• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2006年第65號
• 【發(fā)布日期】2006-08-22
• 【生效日期】2006-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部公告2006年第65號

商務(wù)部公告2006年第65號

俄羅斯丁苯橡膠期中復(fù)審裁定





 中華人民共和國商務(wù)部于2003年9月9日發(fā)布2003年第49號公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國和日本的進(jìn)口丁苯橡膠征收反傾銷稅,。其中，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司的反傾銷稅稅率為25%,，俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司的反傾銷稅稅率為38%,。



 2005年10月9日，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司,、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司就其所適用的丁苯橡膠反傾銷措施向商務(wù)部提出傾銷及傾銷幅度的期中復(fù)審申請,，并按商務(wù)部要求提交了申請書的相關(guān)補(bǔ)充材料。



 商務(wù)部經(jīng)審查認(rèn)為,，申請書提出了傾銷幅度降低的初步證據(jù),。2005年12月6日商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對適用于俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司,、俄羅斯瓦洛涅士卡丘克開放式股份公司所生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審,。



 復(fù)審調(diào)查范圍是申請人的正常價(jià)值、出口價(jià)格和傾銷幅度,。復(fù)審調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查相同,，即初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠,、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運(yùn)輸,，對初級形狀進(jìn)行壓縮、擠壓等簡單成形處理）,。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：40021911,、40021912、40021919( 進(jìn)口貨物收貨人在辦理上述產(chǎn)品進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí),，應(yīng)按照商務(wù)部和海關(guān)總署2006年第14號公告的規(guī)定執(zhí)行,。) 。



 商務(wù)部對申請人傾銷及傾銷幅度進(jìn)行了復(fù)審調(diào)查,，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出修改反傾銷稅的建議,。



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條規(guī)定,、商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一,、將俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司,、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司所適用的反傾銷稅稅率分別調(diào)整為：



 1、俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司（Togliatti Kauchuk Ltd）：6.81%



 2,、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司（Voronezhsintezkauchuk）：4.02%



 二,、反傾銷稅的計(jì)征



 進(jìn)口經(jīng)營者自2006年8月22日起進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯由陶麗亞蒂卡丘克有限公司、瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司生產(chǎn)的丁苯橡膠時(shí),，應(yīng)按照調(diào)整后的反傾銷稅稅率向中華人民共和國海關(guān)繳納反傾銷稅,。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)征的公式為：反傾銷稅稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率,。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征,。



 三、行政復(fù)議和行政訴訟



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定,，利害關(guān)系方可以依法申請行政復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 本決定由中華人民共和國海關(guān)自2006年8月22日起執(zhí)行,。



 特此公告,。



 附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口丁苯橡膠的期中復(fù)審裁定



 商務(wù)部

 二○○六年八月二十二日





附件

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口丁苯橡膠的期中復(fù)審裁定





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱"《反傾銷條例》"）第四十九條和商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》規(guī)定，2005年12月6日中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布第94號公告,，決定對俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司,、瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司所適用的丁苯橡膠反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審調(diào)查。



 商務(wù)部對俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司,、瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司在復(fù)審調(diào)查期內(nèi)是否存在傾銷及傾銷幅度進(jìn)行了復(fù)審調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第五十條和商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定,，做出復(fù)審裁決決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）原反傾銷措施



 中華人民共和國商務(wù)部（以下稱"調(diào)查機(jī)關(guān)"）于2003年9月9日發(fā)布2003年第49號公告，決定自2003年9月9日起,，對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠,、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（以下簡稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）征收反傾銷稅,。其中，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司所適用的反傾銷稅稅率為25%,，俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司所適用的反傾銷稅稅率為38%,。



 （二）復(fù)審申請



 2005年10月9日，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司（以下稱"陶麗亞蒂公司"）,、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司（以下稱"瓦羅涅士公司"）就其所適用的丁苯橡膠反傾銷措施向調(diào)查機(jī)關(guān)提出傾銷及傾銷幅度的期中復(fù)審申請,。公司主張自從反傾銷調(diào)查以來,，向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度已經(jīng)降低，請求重新計(jì)算公司應(yīng)適用的傾銷幅度,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書進(jìn)行了審查,，要求陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司補(bǔ)交有關(guān)證明材料,。申請人按要求提交了有關(guān)材料。



