• 【發(fā)布單位】交通部、建設部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)電[2007]0801號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、建設部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報

交通部,、建設部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報

(交公路發(fā)電[2007]0801號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳,、建設廳（局、委）,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：



 2007年8月13日16時40分左右,，湖南省境內(nèi)正在建設的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機場的二級公路堤溪大橋（大橋全長328米,，4孔65米石拱橋，橋?qū)?3米）發(fā)生整體垮塌事故,，造成重大人員傷亡,。截止8月16日12時,，已確認死亡41人，尚有22人下落不明,。目前,，失蹤人員搜救及傷員救治工作正在緊張進行。這起事故的發(fā)生,，反映出隱患排查治理專項行動在一些地方和單位開展得不深入,、不全面、不徹底,，安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責任不落實,。國務院湖南鳳凰縣"8?13"堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組正在現(xiàn)場對事故開展全面調(diào)查。



 事故發(fā)生后,，黨中央,、國務院領導高度重視，做出重要批示,、指示,，要求盡最大努力搜救下落不明人員、救治傷員,；查明事故原因,，嚴肅追究責任者；吸取事故教訓,，舉一反三,，嚴防類似事故再次發(fā)生。為認真貫徹落實黨中央,、國務院領導同志指示精神,，切實加強安全生產(chǎn)，尤其是加強橋梁建設安全管理與監(jiān)督,，遏制重特大事故發(fā)生,，提出以下要求：



 一、汲取教訓,，全面推動安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的深入開展,。這起事故損失慘重，教訓深刻,，發(fā)人深省,。各級交通、建設和安全監(jiān)管部門要認真學習領會黨中央,、國務院領導同志的指示精神,，抓住這個典型案例，舉一反三，正確分析當前工程建設安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,，進一步增強緊迫感,、危機感和責任感。要用事故教訓推動工作,，認真深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）和《國務院安委會辦公室關(guān)于煤礦,、金屬非金屬礦山、冶金,、有色,、石油、化工,、煙花爆竹,、建筑施工、民爆器材,、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》（安委辦明電〔2007〕9號）精神,，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實際,，細化各項措施，加大工作力度,，督促企業(yè)扎扎實實地開展好隱患排查治理專項行動，確保取得實效,。要迅速對建筑施工企業(yè)隱患自查自改情況進行一次全面督查,。對查出的隱患，要立即責成企業(yè)整改消除,；對一時難以整改的,，要制定方案，明確責任和目標,，限期整改,；對不按要求認真進行隱患排查整改的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 二,、突出重點，迅速開展公路,、城市道路上的橋梁,、隧道和地鐵建設安全大檢查。當前,，我國在建的橋梁,、隧道和地鐵項目多、規(guī)模大。各級交通,、建設主管部門要迅速集中力量,，在全國范圍內(nèi)開展對在建的公路、城市道路上的橋梁,、隧道和地鐵安全進行一次全面檢查,，特別是要對長大隧道、跨江跨海大橋,、大跨徑圬工砌體橋梁以及地質(zhì)條件復雜的橋梁,、隧道和地鐵進行重點排查。檢查的主要內(nèi)容：一是查基本建設程序,。要檢查項目的可行性研究,、初步設計、施工圖設計是否符合有關(guān)標準,、規(guī)范要求,，招標投標是否規(guī)范。二是查水文,、氣象,、地質(zhì)等勘察設計的深度和基礎資料的完整性、真實性,，設計是否安全可靠,。三是查項目管理。要檢查項目業(yè)主管理是否規(guī)范,，制度是否健全,，工程有無轉(zhuǎn)包和違法分包，質(zhì)量和安全責任制是否落實,，監(jiān)理工作是否到位,，試驗檢測數(shù)據(jù)是否真實、可靠,。四是查工程實體質(zhì)量,。尤其是檢查結(jié)構(gòu)物強度等，要按規(guī)范要求進行現(xiàn)場取樣檢驗,。五是查工程原材料,。要檢查原材料是否合格，特別是鋼材,、砂石,、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求。六是查施工工藝,。要檢查是否嚴格按施工工藝操作,，是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求。要落實項目審批、勘察設計,、施工,、監(jiān)理和業(yè)主等單位的責任，對查出的問題,，要督促有關(guān)單位逐項制定具體措施,，落實整改責任，認真徹底地加以整改消除,。對問題嚴重的,，要責令其停工處理。對拒不整改的,，要依法嚴肅查處,。



 三、加強管理,，確保已建成通車橋梁的安全暢通,。各級交通、建設主管部門要按照《公路橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》,、《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》,、《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求,，進一步完善各類橋梁的運行監(jiān)控機制和橋梁養(yǎng)護管理機制,，建立橋梁健康檔案，加強日常檢查和養(yǎng)護維修,，確保橋梁運行安全,。要加大資金投入和危橋改造力度，到2010年年底前,，基本消除國省干線公路和城市道路上的危橋。對縣鄉(xiāng)公路上的危橋也要列入改造計劃,，從根本上消除橋梁的安全隱患,。同時，要進一步完善橋梁運營養(yǎng)護期間的安全防范措施和應急預案,；要繼續(xù)加強車輛超限超載的治理工作,，按照國務院的統(tǒng)一部署和國家七部委《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》的要求，不斷深入推進,，加強行政執(zhí)法和長效機制建設,，確保道路橋梁的安全暢通。



 四,、落實責任,，依法嚴肅查處事故。各級交通、建設和安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》,、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的要求,，督促道路橋梁、隧道和地鐵建設,、勘察,、設計、施工,、監(jiān)理等單位逐級落實安全生產(chǎn)責任制,，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全技術(shù)規(guī)程與標準,，強化安全質(zhì)量標準化工作,，進一步完善安全生產(chǎn)應急預案和救援體系。對因安全生產(chǎn)責任不落實,，安全管理不嚴格,，安全投入不到位而導致事故發(fā)生的，要按照"四不放過"的原則,，在各級政府的統(tǒng)一領導下,，依法嚴肅查處，嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任,。



 各地對公路,、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵的建設安全和運行安全檢查情況,，請于11月底前報交通部,、建設部和國家安全監(jiān)管總局。



二ＯＯ七年八月十七日