• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2006]21號
• 【發(fā)布日期】2006-08-02
• 【生效日期】2006-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）

福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）

(閩政[2006]21號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省人民政府殘疾人工作委員會《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府

二○○六年八月二日





福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）





 為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展,進一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）》和《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，制定《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）》,。



 一、福建省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要執(zhí)行情況



 《福建省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》實施五年來,，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級,、各有關(guān)部門,、社會各界和廣大殘疾人、殘疾人工作者的共同努力,，綱要規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)得到實現(xiàn),，我省殘疾人事業(yè)邁上了新臺階。



 （一）殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加和諧。人道主義思想得到弘揚,，現(xiàn)代殘疾人觀日益深入人心,；“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動廣泛深入開展,，各類助殘活動經(jīng)?；⒅贫然?，公共媒體積極宣傳殘疾人事業(yè),，營造了有利于殘疾人發(fā)展的輿論氛圍；社會各界廣泛開展扶殘助殘活動,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人的社會氛圍逐漸形成,，全省設(shè)立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站2274個，注冊志愿者達4萬多人,，社會各界捐助殘疾人事業(yè)資金達5000多萬元,，數(shù)十萬殘疾人受益；殘疾人參與社會生活的環(huán)境逐步改善,，城市道路,、建筑物和信息無障礙建設(shè)全面推進，廈門市獲得“全國無障礙建設(shè)示范城”稱號,。



 （二）保障殘疾人的政策法規(guī)不斷完善,，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的法治環(huán)境日益改善。各級政府及有關(guān)部門制定出臺許多有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,，初步形成依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策法規(guī)體系,。各級人大、政協(xié)多次對貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》,、《福建省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（政府令[1996]第37號）及殘疾人優(yōu)惠政策情況進行調(diào)研,、檢查或視察。各市,、縣（區(qū)）普遍建立了殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為殘疾人提供法律服務(wù)6萬人次、法律援助4349件,，援助金額174萬元,。



 （三）殘疾人狀況進一步改善。16.6萬殘疾人得到不同程度的康復(fù),，超額完成計劃任務(wù)38%,；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進一步提高，盲,、聾,、弱智兒童少年入學(xué)率分別達到87.5%、92%,、91%,；8.8萬殘疾人接受不同程度的職業(yè)教育和培訓(xùn)，43.75萬人實現(xiàn)就業(yè),，就業(yè)率由“九五”末的84%提高到88.2%,；盲人按摩業(yè)發(fā)展迅速，3987名盲人實現(xiàn)就業(yè),；63個縣（市,、區(qū)）建立扶貧開發(fā)專項資金，總金額達2745.4萬元,，建立殘疾人扶貧開發(fā)基地135個,，安置殘疾人3618人，扶持11萬貧困殘疾人,，其中4.2萬人擺脫貧困,；有25萬特困殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍；完成危房改造任務(wù)2008 戶,，3516名殘疾人受益,。



 （四）為殘疾人服務(wù)的能力和水平逐步提高。各級殘聯(lián)進一步完善組織體系,，理順管理關(guān)系,，提高干部隊伍素質(zhì)，“代表,、服務(wù),、管理”職能進一步發(fā)揮，服務(wù)基層,、服務(wù)殘疾人的意識進一步增強,；各級殘疾人專門協(xié)會積極開展活動，密切聯(lián)系廣大殘疾人,，活躍了基層殘疾人生活,；推進社區(qū)殘協(xié)的組建工作，全省已整合的1877個社區(qū)中,，建立殘協(xié)1415個,，占75%，選聘殘疾人聯(lián)絡(luò)員560名,，覆蓋了全省65％的社區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),；建立43個殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、61個縣級殘疾人服務(wù)社、544個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)社,；省,、市、縣均已成立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心,；全省設(shè)區(qū)市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施全部建成,，縣級綜合服務(wù)設(shè)施已建77個，覆蓋面達90%,；省殘聯(lián)開通了“殘疾人在線”網(wǎng)站,，為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。