 （三）立案



 調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,，陶麗亞蒂公司,、瓦羅涅士公司的申請?zhí)岢隽藘A銷幅度降低的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第四十九條規(guī)定和商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》第六條到第十條的要求,。2005年12月6日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，決定對適用于陶麗亞蒂公司,、瓦羅涅士公司所生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審調(diào)查,。復(fù)審調(diào)查期為2004年10月1日至2005年9月30日。



 （四）通知和利害關(guān)系方評論



 根據(jù)商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)將復(fù)審申請有關(guān)事宜通知了丁苯橡膠中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè),。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表就復(fù)審申請?zhí)峤涣嗽u論。



 就復(fù)審立案事宜,，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了俄羅斯駐華大使館,、丁苯橡膠中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并給予利害關(guān)系方提出書面評論意見和申請舉行聽證會的機(jī)會,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表就復(fù)審立案提交了評論,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對上述評論依法予以了考慮。



 沒有利害關(guān)系方申請舉行聽證會,。



 （五）問卷調(diào)查



 2005年12月9日,、2006年2月16日、3月28日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向申請人發(fā)放了調(diào)查問卷和補(bǔ)充答卷,。陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了答卷和補(bǔ)充答卷,。



 （六）實(shí)地核查



 為核實(shí)上述公司提供材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性及完整性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成實(shí)地核查小組對陶麗亞蒂公司,、瓦羅涅士公司及有關(guān)貿(mào)易商進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員,、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)全面核查了公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品向中國出口銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品向第三國出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù),。對于實(shí)地核查中收集的證據(jù)材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理,，并在裁定中依法予以了考慮,。



 （七）披露



 本案裁定前，依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)向在反傾銷調(diào)查過程中提供信息的利害關(guān)系方披露了傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審裁定所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予利害關(guān)系方提出書面評論的機(jī)會。



 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，陶麗亞蒂公司,、瓦羅涅士公司提交了評論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)依法予以了考慮,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品



 復(fù)審產(chǎn)品范圍是原反傾銷措施所適用于的產(chǎn)品，即初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠,、初級形狀充油丁苯橡膠,、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運(yùn)輸，對初級形狀進(jìn)行壓縮,、擠壓等簡單成形處理）,。該產(chǎn)品涉及的海關(guān)稅則號列為：40021911；40021912,；40021919,。



 經(jīng)審查及實(shí)地核查，申請人出口中國的被調(diào)查產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)均有對應(yīng)型號的國內(nèi)銷售,。對中國出口和國內(nèi)銷售對應(yīng)型號在物理化學(xué)特征,、最終用途、可替代性和競爭性等方面沒有實(shí)質(zhì)不同,。



 三,、傾銷和傾銷幅度



 經(jīng)復(fù)審，調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人的傾銷幅度作出如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值,、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目



 1,、正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請人在復(fù)審調(diào)查期內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品俄羅斯國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定復(fù)審調(diào)查期內(nèi)申請人同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量占其向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求,。



 經(jīng)審查及實(shí)地核查,，申請人調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售均是受其他公司委托加工后，由委托方銷售給國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)客戶,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，委托加工合同項(xiàng)下的加工費(fèi)用等不能作為國內(nèi)銷售的實(shí)際交易價(jià)格，依據(jù)《反傾銷條例》第四條,，調(diào)查機(jī)關(guān)以委托方銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的國內(nèi)銷售價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 申請人在原答卷中未報(bào)告委托方的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和一般費(fèi)用,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，委托方為申請人提供原材料并且承擔(dān)了丁苯橡膠有關(guān)的銷售職能和部分管理職能，因此,，應(yīng)將委托方的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和一般費(fèi)用分?jǐn)偟缴暾埲硕”较鹉z的成本和費(fèi)用中,。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充問卷要求,，申請人補(bǔ)充提交了委托方的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和一般費(fèi)用,。



 陶麗亞蒂公司在答卷和補(bǔ)充答卷中未填寫有關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用方面的數(shù)據(jù),，該公司主張財(cái)務(wù)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)，但并未提供相關(guān)證明材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)地核查提取的材料,，將其分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用中。



