• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2006〕114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定
 
(環(huán)發(fā)〔2006〕114號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)），提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平,，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,，我局制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：1．環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定

 2．環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度



國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

二○○六年七月二十八日





環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠,，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）。




第三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,，是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性,、準(zhǔn)確性、精密性,、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施,，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證,、質(zhì)量控制,、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。




第四條 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分,，應(yīng)貫穿于監(jiān)測(cè)工作的全過程,。




第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作具有領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé),。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第六條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),。應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并積極參加環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證,、持證上崗考核,、質(zhì)量管理評(píng)比評(píng)審、信息交流和人員培訓(xùn)等工作,，持續(xù)改進(jìn),、不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。




第七條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理人員,，明確其職責(zé),，并具備必要的專用實(shí)驗(yàn)條件。



 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)(或人員)的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各類監(jiān)測(cè)活動(dòng)以及質(zhì)量管理體系的建立,、有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn),，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量；



 （二）組織和開展質(zhì)控考核,、能力驗(yàn)證,、比對(duì)、方法驗(yàn)證,、質(zhì)量監(jiān)督,、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)；



 （三）負(fù)責(zé)本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的申報(bào)與日常管理,，國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的持證上崗考核工作,；



 （四）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定,、質(zhì)量管理工作的動(dòng)態(tài)信息庫,；



 （五）組織和實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓(xùn)和交流；



 （六）組織開展對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量,、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查,；



 （七）負(fù)責(zé)本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié),；



 （八）參與環(huán)境污染事件,、環(huán)境污染仲裁、用戶投訴,、環(huán)境糾紛案件,、司法機(jī)構(gòu)的委托監(jiān)測(cè)等涉及爭(zhēng)議的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。




第三章 工作內(nèi)容




第八條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求進(jìn)行能力建設(shè),，完善人員,、儀器設(shè)備、裝備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ),。




第九條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得提供數(shù)據(jù)應(yīng)具備的資質(zhì),，并在允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法有效,。




第十條 從事監(jiān)測(cè),、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的人員必須經(jīng)國(guó)家,、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其授權(quán)部門考核認(rèn)證,，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由國(guó)家計(jì)量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或按規(guī)定程序進(jìn)行校準(zhǔn),。所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能夠溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的物質(zhì),。




第十一條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化,、文件化,、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運(yùn)行,。




第十二條 環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn),、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,、樣品制備,、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和綜合報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理,。



 （一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象,、污染物性質(zhì)和具體條件，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行,，保證監(jiān)測(cè)信息的代表性和完整性。



 （二）采樣頻次,、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和分析方法的要求,，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行,，保證監(jiān)測(cè)信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的實(shí)際狀況,、波動(dòng)范圍及變化規(guī)律。



 （三）樣品在采集,、運(yùn)輸,、保存、交接,、制備和分析測(cè)試過程中,，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量,。



 （四）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和樣品的分析測(cè)試,，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；需要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗(yàn),，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)在本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存檔保存。



 （五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的評(píng)價(jià)及綜合報(bào)告,，應(yīng)依照監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同,，采用相應(yīng)的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。



 （六）數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性,。




第十三條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展和參加質(zhì)量控制考核,、能力驗(yàn)證、比對(duì)和方法驗(yàn)證等質(zhì)量管理活動(dòng),，并采取密碼樣,、明碼樣、空白樣,、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制,。




第十四條 質(zhì)量管理實(shí)行報(bào)告制度。下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交本機(jī)構(gòu)及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年的質(zhì)量管理總結(jié),，向上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交下一年度的質(zhì)量管理工作計(jì)劃,。




第十五條 對(duì)用戶關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異議的核查,、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量事故的處理等工作，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織處理,，并在其領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查和取證,。




第四章 經(jīng)費(fèi)保障




第十六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理經(jīng)費(fèi)（包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)等）應(yīng)給予保證,，并確保專項(xiàng)使用,。




第五章 處罰




第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者,，所在地或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正,，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰。



 （一）向外報(bào)出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的,；



 （二）造成重大質(zhì)量事故的,；



 （三）編造或更改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及授意編造或更改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,。




第六章 附則




第十八條 各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。




第十九條 本規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。原《
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行）》同時(shí)廢止,。