 （五）殘疾人素質(zhì)普遍增強,。廣大殘疾人珍惜人生,、熱愛生活，自強不息,、銳意進取,，不斷提高自身素質(zhì)，積極參與社會生活,，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻,。越來越多的殘疾人通過勞動擺脫了貧困，部分殘疾人實現(xiàn)了勤勞致富,。殘疾人參加國內(nèi)國際重大體育比賽獲獎牌175枚,，特別是在第12屆殘奧會上我省殘疾人奪得了4塊金牌，一超一平世界記錄,，金牌總數(shù)位居全國第六位,。



 殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要各項任務(wù)的完成，有效地改善了廣大殘疾人的基本生活條件,，為殘疾人同全省人民一道邁向小康生活打下了堅實基礎(chǔ),。但是，由于客觀條件和自身障礙的影響,，我省殘疾人狀況與社會平均發(fā)展水平相比還有較大差距：由于地區(qū)差異,，殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村殘疾人貧困問題還比較突出,；社會救助機制還不完善,，特困殘疾人、重度殘疾人的生活保障問題仍然比較突出,；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織力量偏弱,，村居殘協(xié)不健全，服務(wù)手段滯后,，基層殘疾人工作相對比較薄弱,；部分殘聯(lián)干部對市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化缺少深入研究,，為殘疾人服務(wù)的意識和能力有待加強；一些人對殘疾人的歧視和偏見不同程度存在,，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,；殘疾人的自身素質(zhì)需要不斷提高。對于這些問題,，我們必須在“十一五”期間采取更加有力的措施,，逐步加以解決,。



 二,、“十一五”發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則



 “十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目標(biāo),，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和社會環(huán)境,。



 （一）總體目標(biāo)



 ――殘疾人狀況進一步改善,，殘疾人基本生活總體達到小康水平。



 ――全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,，通過實施全國和省重點工程,，使24萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。



 ――扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,，實施殘疾人危房改造工程,，努力解決1萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房戶、無房戶的住房問題,。



 ――進一步將殘疾人保障納入社會保障體系,，保障基本生活,。



 ――普及和鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育,，積極開展殘疾兒童學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高級中等、高等教育和職業(yè)教育,，建立比較健全的特殊教育體系,，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利,。



 ――有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道,，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，就業(yè)水平持續(xù)提高,。



 ――殘疾人文化生活水平進一步提高,，體育健身活動得到普及。



 ――殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)進一步加強,，殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善,。



 ――殘疾人組織體系進一步完善,，為殘疾人服務(wù)的能力進一步增強,。



 （二）指導(dǎo)原則



 ――堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步實施,，兼顧特點，整體推進,，加速發(fā)展。



 ――堅持政府主導(dǎo)的工作模式,。各級政府要加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作委員會的綜合協(xié)調(diào)作用,。各有關(guān)部門要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職,，加強配合,，密切協(xié)作,，形成發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效工作機制,。各級財政要將發(fā)展殘疾人事業(yè)的經(jīng)費列入預(yù)算，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。體育、福利彩票公益金分別安排一定資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 ――堅持社會化工作方法,。大力弘揚人道主義精神,，充分開發(fā)社會資源，廣泛動員社會力量,，倡導(dǎo)和鼓勵社會各界關(guān)心,、支持和參與殘疾人事業(yè)。



 ――按照“求真務(wù)實,，持續(xù)推進”的方針,，圍繞提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平，著力完善政策法規(guī),、基層組織,、信息化建設(shè)三項基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實實為殘疾人辦實事,。



 ――統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。按照國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的統(tǒng)一部署和要求,，實施“項目帶動,、區(qū)域協(xié)作、擴大交流、拓寬領(lǐng)域,、提升服務(wù)”等舉措,，充分發(fā)揮廈門、福州,、泉州等中心城市的輻射和帶動作用,，形成發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)良性互動機制，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展,。



 ――落實和完善維護殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),，依法促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。



 ――充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用,。提高殘疾人工作者的素質(zhì),，造就一支恪守“人道?廉潔?服務(wù)?奉獻”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊伍。激勵廣大殘疾人發(fā)揚“自尊,、自信,、自強、自立”精神,，積極參與社會生活,。



 三、“十一五”發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)和主要措施



 （一）康復(fù)



