• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)

(豫政 〔2006〕49號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 河南省人民政府

二○○六年七月二十八日





 關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見(jiàn)



 為深化文化體制改革,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,現(xiàn)就有關(guān)配套政策提出如下意見(jiàn)。



 一,、關(guān)于財(cái)政支持



 1.繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),用于文化事業(yè)建設(shè),。繼續(xù)增加對(duì)宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入,建立宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展。



 2.省,、市兩級(jí)設(shè)立文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于補(bǔ)助轉(zhuǎn)制單位職工安置和彌補(bǔ)社保資金的不足,。具體辦法由財(cái)政、人事,、勞動(dòng)保障等部門(mén)制定,。



 3.轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。



 二,、關(guān)于稅收優(yōu)惠



 4.對(duì)國(guó)家,、省文化體制改革試點(diǎn)單位和轉(zhuǎn)企改制的文化單位,自2006年起免征3年企業(yè)所得稅。



 5.對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè),自工商注冊(cè)登記之日起免征3年企業(yè)所得稅,。6.進(jìn)行文化體制改革的文化集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其成員企業(yè)100%投資控股的,經(jīng)批準(zhǔn)后,可合并繳納企業(yè)所得稅,。



 7.轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中,對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅;以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤(rùn)分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的,不征收營(yíng)業(yè)稅,。



 8.轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收益按國(guó)家有關(guān)規(guī)定全額上繳財(cái)政的,不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,不征收企業(yè)所得稅。



 9.由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,對(duì)其自用房產(chǎn),、土地和車(chē)船免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅和車(chē)船使用稅。



 10.文化企業(yè)納稅確有困難的,可申請(qǐng)減免經(jīng)營(yíng)用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅,。



 11.文化體制改革單位中,對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠(chǎng)或經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的電影集團(tuán)及其成員企業(yè)銷(xiāo)售的電影拷貝收入免征增值稅,對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營(yíng)業(yè)稅。



 12.文化體制改革單位的文化產(chǎn)品出口可按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅政策,文化勞務(wù)出口境外收入不征營(yíng)業(yè)稅,免征企業(yè)所得稅,。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件,、備件等,按現(xiàn)行稅法規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 13.轉(zhuǎn)制后稅收征收管理范圍保持不變,過(guò)去所享受的稅收政策繼續(xù)執(zhí)行,原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。



 14.鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)社會(huì)資本興辦或參與興辦影視制作、放映,、演藝,、娛樂(lè)、發(fā)行,、會(huì)展,、中介服務(wù)等文化企業(yè),并享受同國(guó)有文化企業(yè)同等稅收待遇。



 15.社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí),在年度應(yīng)納稅所得額10%以?xún)?nèi)的部分可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除;納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí),捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分可從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。



 16.對(duì)原實(shí)行工效掛鉤政策的文化企事業(yè)單位,轉(zhuǎn)制后可繼續(xù)實(shí)行工效掛鉤政策,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,其實(shí)際發(fā)生的工資支出額準(zhǔn)予稅前扣除,。



 三、關(guān)于資產(chǎn)處置



 17.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政支付,。轉(zhuǎn)制后執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,。



 18.清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷(xiāo)。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版,、發(fā)行單位,轉(zhuǎn)制時(shí)可結(jié)合清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)其庫(kù)存積壓待報(bào)廢的出版物經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后做一次性處理,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后在稅前列支,。轉(zhuǎn)制后對(duì)庫(kù)存出版物的呆滯損失實(shí)行分年核價(jià),、提取提成差價(jià)的方法。年度商品盤(pán)虧數(shù)額在規(guī)定范圍內(nèi)的,允許自行轉(zhuǎn)賬,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后在稅前列支,。



 19.轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)出讓時(shí),應(yīng)比照國(guó)家和我省有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的規(guī)定,進(jìn)入省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)選定的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正的原則,由市場(chǎng)確定價(jià)格;采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清,如金額較大,、一次性付清價(jià)款確有困難的,可以采取分期付款的方式在1年內(nèi)付清,且首付款不得低于總價(jià)款的30%,并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付;其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息;購(gòu)買(mǎi)方未付清價(jià)款之前無(wú)權(quán)處置國(guó)有資產(chǎn);確需處置的,須經(jīng)產(chǎn)權(quán)持有人同意并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。



