建設(shè)廳（局、委）,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：



 2007年8月13日16時(shí)40分左右,，湖南省境內(nèi)正在建設(shè)的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪大橋（大橋全長(zhǎng)328米,，4孔65米石拱橋，橋?qū)?3米）發(fā)生整體垮塌事故,，造成重大人員傷亡,。截止8月16日12時(shí)，已確認(rèn)死亡41人,，尚有22人下落不明,。目前,，失蹤人員搜救及傷員救治工作正在緊張進(jìn)行。這起事故的發(fā)生,，反映出隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)在一些地方和單位開(kāi)展得不深入,、不全面、不徹底,，安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí),。國(guó)務(wù)院湖南鳳凰縣"8?13"堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組正在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故開(kāi)展全面調(diào)查。



 事故發(fā)生后,，黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出重要批示,、指示,，要求盡最大努力搜救下落不明人員、救治傷員,；查明事故原因,，嚴(yán)肅追究責(zé)任者；吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),，尤其是加強(qiáng)橋梁建設(shè)安全管理與監(jiān)督,，遏制重特大事故發(fā)生，提出以下要求：



 一,、汲取教訓(xùn),，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。這起事故損失慘重,，教訓(xùn)深刻,，發(fā)人深省。各級(jí)交通,、建設(shè)和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，抓住這個(gè)典型案例,，舉一反三,，正確分析當(dāng)前工程建設(shè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,、危機(jī)感和責(zé)任感,。要用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,，認(rèn)真深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山,、冶金,、有色、石油,、化工,、煙花爆竹、建筑施工,、民爆器材,、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦明電〔2007〕9號(hào)）精神，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實(shí)際，細(xì)化各項(xiàng)措施,，加大工作力度,，督促企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效,。要迅速對(duì)建筑施工企業(yè)隱患自查自改情況進(jìn)行一次全面督查,。對(duì)查出的隱患，要立即責(zé)成企業(yè)整改消除,；對(duì)一時(shí)難以整改的,，要制定方案，明確責(zé)任和目標(biāo),，限期整改,；對(duì)不按要求認(rèn)真進(jìn)行隱患排查整改的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 二,、突出重點(diǎn)，迅速開(kāi)展公路,、城市道路上的橋梁,、隧道和地鐵建設(shè)安全大檢查。當(dāng)前,，我國(guó)在建的橋梁,、隧道和地鐵項(xiàng)目多、規(guī)模大,。各級(jí)交通,、建設(shè)主管部門要迅速集中力量，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)在建的公路,、城市道路上的橋梁,、隧道和地鐵安全進(jìn)行一次全面檢查,，特別是要對(duì)長(zhǎng)大隧道、跨江跨海大橋,、大跨徑圬工砌體橋梁以及地質(zhì)條件復(fù)雜的橋梁,、隧道和地鐵進(jìn)行重點(diǎn)排查。檢查的主要內(nèi)容：一是查基本建設(shè)程序,。要檢查項(xiàng)目的可行性研究,、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求,，招標(biāo)投標(biāo)是否規(guī)范。二是查水文,、氣象,、地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實(shí)性,，設(shè)計(jì)是否安全可靠,。三是查項(xiàng)目管理。要檢查項(xiàng)目業(yè)主管理是否規(guī)范,，制度是否健全,，工程有無(wú)轉(zhuǎn)包和違法分包，質(zhì)量和安全責(zé)任制是否落實(shí),，監(jiān)理工作是否到位,，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠,。四是查工程實(shí)體質(zhì)量。尤其是檢查結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度等,，要按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn),。五是查工程原材料。要檢查原材料是否合格,，特別是鋼材,、砂石、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求,。六是查施工工藝,。要檢查是否嚴(yán)格按施工工藝操作，是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求,。要落實(shí)項(xiàng)目審批,、勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理和業(yè)主等單位的責(zé)任,，對(duì)查出的問(wèn)題,，要督促有關(guān)單位逐項(xiàng)制定具體措施，落實(shí)整改責(zé)任,，認(rèn)真徹底地加以整改消除,。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要責(zé)令其停工處理,。對(duì)拒不整改的,，要依法嚴(yán)肅查處。



 三,、加強(qiáng)管理,，確保已建成通車橋梁的安全暢通。各級(jí)交通,、建設(shè)主管部門要按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,、《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求,，進(jìn)一步完善各類橋梁的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，建立橋梁健康檔案,，加強(qiáng)日常檢查和養(yǎng)護(hù)維修,，確保橋梁運(yùn)行安全。要加大資金投入和危橋改造力度,，到2010年年底前,，基本消除國(guó)省干線公路和城市道路上的危橋。對(duì)縣鄉(xiāng)公路上的危橋也要列入改造計(jì)劃,，從根本上消除橋梁的安全隱患,。同時(shí)，要進(jìn)一步完善橋梁運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期間的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,；要繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載的治理工作,，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和國(guó)家七部委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》的要求，不斷深入推進(jìn),，加強(qiáng)行政執(zhí)法和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，確保道路橋梁的安全暢通。



 四,、落實(shí)責(zé)任,，依法嚴(yán)肅查處事故。各級(jí)交通,、建設(shè)和安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，督促道路橋梁,、隧道和地鐵建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和救援體系。對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),，安全管理不嚴(yán)格,，安全投入不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照"四不放過(guò)"的原則,，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。



 各地對(duì)公路,、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵的建設(shè)安全和運(yùn)行安全檢查情況,，請(qǐng)于11月底前報(bào)交通部,、建設(shè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局。



二ＯＯ七年八月十七日