 康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補償功能,，增強生活自理和社會適應(yīng)能力,，平等參與社會生活的基礎(chǔ)。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――加強社會化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng),，提高康復(fù)服務(wù)能力,，城市和發(fā)達地區(qū)農(nóng)村殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村80%以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù),。



 ――實施一批全國重點康復(fù)工程,。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)9.8萬例、肢體殘疾人系統(tǒng)訓(xùn)練3760名,、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練3760名、聾兒聽力語言訓(xùn)練1800名,、裝配假肢和矯形器2050例,、低視力者配用助視器3500名；肢體殘疾矯治手術(shù),、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)和盲人定向行走1650名,；幫助12.6萬名重癥精神病患者得到綜合治療；組織供應(yīng)各類輔助器具10萬件,。



 ――開展殘疾預(yù)防,，減少殘疾發(fā)生。



 主要措施



 1.廣泛動員社會各界并爭取港澳臺僑胞、國際及國內(nèi)慈善組織關(guān)心,、資助和參與殘疾人康復(fù)工作,；繼續(xù)抓好省“百千萬”殘疾人康復(fù)救助工程，不斷拓寬康復(fù)救助渠道,，對殘疾兒童,、精神病患者等貧困殘疾人實施康復(fù)救助。



 2.以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系,。積極推進殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機構(gòu)和康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè),；整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機構(gòu),、學(xué)校、幼兒園,、福利企事業(yè)單位,、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構(gòu)、設(shè)施,、人員的作用,；加強社會福利機構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護機構(gòu),、特殊教育機構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作,。



 3.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心殘疾人康復(fù)功能建設(shè)。每個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極開展康復(fù)技術(shù)服務(wù),；調(diào)查掌握轄區(qū)殘疾居民基本健康狀況,，建立個人檔案；指導(dǎo)功能障礙者進行家庭康復(fù)訓(xùn)練和生活環(huán)境改造,，并幫助有需要者及時向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診,，建立雙向轉(zhuǎn)診機制。



 4.組織白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),。采取設(shè)立定點醫(yī)療機構(gòu)與組派醫(yī)療隊相結(jié)合的方式,，實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，使年手術(shù)量達到1.9萬例以上,；創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推廣低視力康復(fù)技術(shù),，對貧困低視力患者實施救治；在城市開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。



 5.健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò),。加強省,、市聾兒康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層聾兒康復(fù)機構(gòu),；積極推廣人工耳蝸植入技術(shù)和術(shù)后聽力語言康復(fù)訓(xùn)練,，建立人工耳蝸術(shù)后聽力語言康復(fù)訓(xùn)練基地；建立各級聾兒康復(fù)機構(gòu)與新生兒聽力篩查診斷機構(gòu)的工作聯(lián)系制度,，將確診聽力障礙的兒童及時轉(zhuǎn)送聾兒康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練,，并建立聽力障礙兒童個人檔案；辦好聾兒家長學(xué)校,；開展聽力語言康復(fù)師資職稱評定工作,。



 6.完善精神病防治工作機制。全面推行“社會化,、綜合性,、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，對12.6萬名重癥精神病患者進行治療康復(fù),；在有條件的地區(qū),，推動精神病康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)；大力開展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作,，采用工療,、娛療,、日常照料等康復(fù)手段,，努力提高康復(fù)效果。



 7.加強二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè),，推動基層衛(wèi)生機構(gòu)開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),；完善省和設(shè)區(qū)市殘疾人聯(lián)合會康復(fù)中心的功能與條件,；對麻風(fēng)畸殘人員實施手術(shù)矯治或配備輔助用具,；做好手術(shù)矯治,、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機銜接,。



 8.以幼兒園,、特殊教育學(xué)校,、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、工療養(yǎng)護機構(gòu)為依托，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù),。調(diào)動智力殘疾人親友的積極性,，對智力殘疾兒童進行生活自理能力、認(rèn)知能力和語言交流能力等訓(xùn)練,，對成年智力殘疾人進行簡單勞動技能,、社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；各地要積極創(chuàng)造條件,，建設(shè)集教育、康復(fù),、娛樂,、勞動為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護機構(gòu)，提供系統(tǒng),、終身康復(fù)服務(wù),。開展早期干預(yù)，切實做好特殊人群的補碘宣傳教育工作,，減少智力殘疾發(fā)生,。



