• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-05
• 【生效日期】2007-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知
 
(豫政辦 〔2007〕49號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(豫政〔2006〕8號(hào)),進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:



 一,、明確失業(yè)調(diào)控工作的主要任務(wù)



 近幾年來(lái),各級(jí)黨委、政府按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,實(shí)施積極的就業(yè)政策,在擴(kuò)大就業(yè),、控制失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)方面取得了積極進(jìn)展。但是,必須看到當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我省勞動(dòng)力供大于求的狀況不會(huì)改變,失業(yè)人員逐年增加,就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。為解決這一問(wèn)題,各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)必須在繼續(xù)大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,防止失業(yè)人員在時(shí)間、行業(yè)和地區(qū)上過(guò)于集中,最大限度地規(guī)避失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。



 加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控的基本任務(wù):一是有效控制失業(yè)人數(shù)過(guò)快增長(zhǎng),使失業(yè)人員數(shù)量不超過(guò)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的一定比例,把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)可承受的范圍之內(nèi),。二是盡量縮短失業(yè)人員的失業(yè)周期,將長(zhǎng)期失業(yè)者所占比例控制在一定幅度。三是積極調(diào)控失業(yè)群體出現(xiàn)的時(shí)間及地區(qū)分布,避免過(guò)于集中,保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定,。四是切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活,按規(guī)定提供相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇,同時(shí)采取積極有效的措施,促進(jìn)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。



 二、完善失業(yè)調(diào)控的政策措施



 (一)認(rèn)真做好關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)職工安置工作



 按照推進(jìn)企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度相適應(yīng)的原則,有計(jì)劃,、有步驟地做好本地企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)重組改制工作,。加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)職工安置方案的審核,凡職工安置方案未經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò),職工安置方案不規(guī)范,、社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的,不予審批,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)重組改制的企業(yè),要全程加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),督促企業(yè)規(guī)范操作,及時(shí)糾正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,。



 鼓勵(lì)關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)通過(guò)有效資產(chǎn)重組、拍賣(mài)等形式安置富余人員,。凡安置原企業(yè)富余人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%(含30%)以上并與其變更或簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核,可以申請(qǐng)使用不超過(guò)原企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10%的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼;安置富余人員不足30%的,補(bǔ)貼金額酌情遞減。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼中列支,。



 (二)鼓勵(lì)支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離,、輔業(yè)改制分流安置富余人員



 國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。其中,對(duì)于按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),連續(xù)2年未裁員或3年內(nèi)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員不超過(guò)職工總數(shù)5%的企業(yè),開(kāi)展內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的,在保證當(dāng)?shù)厥I(yè)金發(fā)放的前提下,經(jīng)審核后可以申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)及培訓(xùn)人數(shù)確定,當(dāng)年累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的10%,。補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼中列支,。



 (三)規(guī)范企業(yè)裁員行為



 堅(jiān)持減員增效與社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的指導(dǎo)。確需裁員的企業(yè),裁員方案要依法征求工會(huì)或職工的意見(jiàn);規(guī)模裁員的,裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過(guò),。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外,一次性裁員超過(guò)職工總數(shù)10%并且在100人以上的,須提前30日向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,。不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、不能妥善解決拖欠職工債務(wù)的企業(yè),不得解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系,。



 (四)進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)功能



 進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,。積極推行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作力度,不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力。要將全供事業(yè)單位應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員,免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù),所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或認(rèn)證等方式確定,根據(jù)其提供服務(wù)的質(zhì)量和效果及時(shí)核撥相應(yīng)的補(bǔ)貼。



 畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶(hù)籍所在城市或縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記,。勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù),。



 三、加強(qiáng)對(duì)失業(yè)調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 失業(yè)調(diào)控是政府的重要職責(zé),。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將失業(yè)調(diào)控工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好失業(yè)調(diào)控工作,。



 進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控基礎(chǔ)工作,。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,建立健全失業(yè)登記、空崗報(bào)告,、就業(yè)備案和勞動(dòng)力調(diào)查制度,定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)準(zhǔn)確掌握本地勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化,。



 加快建立失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。在綜合分析影響就業(yè)相關(guān)因素的基礎(chǔ)上確定失業(yè)預(yù)警線(xiàn),制定應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)措施。



 各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定失業(yè)調(diào)控工作方案,針對(duì)不同時(shí)期影響就業(yè)失業(yè)的突出問(wèn)題,及時(shí)采取切實(shí)有效的調(diào)控措施,確保將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍,努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量,。



 河南省人民政府辦公廳



 二○○七年六月五日