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)整后的成本和費(fèi)用數(shù)據(jù)對申請人同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售是否存在低于成本銷售進(jìn)行了測試,。經(jīng)測試,，陶麗亞蒂公司調(diào)查期內(nèi)有兩種型號的同類產(chǎn)品全部高于成本銷售，一種型號的同類產(chǎn)品低于成本銷售的數(shù)量占該型號全部國內(nèi)銷售數(shù)量的比例不足20%,。瓦羅涅士公司同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售價(jià)格全部高于成本,。



 依據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以申請人同類產(chǎn)品的全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人的出口交易進(jìn)行了審查。根據(jù)答卷和核查情況,，申請人出口銷售是為委托方加工后,，由委托方通過其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給國外的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商，再轉(zhuǎn)售給中國的非關(guān)聯(lián)進(jìn)口商,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，委托加工合同項(xiàng)下的加工費(fèi)用等不能作為出口銷售的實(shí)際交易價(jià)格，并且委托方與關(guān)聯(lián)貿(mào)易商之間的交易價(jià)格也不能作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。依據(jù)《反傾銷條例》第五條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以委托方的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給國外的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人的價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查和調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 申請人主張,，復(fù)審調(diào)查期內(nèi)公司國內(nèi)銷售的交易分別為自行提貨、FCA,、EXW等方式,，因此沒有發(fā)生相關(guān)銷售環(huán)節(jié)費(fèi)用。



 經(jīng)審查及實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請人國內(nèi)銷售中存在包裝費(fèi)用,，并由申請人自行承擔(dān)，應(yīng)予以調(diào)整,。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)地核查提取的數(shù)據(jù)對包裝費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 關(guān)于出口價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目，申請人在答卷中提出了傭金,、信用費(fèi)用,、出口退稅等價(jià)格調(diào)整主張。



 經(jīng)審查及實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受申請人關(guān)于傭金的調(diào)整主張,。



 關(guān)于包裝費(fèi)用，申請人在答卷中沒有報(bào)告包裝費(fèi)用的有關(guān)數(shù)據(jù),。經(jīng)審查及實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請人出口銷售中存在包裝費(fèi)用，并由申請人自行承擔(dān),，應(yīng)予以調(diào)整,。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)地核查提取的數(shù)據(jù)對包裝費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。



 關(guān)于傭金,，瓦羅涅士公司在答卷中只報(bào)告了一個(gè)型號的傭金,，該公司提供的材料及核查中提取的材料表明公司對中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品都存在支付傭金的情況，根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充問卷要求,，公司補(bǔ)充了傭金調(diào)整數(shù)據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司補(bǔ)充的數(shù)據(jù)，并對該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,。

 關(guān)于信用費(fèi)用,，申請人在答卷及實(shí)地核查過程中，未能提供符合問卷要求的短期商業(yè)貸款利率證明材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)復(fù)審調(diào)查期內(nèi)俄羅斯商業(yè)銀行美元短期貸款利率對該項(xiàng)目予以了調(diào)整,。



 關(guān)于出口退稅,，申請人主張?jiān)趯θA出口交易中存在增值稅出口退稅調(diào)整項(xiàng)目，但申請人在答卷和核查中未提出充分的證據(jù),。申請人在補(bǔ)充答卷中提供的俄羅斯有關(guān)稅法文件內(nèi)容顯示,，該退稅并非出口退稅，而是對實(shí)際稅負(fù)與應(yīng)繳稅負(fù)差額的退還,，不能證明其出口退稅主張,。此外，根據(jù)申請人提供的發(fā)票等證明材料,，申請人所報(bào)出口發(fā)票價(jià)格為不含增值稅價(jià)格,。基于以上理由,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該調(diào)整項(xiàng)目不予支持,。



 （二）比較



 根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素,，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在提交的答卷等證明材料基礎(chǔ)上,，將申請人的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。



 （三）傾銷幅度

 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度,。



 四,、復(fù)審裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部作出復(fù)審裁定,，申請人的傾銷幅度為：



 俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司（Togliatti Kauchuk Ltd）：6.81%



 俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司（Voronezhsintezkauchuk）：4.02%