 9.組織研制、開發(fā),、生產(chǎn),、供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價廉的實用型輔助器具；推廣,、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù),、新產(chǎn)品；鞏固和完善全省輔助器具供應(yīng)服務(wù)機構(gòu),，建立省輔助器具資源中心,，推廣評估和適配技術(shù)，加強殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理,。



 10.每個設(shè)區(qū)市擁有1所具有養(yǎng)護,、醫(yī)療、康復(fù),、教育功能的兒童福利院,，在院孤殘兒童康復(fù)參與率達100%，上學(xué)率達100%（智力殘疾的除外）,。



 11.充分利用報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)宣傳,。廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”,、“精神衛(wèi)生日”,、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”,、“防治麻風(fēng)病日”等活動,，普及殘疾預(yù)防知識和康復(fù)知識，提高全社會的殘疾預(yù)防意識和殘疾人自我康復(fù)意識,；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練,，有效減輕和控制殘疾程度。



 （二）教育



 提高殘疾人接受教育程度是殘疾人全面實現(xiàn)自身價值的基本條件,。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――普及和鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育,，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人剑邮芴厥饨逃囊暳?、聽力,、語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到國家要求，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,。



 ――符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn),。



 ――保障符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級中等以上教育。



 ――加快高級中等特殊教育發(fā)展,，積極創(chuàng)造條件,，增加殘疾人接受高等教育的機會。



 主要措施



 1.繼續(xù)將殘疾兒童少年教育全面納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，同步實施,。



 2.繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體,、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。全面推行隨班就讀和普通中,、小學(xué)校設(shè)立特教班,，30萬以上人口且適齡殘疾兒童較多的縣（市）和有條件的區(qū)要建立1所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校。



 3.將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評估驗收指標(biāo)體系,，統(tǒng)計義務(wù)教育對象必須包括適齡殘疾兒童少年,。



 4.統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，各設(shè)區(qū)市特教學(xué)校應(yīng)設(shè)立特教高中班,，有條件的要建立一所特殊教育高中學(xué)校,。倡導(dǎo)、鼓勵,、支持社會力量興辦殘疾人高等教育,，有計劃地扶持普通高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè),。形成學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高級中等教育、高等教育互相銜接的殘疾人特殊教育體系,。



 5.繼續(xù)將殘疾人教育納入國民教育體系,，建立健全助學(xué)制度，落實殘疾兒童少年接受義務(wù)教育享受政府優(yōu)惠的政策措施,。對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生,，在同等條件下優(yōu)先享受國家資助政策。



 6.以社會普通職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)為主,，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用,，普遍開展適應(yīng)勞動力市場需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。



 7.加強特殊教育師資人才隊伍建設(shè),。支持普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或課程,，增加特殊教育師資人才隊伍的數(shù)量，提高質(zhì)量,。繼續(xù)辦好泉州師范學(xué)院特教部,。加強盲文、手語的研究,、完善和推廣工作,，組織開展盲文、手語特殊教育培訓(xùn),，為盲人,、聾人接受義務(wù)教育、高級中等教育和高等教育創(chuàng)造條件,。



 8.采取多種形式,，掃除殘疾青壯年文盲；為各類殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件,，鼓勵自學(xué)成才,。



 （三）就業(yè)與社會保障



 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強自立,、體現(xiàn)人生價值的主要途徑,；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善社會保障制度的重要內(nèi)容,。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――完善殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策體系,。



 ――城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)3萬人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達到36萬人,。



 ――殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力顯著提高,，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足,。



 ――登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),。



 ――培養(yǎng),、培訓(xùn)盲人按摩人員1500名，其中醫(yī)療按摩人員300名,，保健按摩人員1200名,，使盲人按摩人員總數(shù)達到5500名。



 ――完善殘疾人社會保障政策,。促進城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加保險,，擴大自謀職業(yè)殘疾人社會保險覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人保障納入社會保障體系,，實施分類救助,，適當(dāng)提高殘疾人的社會保障水平。



 主要措施



 1.全面推進按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實,。進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收工作,，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保?？顚Ｓ?。



