• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕49號
• 【發(fā)布日期】2007-06-05
• 【生效日期】2007-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于進一步做好失業(yè)調控工作的通知

河南省人民政府辦公廳關于進一步做好失業(yè)調控工作的通知
 
(豫政辦 〔2007〕49號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)和《河南省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》(豫政〔2006〕8號),進一步做好失業(yè)調控工作,現就有關問題通知如下:



 一,、明確失業(yè)調控工作的主要任務



 近幾年來,各級黨委、政府按照黨中央,、國務院的統一部署,實施積極的就業(yè)政策,在擴大就業(yè),、控制失業(yè)和促進再就業(yè)方面取得了積極進展。但是,必須看到當前及今后一個時期,我省勞動力供大于求的狀況不會改變,失業(yè)人員逐年增加,就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻,。為解決這一問題,各級,、各有關部門必須在繼續(xù)大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作的同時,切實加強失業(yè)調控,防止失業(yè)人員在時間、行業(yè)和地區(qū)上過于集中,最大限度地規(guī)避失業(yè)風險,。



 加強失業(yè)調控的基本任務:一是有效控制失業(yè)人數過快增長,使失業(yè)人員數量不超過當地經濟活動人口的一定比例,把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在經濟發(fā)展和社會可承受的范圍之內,。二是盡量縮短失業(yè)人員的失業(yè)周期,將長期失業(yè)者所占比例控制在一定幅度。三是積極調控失業(yè)群體出現的時間及地區(qū)分布,避免過于集中,保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,。四是切實保障失業(yè)人員基本生活,按規(guī)定提供相關的失業(yè)保險待遇,同時采取積極有效的措施,促進失業(yè)人員盡快實現再就業(yè),。



 二、完善失業(yè)調控的政策措施



 (一)認真做好關閉破產重組改制企業(yè)職工安置工作



 按照推進企業(yè)改革與經濟發(fā)展速度和社會可承受程度相適應的原則,有計劃,、有步驟地做好本地企業(yè)關閉破產重組改制工作,。加強對關閉破產重組改制企業(yè)職工安置方案的審核,凡職工安置方案未經企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過,職工安置方案不規(guī)范、社會保障辦法不明確,、資金不落實的,不予審批,。對經批準實施關閉破產重組改制的企業(yè),要全程加強監(jiān)管和服務,督促企業(yè)規(guī)范操作,及時糾正執(zhí)行過程中出現的偏差。



 鼓勵關閉破產重組改制企業(yè)通過有效資產重組,、拍賣等形式安置富余人員,。凡安置原企業(yè)富余人員達到企業(yè)職工總數30%(含30%)以上并與其變更或簽訂3年以上期限勞動合同的,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;經勞動保障部門審核,可以申請使用不超過原企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費10%的轉崗培訓補貼;安置富余人員不足30%的,補貼金額酌情遞減。轉崗培訓補貼從失業(yè)保險基金的職業(yè)培訓補貼中列支,。



 (二)鼓勵支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離,、輔業(yè)改制分流安置富余人員



 國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經濟實體,按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。其中,對于按規(guī)定參加失業(yè)保險繳納失業(yè)保險費,連續(xù)2年未裁員或3年內申領失業(yè)保險金人員不超過職工總數5%的企業(yè),開展內部轉崗培訓,、職業(yè)技能培訓的,在保證當地失業(yè)金發(fā)放的前提下,經審核后可以申請享受職業(yè)培訓補貼。補貼標準根據培訓專業(yè)及培訓人數確定,當年累計補貼金額不超過企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費的10%。補貼資金從失業(yè)保險基金的職業(yè)培訓補貼中列支,。



 (三)規(guī)范企業(yè)裁員行為



 堅持減員增效與社會承受能力相適應的原則,切實加強對企業(yè)裁員行為的指導,。確需裁員的企業(yè),裁員方案要依法征求工會或職工的意見;規(guī)模裁員的,裁員方案要經企業(yè)職工代表大會討論通過。除關閉破產企業(yè)外,一次性裁員超過職工總數10%并且在100人以上的,須提前30日向當地政府報告,。不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金,、不能妥善解決拖欠職工債務的企業(yè),不得解除與職工的勞動關系。



 (四)進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)功能



 進一步完善失業(yè)保險制度,。積極推行失業(yè)保險市級統籌,建立健全失業(yè)保險基金征繳獎勵機制,加大失業(yè)保險擴面征繳和清欠工作力度,不斷提高失業(yè)保險的保障能力,。要將全供事業(yè)單位應繳失業(yè)保險費及時足額納入同級財政預算。



 對領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員,免費提供職業(yè)指導,、職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹服務,所需費用從失業(yè)保險基金的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼中列支,具體補貼標準按有關規(guī)定執(zhí)行,。職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務機構應通過招標或認證等方式確定,根據其提供服務的質量和效果及時核撥相應的補貼。



 畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣級勞動保障部門辦理失業(yè)登記,。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業(yè)服務,。



 三、加強對失業(yè)調控工作的組織領導



 失業(yè)調控是政府的重要職責,。各級政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的高度,提高思想認識,切實加強組織領導,將失業(yè)調控工作作為政府責任目標考核的一項重要內容,定期進行督促檢查。各有關部門要認真履行職責,加強協調配合,共同做好失業(yè)調控工作,。



 進一步加強失業(yè)調控基礎工作,。完善就業(yè)失業(yè)統計制度,建立健全失業(yè)登記、空崗報告,、就業(yè)備案和勞動力調查制度,定期進行監(jiān)測分析,及時準確掌握本地勞動力市場供求變化,。



 加快建立失業(yè)監(jiān)測預警機制。在綜合分析影響就業(yè)相關因素的基礎上確定失業(yè)預警線,制定應急預案,進入預警狀態(tài)時及時啟動相應措施,。



 各地要結合實際,認真研究制定失業(yè)調控工作方案,針對不同時期影響就業(yè)失業(yè)的突出問題,及時采取切實有效的調控措施,確保將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍,努力減少長期失業(yè)人員數量,。



 河南省人民政府辦公廳



 二○○七年六月五日