 20.轉(zhuǎn)制為股份制的文化企業(yè),經(jīng)財(cái)政和主管部門(mén)批準(zhǔn),可從1992年以來(lái)凈資產(chǎn)增值部分(除國(guó)家投入外)提取不超過(guò)30%的額度,以股份的形式獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營(yíng)管理人員和有較大貢獻(xiàn)的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,。該股份只有分紅權(quán),沒(méi)有所有權(quán),。



 21.商標(biāo)、專(zhuān)利及非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),原則上按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià),由產(chǎn)權(quán)所有者交轉(zhuǎn)制后的新單位使用,。



 22.清產(chǎn)核資中清理出來(lái)的轉(zhuǎn)企改制前發(fā)生的3年以上應(yīng)收賬款,在轉(zhuǎn)企改制時(shí)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo);3年以?xún)?nèi)的應(yīng)收賬款確已形成呆壞賬的,也可按規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo),。已核銷(xiāo)的應(yīng)收賬款實(shí)行賬銷(xiāo)債留,轉(zhuǎn)制后的新單位繼續(xù)保留追索權(quán),收回的資金仍為原資產(chǎn)所有者所有。為調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)制后新單位的索債積極性,原產(chǎn)權(quán)持有人可按一定比例將實(shí)際收回的資金獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)制后的新單位,。



 23.根據(jù)文化資源合理配置的需要,允許轉(zhuǎn)制單位租用國(guó)有文化設(shè)施,。繳納租費(fèi)確有困難的,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)減免。



 四,、關(guān)于土地處置



 24.文化體制改革試點(diǎn)單位的原劃撥土地使用權(quán)處置可參照省屬企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)規(guī)定,分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、租賃,、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥等方式。



 25.原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置,用于商業(yè),、旅游,、娛樂(lè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的,一律通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式進(jìn)行,。



 26.不改變土地用途的,經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),可以繼續(xù)以劃撥方式使用,。



 27.用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目且用地單位不變,可按土地使用權(quán)評(píng)估確認(rèn)價(jià)的20%―40%補(bǔ)交土地出讓金。一次性繳清土地出讓金確有困難的,可以通過(guò)合同約定方式分期繳納土地出讓金;期滿(mǎn)未繳清土地出讓金的,由同級(jí)人民政府收回土地使用權(quán),。經(jīng)批準(zhǔn),藝術(shù)表演團(tuán)體和確有困難的文化單位的土地出讓金可采取先繳后返的辦法,由財(cái)政部門(mén)返還給轉(zhuǎn)制單位,。



 28.采用租賃方式處置的,土地租金可實(shí)行“2年免除3年減半”,個(gè)別特殊困難的單位可免繳5年。



 五,、關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)



 29.文化企業(yè)集團(tuán),、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司等需實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)授權(quán)。授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)原有行政管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變,。



 六,、關(guān)于收入分配



 30.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,可根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定工資分配方式和工資水平。企業(yè)要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)自身特點(diǎn)的以崗位工資為主的基本工資制度,建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,。



 七,、關(guān)于工商登記



 31.文化企事業(yè)單位在辦理轉(zhuǎn)制登記時(shí),原專(zhuān)項(xiàng)審批的許可證在有效期內(nèi)的,可不再重新辦理審批手續(xù),但要及時(shí)到相關(guān)部門(mén)辦理許可證的變更手續(xù)。



 八,、其他



 32.文化單位轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的資產(chǎn)審計(jì),、評(píng)估、廣告,、資產(chǎn)交易等各項(xiàng)收費(fèi),按省有關(guān)企業(yè)改革,、改組、改造過(guò)程中收費(fèi)行為文件執(zhí)行,。轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中所需辦理的工商登記,、稅務(wù)變更登記以及水電、土地,、房產(chǎn),、交通工具、通訊設(shè)施等過(guò)戶(hù)手續(xù),除證照工本費(fèi)外的收費(fèi)一律免繳;轉(zhuǎn)企改制單位未發(fā)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)過(guò)戶(hù),可不視為交易行為,。



 33.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,需注銷(xiāo)事業(yè)單位法人,核銷(xiāo)事業(yè)編制,。34.對(duì)于轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題,及時(shí)研究具體辦法予以解決。