 2.鼓勵社會力量依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè),。完善優(yōu)惠政策和措施,，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展,；在有條件的地方開辦福利性工療機構(gòu),、庇護性工場，為精神殘疾人,、智力殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件,。



 3.支持各級殘疾人聯(lián)合會的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。拓展服務(wù)項目,，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,；推進殘疾人就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)；全面開展殘疾人失業(yè)登記工作,，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù),。



 4.充分發(fā)揮勞務(wù)派遣組織集就業(yè)、培訓(xùn),、保障,、維權(quán)為一體的優(yōu)勢，集合殘疾人勞動力資源,，逐步實現(xiàn)殘疾人就業(yè)市場化,、法制化,、規(guī)范化。



 5.以市場需求為導(dǎo)向,，以社會化培訓(xùn)為重點,，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力,。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎勵機制,。2006年舉辦全省第三屆殘疾人職業(yè)技能競賽，2007年組團參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽,，選拔人才爭取參加第七屆國際殘疾人技能競賽。



 6.發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校專業(yè)優(yōu)勢,，培養(yǎng)殘疾人保健按摩人員,，發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，培訓(xùn)殘疾人保健按摩人員,，加強對在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育,。各級殘疾人聯(lián)合會要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，加強對盲人按摩行業(yè)的管理,，規(guī)范盲人按摩市場,，對符合條件的盲人保健按摩機構(gòu)和從事個體經(jīng)營的盲人按規(guī)定給予扶持。



 7.切實將殘疾人納入社會保障體系,。加強監(jiān)督,、檢查，確保殘疾職工參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險,；逐步建立城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加養(yǎng)老保險補貼制度,，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險；幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，并按規(guī)定條件實施醫(yī)療救助；對不適合參加勞動,、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力,、無生活來源的重度殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟,。有條件的地區(qū)可按分類救助原則，適當(dāng)提高重度殘疾,、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平,。



 （四）扶貧



 做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作,，扶助農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困、解決溫飽,，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù),。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――扶持29.3萬農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽；對初步解決溫飽的,，要扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入,。



 ――農(nóng)村有就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿的可扶持的貧困殘疾人普遍接受實用技術(shù)培訓(xùn)。



 ――幫助貧困殘疾人進行危房改造,，努力解決1萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房戶,、無房戶的住所問題。



 主要措施



 1.地方各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)將農(nóng)村可扶持的貧困殘疾人列入扶貧開發(fā)工作計劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實施，要針對殘疾人特點采取有效措施,，加大扶持力度,。



 2.加強康復(fù)扶貧貸款項目管理，規(guī)范運作,，保障殘疾人受益,。開展農(nóng)村殘疾人扶貧到戶貸款貼息方式改革試點，有條件的地方將中央康復(fù)扶貧貸款貼息直接核補給貧困殘疾人貸款戶,。



 3.建立殘疾人扶貧開發(fā)基地,，發(fā)揮其安置就業(yè)、技能培訓(xùn),、輻射扶持,、示范帶動等作用。經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，重點解決低收入殘疾人及其家庭的相對貧困問題,，穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入。其他地區(qū)要采取積極措施保證中央康復(fù)扶貧貸款承貸落實到位,，推廣扎實有效的幫扶措施,，通過“到戶到人”、“結(jié)對幫扶”等扶貧模式,，扶助殘疾人擺脫貧困,。



 4.要充分集合各方資源，動員和依靠社會力量,，創(chuàng)造幫扶主體多元化,，幫助形式多樣化，社會各界廣泛參與的扶助貧困殘疾人的社會化工作新格局。



 5.開展農(nóng)村殘疾人危房改造工作,。各級政府在實施“安居工程”,、“造福工程”、“重建家園”等項目時,，對殘疾人無房戶或危房戶應(yīng)予以特別照顧,，幫助貧困殘疾人改善住房條件。



 （五）文化,、體育



 豐富和活躍殘疾人文化,、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技體育,，展示殘疾人的才華,，是激勵殘疾人自強不息的重要形式。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――倡導(dǎo),、動員社會公共文化機構(gòu)為殘疾人提供服務(wù),，普遍、深入開展群眾性文化,、體育活動。



