• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕114號
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定
 
(環(huán)發(fā)〔2006〕114號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：



 為貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）,，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平,，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，我局制定了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 附件：1．環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

 2．環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度



國家環(huán)境保護總局

二○○六年七月二十八日





環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平,，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作,，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學,、準確依據(jù),，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于環(huán)境保護系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)）,。




第三條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性,、準確性、精密性,、可比性和完整性所實施的全部活動和措施,，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證,、質(zhì)量控制,、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。




第四條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分,，應貫穿于監(jiān)測工作的全過程,。




第二章 機構(gòu)與職責




第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作實施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作具有領導和管理職責,。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在同級環(huán)境保護行政主管部門的領導下,，對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進行業(yè)務指導。




第六條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應對本機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負責,。應主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務指導,，并積極參加環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測資質(zhì)認證,、持證上崗考核,、質(zhì)量管理評比評審,、信息交流和人員培訓等工作，持續(xù)改進,、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,。




第七條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應有質(zhì)量管理機構(gòu)或質(zhì)量管理人員，明確其職責,，并具備必要的專用實驗條件,。



 質(zhì)量管理機構(gòu)(或人員)的主要職責是：



 （一）負責監(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)各類監(jiān)測活動以及質(zhì)量管理體系的建立、有效運行和持續(xù)改進,，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量,；



 （二）組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證,、比對,、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督,、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作,，并對其結(jié)果進行評價；



 （三）負責本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的申報與日常管理,，國家級和省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織和實施對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員的持證上崗考核工作,；



 （四）建立環(huán)境監(jiān)測標準、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定,、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫,；



 （五）組織和實施環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓和交流；



 （六）組織開展對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量,、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查,；



 （七）負責本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；



 （八）參與環(huán)境污染事件,、環(huán)境污染仲裁,、用戶投訴、環(huán)境糾紛案件,、司法機構(gòu)的委托監(jiān)測等涉及爭議的監(jiān)測活動,。




第三章 工作內(nèi)容




第八條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應根據(jù)國家環(huán)境保護總局《環(huán)境監(jiān)測站建設標準（試行）》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設標準（試行）》的要求進行能力建設，完善人員,、儀器設備,、裝備和實驗室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎。




第九條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應依法取得提供數(shù)據(jù)應具備的資質(zhì),，并在允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作,，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效。




第十條 從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價,、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關(guān)的人員必須經(jīng)國家,、省級環(huán)境保護行政主管部門或其授權(quán)部門考核認證，取得上崗合格證,。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應由國家計量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進行檢定或按規(guī)定程序進行校準,。所使用的標準物質(zhì)應是有證標準物質(zhì)或能夠溯源到國家基準的物質(zhì)。




第十一條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應建立健全質(zhì)量管理體系,，使質(zhì)量管理工作程序化,、文件化、制度化和規(guī)范化,，并保證其有效運行,。




第十二條 環(huán)境監(jiān)測布點、采樣,、現(xiàn)場測試,、樣品制備、分析測試,、數(shù)據(jù)評價和綜合報告,、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應實施質(zhì)量管理。



 （一）監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象,、污染物性質(zhì)和具體條件,，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進行,，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性,。



 （二）采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求,，按國家標準,、行業(yè)標準及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況,、波動范圍及變化規(guī)律。



 （三）樣品在采集,、運輸,、保存、交接,、制備和分析測試過程中,，應嚴格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量,。



 （四）現(xiàn)場測試和樣品的分析測試,，應優(yōu)先采用國家標準和行業(yè)標準方法；需要采用國際標準或其他國家的標準時，應進行等效性或適用性檢驗,，檢驗結(jié)果應在本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)存檔保存,。



 （五）監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應依照監(jiān)測對象的不同,，采用相應的國家或地方標準或評價方法進行評價和分析,。



 （六）數(shù)據(jù)傳輸應保證所有信息的一致性和復現(xiàn)性。




第十三條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應積極開展和參加質(zhì)量控制考核,、能力驗證,、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，并采取密碼樣,、明碼樣,、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內(nèi)部質(zhì)量控制,。




第十四條 質(zhì)量管理實行報告制度,。下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應于每年年底向同級環(huán)境保護行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提交本機構(gòu)及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)當年的質(zhì)量管理總結(jié)，向上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提交下一年度的質(zhì)量管理工作計劃,。




第十五條 對用戶關(guān)于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異議的核查,、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量事故的處理等工作，應由環(huán)境保護行政主管部門組織處理,，并在其領導下進行調(diào)查和取證,。




第四章 經(jīng)費保障




第十六條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理經(jīng)費（包括公務費、業(yè)務費和設備購置費等）應給予保證,，并確保專項使用,。




第五章 處罰




第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者,，所在地或上級環(huán)境保護行政主管部門應責令限期改正,，并對相關(guān)單位和責任人予以處罰。



 （一）向外報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的,；



 （二）造成重大質(zhì)量事故的,；



 （三）編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及授意編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)的,。




第六章 附則




第十八條 各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,。




第十九條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護總局負責解釋,。




第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行）》同時廢止,。