 ――協(xié)助發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才,。



 ――落實《全民健身計劃綱要》，組織殘疾人廣泛開展體育健身活動,，增強殘疾人體質(zhì),。



 ――舉辦、參加國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事,，貫徹《奧運爭光計劃》,，積極推薦優(yōu)秀運動員進入國家隊并參加世界體育賽事。



 主要措施



 1.支持公共文化,、體育,、娛樂設(shè)施和機構(gòu)普遍對殘疾人開放并提供優(yōu)惠服務(wù)。公共圖書館和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)與村圖書閱覽室要努力創(chuàng)造條件,，為殘疾人提供圖書借閱服務(wù)，有條件的地方要開辟盲文及盲人有聲讀物場所,。



 2.城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點,，開展殘健融合,、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù),、健身,、娛樂活動。



 3.各級殘聯(lián)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開展文化,、體育活動設(shè)立專門場所,，對殘疾人開放并提供周到服務(wù)?？h級以上殘疾人聯(lián)合會要定期舉辦文化,、體育活動，活躍基層殘疾人文化,、體育生活,。



 4.辦好殘疾人特殊藝術(shù)團體，培養(yǎng)選拔特殊藝術(shù)人才,，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華,。舉辦第八屆全省殘疾人文藝匯演和第五屆全省盲、聾,、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演,，舉辦全省殘疾人書畫、工藝品展覽,。組織參加第七屆全國殘疾人藝術(shù)匯演和盲,、聾、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演,。積極推薦優(yōu)秀藝術(shù)人才進入中國殘疾人藝術(shù)團,。



 5.發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運動,。組織動員各類殘疾人參加殘健融合,、康復(fù)健身的體育活動。抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和活動,；有條件的體育院校,、師范院校和各級體校要招收、培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運動員,。全民健身路徑要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的要求,，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。



 6.加強適合殘疾人的體育場館建設(shè),。將適合殘疾人的文化體育場館建設(shè)納入體育設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,，設(shè)區(qū)市至少有一處符合殘疾人公共體育活動要求的體育綜合活動場所，有條件的設(shè)立專門為殘疾人服務(wù)的體育綜合活動場所,。



 7.各級體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持,，建立一支相對穩(wěn)定的裁判員,、分級員隊伍；做好國家殘疾人二線集訓(xùn)隊的選拔,、訓(xùn)練和管理工作,，積極解決殘疾人運動員等級評定、就學(xué),、就業(yè)問題,，做好運動員訓(xùn)練和比賽期間的意外傷害保險，落實各類體育賽事設(shè)定的獎勵,，解除他們的后顧之憂,，鼓勵他們?yōu)閲鵂幑狻?


 8.積極參加2006年第四屆全國特奧運動會和2007年第七屆全國殘運會；選拔人才參加2007年第十二屆世界特奧運動會和2008年第十三屆殘奧會,；辦好第六屆全省殘疾人運動會,、第四屆全省特奧運動會和2010年在我省舉辦的第五屆全國特奧運動會。廣泛動員社會力量,，進一步增強全社會對殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持,。



 （六）社會環(huán)境



 大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚,，營造殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境,，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――弘揚人道主義思想,，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度。



 ――在公眾傳播媒介中積極推進“字幕工程”,；辦好手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目,。



 ――宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進殘疾人工作者和扶殘助殘的先進典型,，激勵殘疾人自強不息和殘疾人工作者的敬業(yè)精神,，增強全社會助殘意識。



 主要措施



 1.新聞,、出版和教育行政部門要采取有效措施,，支持和動員新聞媒體通過不同形式，報道和反映殘疾人生活情況,，宣傳殘疾人事業(yè),；在中、小學(xué)思想道德教育課程中增加人道主義,、自強與助殘教育等內(nèi)容,，營造關(guān)愛他人、扶助弱者的良好社會環(huán)境。



 2.發(fā)揮閩臺之間的“五緣”優(yōu)勢,，加強兩岸三地的交流合作,，拓展對外宣傳。



 3.設(shè)區(qū)市級以上電視臺要開辦手語節(jié)目,，縣級以上各類媒體要開設(shè)殘疾人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,，積極推進影視作品加配字幕工作。



 4.加強“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”建設(shè),，廣泛動員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人,、殘疾人工作者的先進事跡，宣傳社會各界扶殘助殘取得的成效,。繼續(xù)組織全省殘疾人事業(yè)好新聞作品的評選工作,。



 5.認(rèn)真組織“全國助殘日”、“國際殘疾人日”活動,，廣泛開展“志愿者助殘”,、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”,、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動,。



 6.大力宣傳“自強模范”、“扶殘助殘先進集體”,、“殘疾人之家”,、“扶殘助殘先進個人”和“殘聯(lián)系統(tǒng)先進工作者”的典型事跡，鼓勵更多的單位和個人關(guān)心,、幫助殘疾人,。



 （七）維權(quán)



 依法維護殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――建立健全殘疾人維權(quán)工作機構(gòu)與機制,，進一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況,。



 ――加強殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，推動保障殘疾人權(quán)益法規(guī)的制定,、修訂,，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律救助機制,。



 ――針對殘疾人權(quán)益保障的需求和面臨的突出問題,，制定相關(guān)政策，維護殘疾人權(quán)益,。加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度,。



 ――全面推進無障礙設(shè)施建設(shè)，積極開展城市無障礙建設(shè)和創(chuàng)建省級無障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）活動,，積極開展信息交流無障礙工作,，增強全社會無障礙意識,。



 主要措施



 1.進一步貫徹和完善殘疾人政策法規(guī)。根據(jù)國家有關(guān)殘疾人保障的法律,、法規(guī)制定或修訂我省實施辦法,，加強相關(guān)的地方性法規(guī)建設(shè)，修訂完善我省扶助殘疾人的相關(guān)政策,。



 2.加強對殘疾人法律,、法規(guī)的宣傳。按照全國全省“五五”普法規(guī)劃要求,，加強對殘疾人法律法規(guī)的宣傳,，提高廣大殘疾人的法律意識，增強殘疾人法律工作者的維權(quán)能力,。



 3.加大《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法力度,，積極開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)法情況的檢查，依法維護殘疾人權(quán)益,。



 4.建立以各級司法機關(guān),、司法行政部門和法律中介的司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo),，以各級殘疾人聯(lián)合會和社會力量提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系,，解決殘疾人的實際困難。



 5.對因企業(yè)轉(zhuǎn)制,、土地征用,、房屋拆遷等造成殘疾人生活困難、權(quán)益受損的突出問題,，有關(guān)部門要按相關(guān)政策維護殘疾人權(quán)益,。加大對重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度,。



 6.認(rèn)真貫徹《信訪條例》,，建立相應(yīng)的工作機制，加強殘疾人信訪工作,；發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗作用，聽取殘疾人意見,，了解殘疾人需求,，努力為殘疾人排憂解難，切實維護殘疾人合法權(quán)益,，為維護社會穩(wěn)定大局服務(wù),。



 7.嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計規(guī)范,，加快無障礙設(shè)施建設(shè)步伐,。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)的設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、驗收關(guān),，有計劃地對已建的城市道路、公共建筑和居住建筑,、居住區(qū)設(shè)施進行無障礙設(shè)施改造,；加大對已建無障礙設(shè)施的維護和管理力度；擴大對無障礙建設(shè)的宣傳,；開展城市無障礙建設(shè)工作和創(chuàng)建省級無障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）活動,。



 8.積極開展信息交流無障礙工作。推動信息交流無障礙法律,、法規(guī)建設(shè),，采取盲文、手語,、字幕,、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人接受和傳播信息,，參與社會生活創(chuàng)造條件,。



 （八）信息化建設(shè)



 加強殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是國家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求，是實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的基本條件,。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――建立健全基層殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系,。



 ――在“數(shù)字福建”信息化建設(shè)中，搞好殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加入數(shù)字福建政務(wù)網(wǎng),，實現(xiàn)省級殘疾人聯(lián)合會與設(shè)區(qū)市殘疾人聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享。



 ――整合殘疾人事業(yè)信息資源,，建立和完善殘疾人聯(lián)合會綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),，加強互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)和信息服務(wù)。



 ――完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,，加強基層統(tǒng)計管理,。



 ――推廣信息無障礙技術(shù)與應(yīng)用。



 主要措施



 1.以省殘疾人聯(lián)合會信息化建設(shè)為重點,，以設(shè)區(qū)市以下殘疾人聯(lián)合會為基礎(chǔ),，逐步建立完善基層殘疾人聯(lián)合會信息化工作組織體系。



 2.實現(xiàn)省殘疾人聯(lián)合會局域網(wǎng)與中國殘疾人聯(lián)合會及設(shè)區(qū)市殘疾人聯(lián)合會局域網(wǎng)的連接,，逐步建立全省殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸,。



 3.根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要,，建立與全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫管理體系相適應(yīng)的全省殘疾人聯(lián)合會綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，提高殘疾人工作管理水平。



 4.進一步推動殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè),，豐富信息內(nèi)容,，加大社會宣傳，促進政務(wù)公開,，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),。



 5.做好殘疾人事業(yè)信息化服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策咨詢工作,。統(tǒng)一組織和推進面向殘疾人的康復(fù),、教育、就業(yè)等方面的信息服務(wù),；制定相關(guān)政策,，鼓勵社會機構(gòu)積極參與殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。



 6.完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,，加強統(tǒng)計制度管理,，建立基層統(tǒng)計臺帳，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)計電子化,，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。



 7.積極推動信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動信息無障礙技術(shù)的規(guī)范化應(yīng)用,。



 （九）殘疾人組織建設(shè)



 加強殘疾人組織建設(shè),，培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍,，是做好殘疾人工作的重要組織保障,。



 目標(biāo)任務(wù)



 ――完善殘疾人組織機構(gòu)，全面履行職能,。



 ――提高工作人員素質(zhì),，增強服務(wù)能力。



 ――健全,、完善各類殘疾人專門協(xié)會,，密切聯(lián)系殘疾人。



 ――動員社會力量支持殘疾人工作,，組織志愿者扶殘,、助殘。



 ――加強綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，改善為殘疾人服務(wù)的條件。



 主要措施



 1.縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會要完善組織機構(gòu),，健全機制,，加強力量,、提高效能。逐步建立健全村（居）和企事業(yè)單位的殘疾人組織,，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊伍，形成“橫向到邊,、縱向到底”的殘疾人工作組織體系,。



 2.采取多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者,，認(rèn)真貫徹《全國殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》,，落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年―2010年）》，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力,，培養(yǎng)思想好,、作風(fēng)硬、能力強,、素質(zhì)高,，恪守“人道?廉潔?服務(wù)?奉獻”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊伍。



 3.建立健全各級各類殘疾人專門協(xié)會,，發(fā)揮“代表,、服務(wù)、維權(quán)”作用,，密切聯(lián)系廣大殘疾人,，活躍基層殘疾人生活。



 4.廣泛動員社會力量,，普遍組織志愿者開展文化,、科技、法律助殘,，支持殘疾人工作,，為殘疾人提供志愿服務(wù)。



 5.組織參加第四次“全國自強模范”,、“全國扶殘助殘先進個人”和“全國扶殘助殘先進集體”,、“殘疾人之家”、“全國殘聯(lián)系統(tǒng)先進工作者”的評選活動,，并在全省開展相應(yīng)的評先活動,。



 6.繼續(xù)做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。



 7.加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高服務(wù)能力,。已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要進一步加強管理，完善功能,，充分發(fā)揮作用,；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的市（縣,、區(qū)）要創(chuàng)造條件，建設(shè)符合要求,、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,。



 8.認(rèn)真做好我省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作。加強殘疾人事業(yè)理論研究,。繼續(xù)做好殘疾人福利基金會工作,，挖掘社會資源支持殘疾人事業(yè)。加強與國際,、港澳臺地區(qū)的交流與合作,。



 殘疾人事業(yè)是文明、進步,、崇高的事業(yè),，是建設(shè)中國特色社會主義和我國人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求,，是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任,。為保證本綱要的實施，省人民政府殘疾人工作委員會將組織相關(guān)部門制定配套實施方案,。各地要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要和實施方案,，采取強有力措施，完成本綱要規(guī)定的各項任務(wù),。